鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建與發(fā)展對策研究

戴 軍， 涂海麗

(東華理工大學(xué) 地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，江西 南昌 330013)

鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建與發(fā)展對策研究

戴 軍， 涂海麗

(東華理工大學(xué) 地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，江西 南昌 330013)

鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是我國生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。文中先對鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化從概念與內(nèi)涵上做了解釋，然后對鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則、指標(biāo)選取與賦權(quán)做了詳細(xì)的論述，最后提出兩點(diǎn)建議：依托創(chuàng)新驅(qū)動鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型；利用國內(nèi)國外兩個市場實(shí)現(xiàn)“技術(shù)走出去，資源運(yùn)進(jìn)來”。

鈾礦產(chǎn)業(yè)；生態(tài)化；指標(biāo)體系；可持續(xù)發(fā)展

戴軍，涂海麗.鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建與發(fā)展對策研究[J].東華理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2016，35(4)：314-317.

Dai Jun, Tu Hai-li.The evaluation index system construction of the uranium industry ecology and development countermeasures [J].Journal of East China University of Technology(Social Science)，2016，35(4)：314-317.

鈾是一種極其重要的國家戰(zhàn)略資源，是發(fā)展核能的先決物質(zhì)條件[1]。鈾礦資源不但對國家安全具有不可替代的作用，其巨大的經(jīng)濟(jì)價值也不可忽視。基于鈾的不可再生性、稀缺性和高度危險性，國家對鈾礦資源的勘查、開采、運(yùn)輸、冶煉等各環(huán)節(jié)都具有嚴(yán)格的規(guī)定。隨著市場化程度的提升，國家已允許具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或單位可以通過招標(biāo)、委托、入股等方式進(jìn)行鈾礦資源勘查、開采、運(yùn)輸、冶煉，但只能“參股不控股，分紅不分鈾”，鈾專營單位對鈾礦資源具有絕對的控股權(quán)與經(jīng)營權(quán)[1]。我國鈾礦開采面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，如何在生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是一個值得深入思考的問題。

1 鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念與內(nèi)涵

鈾礦產(chǎn)業(yè)指圍繞鈾礦資源勘查、開采、運(yùn)輸、提煉、使用、回收等開展經(jīng)濟(jì)活動的集合體，它由產(chǎn)業(yè)前端、中段、末端三部分構(gòu)成。前端包括與鈾礦相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、信息獲取與集成處理等，前端的功能主要是為中段提供信息、技術(shù)、思路與理念，其目的是減低中段與末端的成本，提升效率。勘查是前端的重要組成部分，鈾礦資源的勘查與開發(fā)設(shè)計是鈾礦產(chǎn)業(yè)中段開展工作的前提。中段包括有資源的開采、運(yùn)輸、冶煉、加工、使用等，它將鈾礦從一種純自然狀態(tài)轉(zhuǎn)變成可以具有商業(yè)使用價值的產(chǎn)品(如核電，核磁共振)。末端包括鈾礦渣、尾礦以及核廢料的處理、保管和再循環(huán)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化既是一個目的，也是一種過程。從目的上講，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指依據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理在產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部間構(gòu)建類似自然生態(tài)鏈的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境美好。從過程上講，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是建立高效率、低消耗、無(低)污染、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的過程[2]。依據(jù)上述，鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，指依據(jù)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等基本原理，構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)鈾礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、資源效率提升、環(huán)境不斷美化、社會更加和諧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。

2 鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

(1)3R原則。3R原則即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)三種原則的簡稱。減量化要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，從經(jīng)濟(jì)活動的源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和減少污染。再利用是指對投入要素或者產(chǎn)出品及產(chǎn)出附加品多頻率或多方式使用，最大化地利用資源的使用價值，變廢為寶。再循環(huán)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，作為生產(chǎn)要素投入到下一次生產(chǎn)中[3]。鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)之一就在于通過對鈾礦資源尾礦、礦渣的再利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。3R原則是鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建時首先需要遵循的原則。

(2)科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則。科學(xué)性指能依據(jù)相關(guān)理論設(shè)置指標(biāo)，能反映事物的一般發(fā)展規(guī)律。鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化考核指標(biāo)體系的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵，從國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)出發(fā)，指標(biāo)體系能夠揭示從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的程度?？尚行跃唧w體現(xiàn)在三個方面：可獲得性、可實(shí)現(xiàn)性、可操作性。第一，指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取具有可行性，再好的指標(biāo)體系沒有數(shù)據(jù)支撐就無法做出有效評價；第二，指標(biāo)設(shè)計與目標(biāo)設(shè)定要符合國內(nèi)實(shí)情，不能與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)；第三，考核指標(biāo)體系應(yīng)簡繁適中，盡量做到用較少的指標(biāo)反映目標(biāo)體系中的關(guān)鍵問題，指標(biāo)盡可能與現(xiàn)行統(tǒng)計、會計核算口徑相一致，便于操作。鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)性與可行性相統(tǒng)一，能科學(xué)、有效地衡量鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的進(jìn)程。

(3)系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的原則。鈾礦產(chǎn)業(yè)是一個有機(jī)系統(tǒng)，其涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等多個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)間相互影響與促進(jìn)[4]。所以在設(shè)計鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系時，應(yīng)從系統(tǒng)性出發(fā)，所設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)涵蓋各個系統(tǒng)中重要內(nèi)容。層次性是結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式即構(gòu)成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。層次性反映出各要素的層次、重要程度以及關(guān)聯(lián)性。所以，鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指標(biāo)體系應(yīng)有主次之分、大小之別。

2.2 鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)選取與體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境修復(fù)與美化、社會和諧是鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的本質(zhì)要求，必須實(shí)現(xiàn)鈾礦產(chǎn)業(yè)由單純經(jīng)濟(jì)增長到可持續(xù)發(fā)展的升華[5]。針對鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)評價問題還應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化要求，充分考慮能源以及社會方面的效益，以確保鈾礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)其永續(xù)發(fā)展。鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價體系是基于生態(tài)文明視角的綜合評價方法，其本質(zhì)要求企業(yè)在發(fā)展過程中盡可能減少資源成本并降低環(huán)境污染，是國內(nèi)、國外兩個市場的平衡，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最合理的利潤，確保產(chǎn)業(yè)自身實(shí)現(xiàn)長期高效的發(fā)展。鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價體系通過對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源各個方面的評價來衡量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相比傳統(tǒng)評價方法更為全面。

基于鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系的建立原則以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，將指標(biāo)體系分為四個子系統(tǒng)，即：經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益及生態(tài)化發(fā)展能力。由此，將該指標(biāo)體系定為4個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)和20個三級指標(biāo)的三層次評價指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)效益包含經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個二級指標(biāo)，環(huán)境效益包含資源與環(huán)境壓力、資源再循環(huán)兩個二級指標(biāo)，社會效益含社會就業(yè)一個二級指標(biāo)，生態(tài)化發(fā)展能力含生態(tài)化創(chuàng)新潛力一個二級指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模是鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約和資源聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)效益是衡量產(chǎn)業(yè)獲取利潤的能力，表征了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和從業(yè)人員的技術(shù)水平，它是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的能力保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含兩層意思，一是指產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)構(gòu)成情況，二是指產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即國內(nèi)與國外供應(yīng)的比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的很好指標(biāo)。資源與環(huán)境壓力是由資源壓力與環(huán)境壓力兩部分構(gòu)成的，資源壓力是衡量生產(chǎn)投入段對水、土地、礦產(chǎn)、能源等自然資源造成的壓力，環(huán)境壓力是衡量生產(chǎn)產(chǎn)出段所排放廢氣、廢水、廢渣等對自然環(huán)境的破壞所造成的壓力。再循環(huán)效應(yīng)是衡量鈾礦產(chǎn)業(yè)的3R水平，這是生態(tài)化發(fā)展一個很重要的指標(biāo)。社會就業(yè)是社會效益最主要組成部分，生態(tài)經(jīng)濟(jì)講求人與人的關(guān)系，人與社會的關(guān)系。生態(tài)化發(fā)展?jié)摿κ呛饬慨a(chǎn)業(yè)在未來實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的潛力，生態(tài)化發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。便于對比計算，本文將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益、生態(tài)化發(fā)展能力四個一級指標(biāo)賦權(quán)為3∶3∶2∶2,環(huán)境效益下的兩個二級指標(biāo)按4:1賦權(quán)，所有二級指標(biāo)下三級指標(biāo)都平均賦權(quán)(見表1)。

表1 鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系

3 鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展相關(guān)對策與建議

3.1 依托創(chuàng)新促進(jìn)鈾礦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)型

依據(jù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈的“微笑曲線”理論，可以將鈾礦產(chǎn)業(yè)鏈劃分為勘查、設(shè)計、開采、加工、銷售與服務(wù)6個環(huán)節(jié)，處于中間的開采與加工環(huán)節(jié)附加值最低，處于兩端的研發(fā)設(shè)計和銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)附加值高(見圖1)。由此可見，要提升鈾礦產(chǎn)業(yè)鏈的整體價值，一是要降低中間環(huán)節(jié)的成本，也就是鈾礦開采、運(yùn)輸、保管和加工成本，二是著重做強(qiáng)兩頭，提高開發(fā)設(shè)計與服務(wù)等業(yè)務(wù)的比重，但這兩者都需要通過科技創(chuàng)新來推動。在前段，通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升鈾礦勘查的精度和效率，在經(jīng)濟(jì)成本和時間上實(shí)現(xiàn)雙節(jié)約。在中段，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造提升鈾礦開采、萃取的效率，增加伴生品的產(chǎn)值，減少對自然造成的壓力，以達(dá)到減低成本、增加收益和環(huán)境保護(hù)的目的。在末端，通過技術(shù)創(chuàng)新可以增加核燃料的使用效率，最大地將鈾礦資源的價值發(fā)揮出來，同時又可以減低核發(fā)電對鈾礦資源的需求量，并通過技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)核廢料的保管、保存，減低居民對核電存在核安全的擔(dān)憂。

圖1 產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈的“微笑曲線”

3.2 充分利用好國內(nèi)國外兩個市場

大衛(wèi)·李嘉圖在其代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較成本貿(mào)易理論(后人稱為“比較優(yōu)勢貿(mào)易理論”)。比較優(yōu)勢可以表述為，在兩國之間的勞動生產(chǎn)率差距并不是在任何產(chǎn)品上都是相等的，每個國家都應(yīng)集中生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口具有比較劣勢的產(chǎn)品(即“兩優(yōu)相權(quán)取其重，兩劣相衡取其輕”)，雙方均可節(jié)省勞動力，獲得專業(yè)化分工提高勞動生產(chǎn)率的好處。我們可以將比較優(yōu)勢理論運(yùn)用到鈾礦產(chǎn)業(yè)上。全球可開采鈾礦的量在130美元/kg以下為369.89萬噸，分布在全球43個國家，而且分布極其不均。鈾礦儲量最豐富的四個國家是澳大利亞、哈薩克斯坦、加拿大和俄羅斯，共占世界可采量的61%[6]；2014年，哈薩克斯坦、澳大利亞、加拿大三國的產(chǎn)量就占世界的三分之二[7]。我國鈾礦資源不豐富，中國130美元/kg以下鈾儲量約為12萬噸，占世界總量的3.24%，國內(nèi)礦山在2014年的產(chǎn)量和為1 500噸，占世界總產(chǎn)量的0.27%。我國鈾礦儲量雖然不豐富，但我國在鈾礦勘查、開采與核電技術(shù)方面卻具有相對比較優(yōu)勢[8，9]。所以，我國應(yīng)采取“人才與技術(shù)走出去，鈾資源從國外運(yùn)進(jìn)來”的戰(zhàn)略，利用我們的人才與技術(shù)優(yōu)勢去幫助他國實(shí)行鈾礦勘查、礦山開采與管理、核電建設(shè)與管理，并以技術(shù)或者資金入股的方式加大對國外礦山的控制，減小國際鈾礦資源價格波動對我國的影響。通過技術(shù)輸出和資源輸入來緩解國內(nèi)鈾礦資源不足的問題，在保障需求滿足的前提下，減少國內(nèi)生產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與國家戰(zhàn)略資源儲備安全等多方面都是有益的。在國際鈾礦資源價格偏低時，我們可以減少國內(nèi)生產(chǎn)，多從國外進(jìn)口鈾資源。當(dāng)國際鈾礦價格上漲時，可以增加國內(nèi)礦山的開采。今年國際鈾礦資源市場較為疲軟，供過于求的狀況將延續(xù)到2020年以后，這正是我國進(jìn)口鈾資源的最佳時期[10]。

[1] 陳念念.統(tǒng)一管理我國鈾礦資源[J].中國核工業(yè),2012(3):35.

[2] 劉紅芳,鄒自力,鄒歷，等.基于鄱陽湖生態(tài)建設(shè)視角的土地整治生態(tài)效益評價——以九江市星子縣土地整治項(xiàng)目為例[J].東華理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2015(2):114-117.

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[5] 李穎,鄧偊,朱青.江西鈾礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].東華理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2009(1):17-22.

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[10] 張麗穎,李勝連,朱青.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)安全影響因素分析——以鈾礦產(chǎn)業(yè)為例[J].東華理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2015(2):110-113.

The Evaluation Index System Construction of the Uranium Industry Ecology and Development Countermeasures

DAI Jun, TU Hai-li

(Center of Geological Resource Economy and Management Research, East China UniversityofTechnology,Nanchang330013,China)

Uranium industry ecology is an inevitable requirement of the construction of ecological civilization in China.Firstly,this paper explains the concept and content of the uranium industry ecology,and then it makes a detailed discussion of the principles,index selection and empowerment in the evaluation index system construction of the uranium industry ecology.Finally, we put forward two proposals:relying on innovation-driven transformation of uranium industry ecology and using domestic and foreign markets to achieve “technology going out and resources shipped in”.

uranium industry ; ecology ; the index system; the sustainable development

2016-07-12

江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“生態(tài)文明視角下江西鈾礦業(yè)和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策研究”(項(xiàng)目編號：14SKJD30)的研究成果之一。

戴 軍(1964—)，男，江西金溪人，教授，主要從事經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究。

F426.1

A

1674-3512(2016)04-0314-04