關(guān)于強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

范忠祥

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也在進(jìn)行著改革。預(yù)算管理在事業(yè)單位中也有了很大的改變，為促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政政策的穩(wěn)健發(fā)展和公共事業(yè)的服務(wù)，需要合理的預(yù)算管理。本文將從關(guān)于強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行思考，通過(guò)幾個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行分析和探究。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理；強(qiáng)化措施

目前，強(qiáng)化我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理，對(duì)事業(yè)單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，對(duì)我國(guó)的財(cái)政管理內(nèi)部的控制水平有所提高，更可以有效的優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)政支出模式。我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理，其發(fā)揮著監(jiān)督、執(zhí)行、控制和預(yù)算編制等作用。強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，能夠加強(qiáng)事業(yè)單位的管理能力和管理水平，也促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部人員對(duì)績(jī)效考核的作用。加強(qiáng)預(yù)算管理可以有效的解決事業(yè)單位中出現(xiàn)的問(wèn)題。其次，優(yōu)化公共資源配置也需要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理，由于事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家的財(cái)政撥款。因此，事業(yè)單位大多使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，一般情況下都是按照財(cái)政收支指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)編制進(jìn)行預(yù)算管理。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管中重要的管理方式就是預(yù)算管理，預(yù)算管理可以合理的分配資源，提高財(cái)政資金的使用價(jià)值，避免資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、預(yù)算管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位預(yù)算部門(mén)，是政府部門(mén)按照國(guó)家的相關(guān)政策，結(jié)合事業(yè)單位自身的發(fā)展履行自身的職能需求，從基層的單位開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算編制、匯總、審核和上報(bào)。國(guó)家財(cái)政部門(mén)審核后上報(bào)給人大代表大會(huì)，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)資金進(jìn)行財(cái)政收支計(jì)劃，預(yù)算管理在內(nèi)容、方法、目標(biāo)上都有相應(yīng)的特點(diǎn)。

1.內(nèi)容的特點(diǎn)

財(cái)政的收支計(jì)劃就是事業(yè)單位預(yù)算管理，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金的各項(xiàng)支出和收入都是依法獲取的，可以反映在預(yù)算管理中統(tǒng)一的編制方式和內(nèi)容，是財(cái)務(wù)的支出和收入預(yù)算組成的。支出預(yù)算，是在工作完成中產(chǎn)生的支出項(xiàng)目和履行年度預(yù)計(jì)預(yù)算職能的總稱(chēng)。

2.方法的特點(diǎn)

事業(yè)單位的預(yù)算管理部門(mén)，是事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的需求和財(cái)務(wù)部門(mén)履行相應(yīng)職能的確定，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法是“增長(zhǎng)數(shù)值加上上一年的基數(shù)”，再以往的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)編制進(jìn)行修改，按照“二下二上”的編制程序上報(bào)完成。

3.目標(biāo)的特點(diǎn)

事業(yè)單位是代表政府，履行社會(huì)公共服務(wù)，而社會(huì)效益是預(yù)算管理更加關(guān)注的。事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部的部門(mén)職能和國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，重要的事項(xiàng)需要各部門(mén)進(jìn)行安排和規(guī)劃，年度預(yù)算目標(biāo)要明確，通過(guò)預(yù)算管理達(dá)到，完善資源配置，合理利用財(cái)政資金、提高使用率等目的，使事業(yè)單位更好的履行社會(huì)公共服務(wù)的職能。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

1.提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)

對(duì)于任何的企業(yè)和單位來(lái)講“人”是最重要的，“人的意識(shí)”是管理和政策的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。提高財(cái)務(wù)人員及管理者對(duì)預(yù)算管理的重視，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，也可以完善自身的控制，并能夠提高資金的使用率，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。從全局來(lái)看，事業(yè)單位的每個(gè)部門(mén)，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)都需要積極的配合和參與預(yù)算管理，而事業(yè)單位的優(yōu)化配置和資金整合都需要科學(xué)的預(yù)算。財(cái)務(wù)管理者需要充分了解單位的實(shí)際情況，從而進(jìn)行預(yù)算管理工作。提前做好預(yù)算編制，對(duì)項(xiàng)目中需要資金支出的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，合理的進(jìn)行預(yù)算管理。此外，事業(yè)單位也要重視對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算學(xué)習(xí)能力，在業(yè)務(wù)水平上、思想認(rèn)識(shí)上、道德素質(zhì)等方面進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，確保預(yù)算管理工作和理念真正的落實(shí)到工作中。使每個(gè)部門(mén)的工作人員都能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，更好地執(zhí)行預(yù)算管理工作。

2.強(qiáng)化預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行力

預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著預(yù)算執(zhí)行是否合理，預(yù)算的執(zhí)行力度也影響著編制的落實(shí)是否合理。兩者相互制約，相輔相成。首先，各部門(mén)的預(yù)算編制的職責(zé)必須要事業(yè)單位來(lái)進(jìn)行規(guī)定和明確，并落實(shí)到實(shí)際工作中。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作一定要做好，強(qiáng)化各部門(mén)與財(cái)務(wù)部之間的配合和溝通尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解和考察，全面的分析項(xiàng)目中可能發(fā)生的各種因素，保證實(shí)際工作與財(cái)務(wù)預(yù)算相一致，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、可行性、合理性，提高預(yù)算的執(zhí)行效率和質(zhì)量。其次，事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行強(qiáng)化和約束，預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)不合理的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，預(yù)防和避免隨意改變財(cái)政資金的方向和防止超預(yù)算支出的現(xiàn)象發(fā)生。要及時(shí)的總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)分析預(yù)算指標(biāo)，有效的解決預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，使預(yù)算編制的落實(shí)得到保障，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

3.加強(qiáng)差額撥款的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

差額撥款的事業(yè)單位，單位預(yù)算的占其它資金收入的比例較小，由于其它資金的收入和金額具有不確定性，因此在差額撥款的事業(yè)單位中實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理非常重要。動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的實(shí)施，可以實(shí)時(shí)跟進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，并可以及時(shí)專(zhuān)業(yè)的對(duì)誤差進(jìn)行分析和解決，通過(guò)與管理者和財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，做好財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整。建立動(dòng)態(tài)預(yù)算管理不僅可以解決和避免事業(yè)單位中的問(wèn)題，還提高了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

4.科學(xué)合理的建立事業(yè)單位的考核和激勵(lì)制度

調(diào)動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算人員的積極性，提高事業(yè)單位的預(yù)算的考核制度很重要。首先，預(yù)算管理者及工作人員要對(duì)預(yù)算進(jìn)行總結(jié)和分析，更有效的減少或避免問(wèn)題的發(fā)展；其次，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)算之間出現(xiàn)誤差時(shí)，需要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)各責(zé)任部門(mén)實(shí)施科學(xué)合理的考核政策，不僅可以提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，更有利于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。這樣能夠更好地強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，是預(yù)算管理的作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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