我國(guó)教育、人力積累困境與中等收入陷阱

【摘 要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降緩、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等問(wèn)題曾出不窮，似乎又掉入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。本文從教育、人力資本積累和中等收入陷阱之間的聯(lián)動(dòng)性關(guān)系出發(fā)，利用OECD、美國(guó)勞工局、中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性分析，發(fā)現(xiàn)由于城鄉(xiāng)收入不平等、城鄉(xiāng)教育資源分配不均使得我國(guó)階級(jí)固化更加嚴(yán)重，進(jìn)一步可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)未來(lái)的教育結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需人力資本積累的要求，而陷入中等收入陷阱之中。針對(duì)于此，本文在最后參考了韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)提出自己的思考與建議。

【關(guān)鍵詞】收入不平等；教育結(jié)構(gòu)；人力資本積累；中等收入陷阱

一、人力資本與中等收入陷阱相關(guān)文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著我國(guó)2011年經(jīng)濟(jì)增速跌破10%，并在2012年再次降為7.8%后，維持在7%～8%的水平，象征著我國(guó)近30年高速增長(zhǎng)的神話落下帷幕，同時(shí)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速降緩帶來(lái)的宏觀上產(chǎn)能過(guò)剩、儲(chǔ)蓄率過(guò)高、資本藏冬投資遇冷等問(wèn)題，微觀上鋼企、煤企、輕工業(yè)中小企業(yè)等紛紛難以為繼，頻繁被曝出收購(gòu)、倒閉等新聞，人們才真正的意識(shí)到我國(guó)真正到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。2007年，聯(lián)合國(guó)《東亞復(fù)興： 關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》提出“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）概念，指出上中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家進(jìn)行跨越時(shí)可能遇到類似拉美國(guó)家近半百年來(lái)囿于中等收入國(guó)家行列、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在原點(diǎn)徘徊的困境。中國(guó)是否會(huì)掉入中等收入陷阱？什么會(huì)是制約我國(guó)向高收入國(guó)家進(jìn)行跨越的障礙因素？在我看來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于人才積累。人力、資本在著名的索羅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型（Solow growth model）中，就被列為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大關(guān)鍵要素，而后期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)模型都基于該經(jīng)典模型進(jìn)行討論。在這個(gè)模型中，Solow將投資內(nèi)生化考慮，考慮在儲(chǔ)蓄率、人口增長(zhǎng)率、技術(shù)進(jìn)步率一定的情況下，資本、勞動(dòng)（人力）是如何影響生產(chǎn)效率從而影響經(jīng)濟(jì)增速，并提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大建議：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；增強(qiáng)資本形成；提高人力資本水平。因此，人力資本積累水平一直以來(lái)備受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注，這在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)從低工資、要素驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力密集型制造業(yè)向高工資、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的高附加值知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中起著十分關(guān)鍵的作用。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，中等收入陷阱的實(shí)質(zhì)是“轉(zhuǎn)型陷阱”，即破除教育、收入不平等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。清華大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究課題組（2012）指出中國(guó)需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”，即從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡、社會(huì)階級(jí)固化、體制因素等維度分析，指出中國(guó)破解的關(guān)鍵在于建立“公平正義”的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除收入、教育不平等造成的階級(jí)固化。在對(duì)教育、人力資本和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步之間關(guān)系的研究上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向的擴(kuò)散作用。Hrishikesh&Surendra（2007）提出新古典增長(zhǎng)模型中核心觀點(diǎn)是投資和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而技術(shù)進(jìn)步的實(shí)質(zhì)即是教育進(jìn)步以及人力資本積累產(chǎn)生的。斯坦福教授Rozelle（2015）在中國(guó)近20余個(gè)城市開(kāi)展REAP項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查西部?jī)和娘嬍?、健康及受教育情況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)仍存在顯著的教育分配不均等、農(nóng)村兒童接受高等教育的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市兒童等問(wèn)題。因此，教育結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位及均衡增長(zhǎng)的缺失，容易導(dǎo)致人力資本的積累受挫，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)體能否跨過(guò)中等收入陷阱。本文基于以上研究，將教育、人力資本積累和中等收入陷阱之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系進(jìn)行整體考慮，從教育、人力資本的角度切入，試圖找出導(dǎo)致我國(guó)可能陷入中等收入陷阱的因素。

二、我國(guó)人力資本困境現(xiàn)狀及背后原因探究

整體來(lái)看，我國(guó)人力資本陷入的困境是：?jiǎn)挝蝗肆Τ杀究焖偬嵘?，然而勞?dòng)力的受教育水平無(wú)法滿足未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)人力資本的要求。

近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠資本的快速積累和低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)下情況正改變，勞動(dòng)力價(jià)格正高速地提高，中國(guó)光靠低勞動(dòng)力價(jià)格吸引投資的時(shí)代不復(fù)存在，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變動(dòng)。首先，勞動(dòng)力的供給正在減少，尤其是城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供給缺口在2014年12月達(dá)到65萬(wàn)人水平，企業(yè)招工荒頻頻出現(xiàn)。其次，單位勞動(dòng)力成本角度看，2000年至2012年間，單位勞動(dòng)力成本以年平均增長(zhǎng)率14.37%的速度上升，增長(zhǎng)迅猛。最后，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求與價(jià)格上漲抬高真實(shí)工資水平，2000年至2014年，中國(guó)制造業(yè)的名義工資水平以年均13.7%的速度增長(zhǎng)，是通貨膨脹率增長(zhǎng)速度的6倍水平，真實(shí)工資水平正在穩(wěn)步提高，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本被迫推升。海外資本為了降低經(jīng)營(yíng)成本，正逐漸計(jì)劃將中國(guó)設(shè)立的工廠向越南、老撾地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如三星電子、蘋果均發(fā)布公告稱未來(lái)六年將在越南設(shè)立制造加工廠。可以想象，海外資本外逃、海外投資率降低將是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面臨的困境。

對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)、新加坡面臨上中等收入水平向高收入水平轉(zhuǎn)型的階段亦出現(xiàn)勞動(dòng)力成本大幅上升的問(wèn)題，但是它們?nèi)匀荒軌虺晒M(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，探討如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上漲，并順應(yīng)壓力成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更具有意義。我們可以嘗試做一個(gè)推演分析，勞動(dòng)力成本上升后，撤出中國(guó)的海外投資主要是以低技術(shù)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此失業(yè)的就業(yè)人員往往是初中及以下受教育水平的人口。以我國(guó)2014年的勞動(dòng)力人口（25-64歲）的受教育背景的分布看，僅擁有初中及以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占比高達(dá)75%，比長(zhǎng)期滯留于上中等收入水平的墨西哥（68.1%）、土耳其（68.79%）、哥斯達(dá)黎加（62.93%）和巴西（25.32%）還高，而成功跨越中等收入陷阱的OECD國(guó)家的平均水平為25.6%，相比之下我國(guó)高出近50個(gè)百分點(diǎn)，而成功跨越中等收入陷阱的韓國(guó)該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)僅為19.55%，差距顯著。學(xué)術(shù)上往往認(rèn)為合格的勞動(dòng)力受教育水平應(yīng)該至少達(dá)到高中水平，因此，我國(guó)極高比例的勞動(dòng)力處于不合格的狀態(tài)，其知識(shí)、能力及相關(guān)技能儲(chǔ)備難以達(dá)到現(xiàn)代化工業(yè)對(duì)多方面技能、知識(shí)的要求。

因此，提高人力資本的受教育水平是當(dāng)今中國(guó)亟待解決的問(wèn)題，然而收入不平等、城鄉(xiāng)教育資源分配不均等顯著問(wèn)題是桎梏我國(guó)教育發(fā)展的兩大主要原因。

一方面，從收入不平等角度看，基尼系數(shù)過(guò)高更是橫亙我國(guó)提高農(nóng)村兒童教育水平上的難題。從國(guó)家與其他國(guó)家對(duì)比的層面看，2012年西南財(cái)經(jīng)大學(xué)通過(guò)《中國(guó)家庭金融調(diào)查》的問(wèn)卷求得我國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.61，國(guó)際較為認(rèn)可的數(shù)值也為0.5以上，顯著高于臺(tái)灣與韓國(guó)0.32的水平，亦高于陷入中等收入陷阱的阿根廷、巴西、智利等12個(gè)國(guó)家平均的0.49水平。然而，參考韓國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，家庭對(duì)教育的重視是東亞國(guó)家快速的人力資本積累和增長(zhǎng)的主要原因。但是，從我國(guó)的農(nóng)村家庭收入現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村家庭無(wú)法承受額外高昂的教育支出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年年鑒數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)達(dá)到35%的較高水平，韓國(guó)的水平為12%，美國(guó)為7%。考慮到我國(guó)基尼系數(shù)較高，收入不平等較為嚴(yán)重，可想而之此農(nóng)村的恩格爾系數(shù)將遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)水平，即食物支出的比例占其家庭收入的大部分，因此無(wú)閑余資金在孩子的課外家教等教育上進(jìn)行投入。

另一方面，從城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)獲得的概率看，我國(guó)農(nóng)村兒童能真正通過(guò)教育改變命運(yùn)的人仍是少數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局和Rozelle教授數(shù)據(jù)的推算，我國(guó)現(xiàn)在有4500萬(wàn)的城市兒童、8000萬(wàn)的窮苦農(nóng)村兒童。倒推著看，首先高考是決定孩子命運(yùn)的第一道分水嶺，進(jìn)入大學(xué)教育的農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生的比例能一定程度上說(shuō)明資源的偏向。自2000年以來(lái)，農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的比例已經(jīng)上升至新生人數(shù)的60%，但是上985和211重點(diǎn)大學(xué)的比例不升反降，以北大為例，2000年至2010年間農(nóng)村新生僅10%，到2013年依靠國(guó)家貧困地區(qū)每年30000人的重點(diǎn)大學(xué)照顧名額，北大農(nóng)村新生比例升至14.2%，而20世紀(jì)80、90年代該比例為30%。根據(jù)Rozelle教授提取的高考數(shù)據(jù)看，貧困農(nóng)村學(xué)生的高等教育（本科）入學(xué)率為8%，而城市學(xué)生的比例達(dá)到70%。

收入不平等與城鄉(xiāng)教育獲得率差異容易導(dǎo)致教育階級(jí)進(jìn)一步固化，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村教育獲得率難以提升，進(jìn)而人力資本積累不足而無(wú)法跨過(guò)中等收入陷阱的結(jié)果。

三、對(duì)解決人力資本困境的幾點(diǎn)思考

基于以上分析，提高農(nóng)村教育獲得率是解決我國(guó)人力資本困境的關(guān)鍵因素。韓國(guó)是典型的以較高的高中教育獲得率跨國(guó)中等收入陷阱的典范，而且其教育制度、國(guó)家文化及其發(fā)展的起點(diǎn)與我國(guó)較為相似。早在1945年解放時(shí)韓國(guó)12歲以上總?cè)丝谥杏?8%的人是文盲。20世紀(jì)60年代，隨著他們推出“文教再建五年計(jì)劃”及《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》，即將義務(wù)教育范圍拓寬、且向偏僻地區(qū)實(shí)行傾斜的政策，使得1963年適齡兒童的就學(xué)率高到91.2%，1971年進(jìn)一步提高到97.6%。在縮小貧富差距方面，韓國(guó)1970年發(fā)起了新村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)政府將工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展、農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首。并在進(jìn)行農(nóng)村舊貌改善的同時(shí)，韓國(guó)政府著手推動(dòng)農(nóng)村文化運(yùn)動(dòng)，使得在農(nóng)村居民的收入2004年已接近城市居民的92.5%水平。

因此，我國(guó)可以借鑒其在職業(yè)教育上的設(shè)置及扶持政策，降低城鄉(xiāng)收入不平等，破除可能產(chǎn)生的教育資源分布不均而引起的階級(jí)固化的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1] Barro R J， Lee J W. Losers and Winners in Economic Growth[J]. World Bank Economic Review， 1993， 7（suppl 1）：267.

[2] Vinod H D， Kaushik S K. Human capital and economic growth： evidence from developing countries *.[J]. American Economist， 2007，：51（：1）：29-39.

[3] Sylvia S. Survey using incognito standardized patients shows poor quality care in Chinas rural clinics[J]. Health Policy & Planning， 2014， 30（3）：322-33..

[4] 李剛.“中等收入陷阱” 與中國(guó)現(xiàn)實(shí)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012（5）：3-12.

[5] 孫立平.“中等收入陷阱” 還是“轉(zhuǎn)型陷阱” ？ [J].開(kāi)放時(shí)代，2012，3.

[6] 代法濤.跨越“中等收入陷阱”： 理論，經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)研究，2014，4（2）.

作者簡(jiǎn)介：

劉匯（1998—），女，漢族，籍貫：河南省，就讀于河南省鄭州七中，高中在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué) 。