淺談如何在城市建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用

柳君

為加快城市建設(shè)的步伐，確保城建項(xiàng)目的圓滿完成。在總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合城建部門的工作實(shí)際，就如何更有效的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的服務(wù)保障作用，談以下幾點(diǎn)看法：

一、抓組織建設(shè)

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織，建立紀(jì)監(jiān)群訪網(wǎng)絡(luò)。目前，專職人員相對(duì)比較少，無法適應(yīng)面廣量大的城建項(xiàng)目以及行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督檢查。如何解決這矛盾，我們認(rèn)為，可以在行政執(zhí)法部門和重點(diǎn)行業(yè)部門選一到二名黨性原則性強(qiáng)的黨員、群眾做為紀(jì)檢監(jiān)督員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭并針對(duì)不同監(jiān)督對(duì)象制定相關(guān)的工作人員職責(zé)。每月或每季度召開一次例會(huì)，分析紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)及時(shí)通報(bào)部門廉政動(dòng)態(tài)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)的相關(guān)文件，明確具體工作要求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些紀(jì)檢監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到有情況隨時(shí)報(bào)告，積極配合紀(jì)監(jiān)組織對(duì)相關(guān)部門工作所做的檢查和監(jiān)督，并做到每年進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比，對(duì)工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、抓警示教育

教育為先導(dǎo)，通過形象生動(dòng)的警示教育，可以使少數(shù)廉政意識(shí)薄弱者警醒，不敢貪腐，采取的具體措施有：1.利用統(tǒng)一學(xué)習(xí)日活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，也可以請(qǐng)紀(jì)委、公安、檢察院、法院等辦案人員結(jié)合工作實(shí)際和實(shí)際案例對(duì)全體人員進(jìn)行宣講。2.以支部為單位，每季度召開一次廉政自律形勢(shì)分析會(huì)，進(jìn)行自查自糾，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，并建立黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。3.定期組織觀看廉政記錄片，組織黨員干部和熱點(diǎn)部門的工作人員參觀廉政教育基地，也可以組織黨員干部去監(jiān)獄聽取服刑人員的懺悔報(bào)告，從反面接受教育警示。4.運(yùn)用政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并建立微信電子平臺(tái)，定期向黨員干部發(fā)送廉政信息，打造“勤政廉政”互動(dòng)平臺(tái)。

三、抓制度建設(shè)

制度建設(shè)是根本，結(jié)合黨紀(jì)黨規(guī)和建設(shè)部門的工作特點(diǎn)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨紀(jì)國法和建設(shè)局的工作特點(diǎn)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，嚴(yán)格工作制度，將年初工作計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任到人，每月實(shí)行工作目標(biāo)考核，全面把控工作進(jìn)程，確保相關(guān)任務(wù)有序推進(jìn)。并把機(jī)關(guān)作風(fēng)核查情況與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效獎(jiǎng)、文明獎(jiǎng)等掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工，懲處懶散懈怠等歪風(fēng)邪氣。

加強(qiáng)追責(zé)制度的建設(shè)，落實(shí)對(duì)行為人違法犯罪的追究，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)說情打招呼的追究，對(duì)利用招投標(biāo)謀取私利的責(zé)任追究，對(duì)工程負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)施工人員接受或索要工程承包單位的禮金、禮品、請(qǐng)吃的責(zé)任追究，對(duì)大宗物品采購從中拿提成或好處費(fèi)的追究，對(duì)建設(shè)工程施工許可違法審批及工程質(zhì)量驗(yàn)收放寬標(biāo)準(zhǔn)并從中漁利的責(zé)任追究，對(duì)黨員干部違反八項(xiàng)規(guī)定的追究等等。凡涉及到建設(shè)部門行政執(zhí)法權(quán)的濫用和工程建設(shè)項(xiàng)目的貪腐一律追究責(zé)任，并對(duì)行為人所在單位的負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行財(cái)務(wù)透明公開，每月公開公布各部門財(cái)務(wù)支出情況，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批關(guān)，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)。

四、抓監(jiān)督檢查

監(jiān)督是關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督檢查的責(zé)任部門，如何實(shí)施有效監(jiān)督，除了推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。我們認(rèn)為要真正把檢查監(jiān)督落到實(shí)處。首先，紀(jì)檢工作人員要不怕得罪人，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真。其次，要有有效的監(jiān)督手段。

（一）在行政審批效能方面

對(duì)部門行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，建立詳細(xì)清單，每季度抽查1–2次。嚴(yán)格落實(shí)“四不直接分管”、“三重一大”等制度，真正讓制度成為反腐的高壓線、防火墻。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化行政審批監(jiān)督，建立完善部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟重大項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”，精簡(jiǎn)審批流程、下放審批權(quán)限、縮短審批時(shí)限，著力解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，積極推行行政審批和技術(shù)審查事項(xiàng)分離，進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）在規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)方面

加強(qiáng)城建工程限額內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)包管理工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各方主體行為，打造公平有序的建筑市場(chǎng)秩序，防止在限額內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)包過程中違法違紀(jì)行為的發(fā)生。發(fā)包工作在局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，監(jiān)察部門全程負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，并將所有資料進(jìn)行存檔備查。

（三）在監(jiān)管大宗物資采購方面

在工程綠化苗木、燈具等大宗物資采購中，要進(jìn)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)防定點(diǎn)采購，實(shí)行比價(jià)采購。在參與過程中不當(dāng)聾子的耳朵，對(duì)不合格材料及工藝不合規(guī)范的堅(jiān)決予以糾正。

（四）在跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量方面

嚴(yán)格按照市 “三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范要求，從細(xì)節(jié)入手，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃變更、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，打好細(xì)節(jié)“預(yù)防針”，確保工程建設(shè)不出問題，不生腐敗，并以“工程優(yōu)質(zhì)、群眾滿意、過程公開、干部清廉”為原則，抓好“三個(gè)監(jiān)管”。

（五）在群訪監(jiān)督方面

全年可以組織1–2次走訪調(diào)查，實(shí)實(shí)在在的聽取征求企事業(yè)服務(wù)對(duì)象、投標(biāo)單位、材料供應(yīng)單位等項(xiàng)目施工單位的意見和建議，對(duì)吃拿卡要，權(quán)錢交易的人和事堅(jiān)決予以曝光，對(duì)檢舉揭發(fā)的違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

五、抓案件查處

案件查處是重點(diǎn)，查處違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重要內(nèi)容，也是做好城市建設(shè)的重要保證。作為紀(jì)檢部門應(yīng)集中全力，聚焦主業(yè)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速掌握第一手資料，并進(jìn)行初步的調(diào)查取證，對(duì)照相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)，提出初步處理意見，報(bào)局黨委審批。根據(jù)處理權(quán)限的不同，及時(shí)上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄權(quán)范圍內(nèi)的案件。查處案件本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定和量紀(jì)。不做和事佬，不搞大事化小，小事化了，并結(jié)合案件事實(shí)做好全體人員的警示教育。

做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，必須把理論聯(lián)系實(shí)際，始終要把密切聯(lián)系群眾貫徹其中，必須實(shí)事求是，真抓實(shí)干，堅(jiān)韌不拔，只有這樣才能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織在城市建設(shè)中的服務(wù)保障作用。