我國(guó)智慧城市發(fā)展中智慧產(chǎn)業(yè)培植對(duì)策研究

季琳

摘要：智慧產(chǎn)業(yè)是智慧城市發(fā)展的重要支柱，應(yīng)從強(qiáng)化城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、挖掘文化資源打造創(chuàng)新引擎、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研價(jià)值新網(wǎng)絡(luò)等方面去推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧產(chǎn)業(yè)；城市轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.002

美國(guó)學(xué)者馬克魯普是最早提出智慧產(chǎn)業(yè)的，他認(rèn)為智慧產(chǎn)業(yè)是指這樣一些廠商或者組織機(jī)構(gòu)（某些時(shí)候還可能包括家庭和個(gè)人），他們生產(chǎn)知識(shí)，特別是信息產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)論這種生產(chǎn)的目的如何。智慧產(chǎn)業(yè)是高知識(shí)、高智力產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在很多問(wèn)題，首先是科技投入的不足。我國(guó)近年來(lái)總體的R&D經(jīng)費(fèi)投入雖然在持續(xù)增長(zhǎng)，但R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的百分比卻一直在1%左右徘徊，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在2%以上，中等發(fā)達(dá)國(guó)家在1%以上。其次是高新技術(shù)人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人員占40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為60%～70%；同時(shí)，人才流失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，每年流往國(guó)外的高科技人才占80%以上。智慧產(chǎn)業(yè)和人才既是智慧城市成功的關(guān)鍵，也是智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要保證。在智慧經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的年代，智慧城市加速培植智慧產(chǎn)業(yè)和人才，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

1完善數(shù)據(jù)科技，加速城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“數(shù)據(jù)化”是智慧城市的重要標(biāo)志之一。沒(méi)有“數(shù)據(jù)化”就不可能有信息化和現(xiàn)代化，更無(wú)法談?wù)撝腔鄢鞘小Ｔ谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)的生成和使用已成為其最重要的命脈和最有力武器。加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實(shí)施智慧城市戰(zhàn)略的重要路徑和措施，包括利用信息技術(shù)加快服務(wù)信息化、社會(huì)信息化，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化等。

2006年5月，我國(guó)頒布了《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確強(qiáng)調(diào)到2020年我國(guó)信息化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅度提高，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的目標(biāo)。

城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括基礎(chǔ)信息管線、通信局房、無(wú)線基站、衛(wèi)星接收站、長(zhǎng)途通信光纜和國(guó)際海光纜等。目前，上海市作為亞太信息通信樞紐，已經(jīng)基本形成了適應(yīng)國(guó)際大都市發(fā)展需求、具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。在信息接轉(zhuǎn)方面，上海承擔(dān)了全國(guó)超過(guò)50%的國(guó)際電話匯接，為11家運(yùn)營(yíng)商提供話務(wù)轉(zhuǎn)接。上海還擁有國(guó)內(nèi)最大的海光纜登陸戰(zhàn)——崇明登陸戰(zhàn)，2008年在上海登陸的國(guó)際光纜達(dá)到9條，國(guó)際出口帶寬超過(guò)500G。

另外，上海還在積極參與推進(jìn)“無(wú)線上?！钡慕ㄔO(shè)，全球現(xiàn)在已經(jīng)有超過(guò)600個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)“無(wú)線城市”，像美國(guó)的亞特蘭大、舊金山，歐洲的倫敦、斯圖加特，我國(guó)的臺(tái)北等地，為所有市民提供無(wú)線寬帶接入已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前上海已經(jīng)完成了超過(guò)8000個(gè)熱點(diǎn)的無(wú)線寬帶覆蓋，為用戶提供無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，使其能夠在任何時(shí)候都能享受方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2挖掘文化資源，打造強(qiáng)勢(shì)城市發(fā)展創(chuàng)新引擎

國(guó)際著名的創(chuàng)新生態(tài)學(xué)專家德佛爾（Dvir）博士2003年的研究得出，“創(chuàng)新是將智慧和想法轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值的過(guò)程”。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，公共基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了城市創(chuàng)新的原動(dòng)力，但是需要將城市的普通公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的城市創(chuàng)新引擎，這樣才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和智慧的引領(lǐng)作用。這主要包括：戰(zhàn)略意圖、用作創(chuàng)新引擎的現(xiàn)行視覺(jué)、急需或挑戰(zhàn)、刺激的物質(zhì)空間和虛擬空間等。因此，建設(shè)有中國(guó)特色的智慧城市的城市創(chuàng)新引擎，就必須充分發(fā)揮城市內(nèi)部智慧資源的優(yōu)勢(shì)，在綜合實(shí)力總體發(fā)展水平上逐步完善城市創(chuàng)新引擎的元素。

2.1整合城市現(xiàn)有智慧資源，構(gòu)建知識(shí)共享平臺(tái)

要整合智慧資源，就必須加強(qiáng)國(guó)家和地方跨部委、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作，打破行業(yè)和部門之間的界限，建設(shè)高效便捷的智慧服務(wù)公共平臺(tái)；同時(shí)城市內(nèi)部必須優(yōu)先整合智慧資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃詳細(xì)梳理、加工、升級(jí)智慧資源。2020年之前，中國(guó)所有基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重中之重，就是加大智慧創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和智慧服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)的投資。

2.2培育知識(shí)共享文化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

智慧資本的培育和開(kāi)發(fā)實(shí)際上是知識(shí)共享文化環(huán)境的培育，這是智慧資本的特性和形態(tài)所決定的，也是智慧管理和智慧資本運(yùn)營(yíng)的客觀要求。因此，要建立智慧共享文化系統(tǒng)，就必須研究智慧需求的構(gòu)架、智慧資產(chǎn)管理的變化、管理、組織和運(yùn)營(yíng)、人力資本等問(wèn)題，使知識(shí)管理和智慧資本運(yùn)營(yíng)成為一種知識(shí)共享的文化管理。

2.3規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的管理

城市的公共文化服務(wù)設(shè)施尤其是咖啡廳、圖書(shū)館、博物館、劇院、廣場(chǎng)等，應(yīng)有計(jì)劃、有智慧、有思考的發(fā)展，讓這些公共文化服務(wù)設(shè)施成為廣大城市主人創(chuàng)新思想自由流動(dòng)的場(chǎng)地和場(chǎng)所，讓市民、商人、教師、藝術(shù)家、實(shí)業(yè)家、兒童等，都能在這些創(chuàng)意和靈感恣意發(fā)揮的場(chǎng)所里，創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。

2.4爭(zhēng)取機(jī)會(huì)多舉辦具有重要影響意義的大型會(huì)議和活動(dòng)

有重要影響的國(guó)際性和地區(qū)性的會(huì)議，比如高峰論壇、博覽會(huì)、文化年、展覽會(huì)等，充分利用一切資源辦好這些活動(dòng)，讓有影響力的節(jié)事活動(dòng)成為智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和良緣，并以此推動(dòng)城市“名片”的形象設(shè)施建設(shè)。

3營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)先發(fā)展智慧試驗(yàn)園區(qū)

創(chuàng)新生態(tài)學(xué)最早是由以色列裔隆·迪佛爾（Ron Dvir）博士使用的，他在其出版的《展開(kāi)創(chuàng)新的立方形》一書(shū)中給這門學(xué)科這樣定義道，“創(chuàng)新生態(tài)學(xué)是一門有關(guān)空間、時(shí)間、文化及相互關(guān)系、如何利用基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)造良好外部環(huán)境為創(chuàng)新活動(dòng)注入養(yǎng)分和動(dòng)力的新興科學(xué)。”智慧城市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由鼓勵(lì)、培育和催化創(chuàng)新思想和理念，并能使其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的工作環(huán)境等組成。正因如此，要有效創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目的就必須有一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境和體系。

營(yíng)造城市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，離不開(kāi)智慧密集的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)園區(qū)。城市決策者們開(kāi)始越來(lái)越重視智慧密集的工業(yè)區(qū)和科技園區(qū)發(fā)展，這些將成為城市、區(qū)域和國(guó)家的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)驗(yàn)園區(qū)。工業(yè)區(qū)和科技園區(qū)的作用在大多數(shù)智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃中，都得到認(rèn)可和重視。如荷蘭的格郎寧根市，400年中一直是歐洲的“智慧城市”和荷蘭的智慧中心，它擁有格郎寧根大學(xué)，澤尼克科技園區(qū)則是格郎寧根大學(xué)創(chuàng)新的園地和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。大學(xué)和大學(xué)園區(qū)的發(fā)展成為智慧城市的助推器。印度城市斑加羅爾，被譽(yù)為“亞洲硅谷”，IT和通訊兩個(gè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了城市的異常繁榮，是一個(gè)知識(shí)高度密集的地區(qū)。在這個(gè)創(chuàng)新環(huán)境中，政府、國(guó)際大公司、教育、研究院和技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)等都建立起了緊密的聯(lián)系，形成了一個(gè)高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，由于我國(guó)管理方式落后、生產(chǎn)流程和工藝水平較低、品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷能力薄弱，我國(guó)的智慧城市戰(zhàn)略面臨創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。

4依托科研院所，構(gòu)架產(chǎn)學(xué)研價(jià)值創(chuàng)造新網(wǎng)絡(luò)

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式是智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是攻克復(fù)雜性難題的重要手段，還是迅速提升一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

4.1強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研的引導(dǎo)和管理職能

在產(chǎn)學(xué)研的鏈條中，政府的作用是不可忽視的。地方政府是創(chuàng)新體系的主導(dǎo)，通過(guò)各種政策的規(guī)劃和制定，對(duì)產(chǎn)學(xué)研各方合作的積極性給予必要的激發(fā)，并且地方政府應(yīng)從制度上保障高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展。較為成功的產(chǎn)學(xué)研合作國(guó)家有芬蘭、美國(guó)、韓國(guó)和日本。芬蘭是以獨(dú)特的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)為產(chǎn)學(xué)研的強(qiáng)大后盾；美國(guó)則是以多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作模式而聞名；韓國(guó)倡導(dǎo)的是“官產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研究的，直接強(qiáng)調(diào)了政府的地位和作用；日本是以“產(chǎn)學(xué)官”著稱，也突出了政府的功能。不難看出，這些成功的案例都表明了以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)支持科研成果轉(zhuǎn)化的多元化創(chuàng)新機(jī)制正在形成。

政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研的引導(dǎo)和管理職能，尤其要體現(xiàn)在城市科技創(chuàng)新體系建設(shè)中。各地方政府應(yīng)因地制宜，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，盡快出臺(tái)一系列有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策、有利于規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作的法律法規(guī)，有效引導(dǎo)和整合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新要素，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏、精準(zhǔn)高效、開(kāi)放務(wù)實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。

4.2完善先進(jìn)技術(shù)對(duì)城市科技信息服務(wù)系統(tǒng)的更新

高校等研究機(jī)構(gòu)的科技成果能否得到充分轉(zhuǎn)換和利用，取決于產(chǎn)學(xué)研合作需要有一套完整而系統(tǒng)的科技信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息和技術(shù)的順暢流通。韓國(guó)的產(chǎn)學(xué)研鏈條中有一個(gè)官方性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——科學(xué)技術(shù)信息研究院（KISTI），它是韓國(guó)信息研究和服務(wù)行業(yè)的管理者和分配者。韓國(guó)政府從經(jīng)費(fèi)、人員等方面都投入大成本支持它的發(fā)展，并且在法律上明確了其信息研究的領(lǐng)導(dǎo)地位。該機(jī)構(gòu)的信息研究實(shí)力很雄厚，每年都撰寫(xiě)大量的信息分析研究報(bào)告和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)報(bào)告，并及時(shí)關(guān)注當(dāng)下最新的技術(shù)和動(dòng)向，不斷更新科技信息服務(wù)系統(tǒng)的儲(chǔ)備庫(kù)，各行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)這種信息的深層加工服務(wù)非常歡迎。這種將信息服務(wù)行業(yè)的研究領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相對(duì)集中的模式，有利于合理調(diào)配行業(yè)內(nèi)的各種資源，及時(shí)替換舊的、過(guò)時(shí)的信息，補(bǔ)充完善先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，避免知識(shí)的浪費(fèi)，提高轉(zhuǎn)化效率。

4.3加速中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的助力

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研鏈條中“產(chǎn)”與“學(xué)”、“研”的橋梁，如何促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所之間的知識(shí)輸出和技術(shù)流動(dòng)，這是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。常見(jiàn)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，智慧城市中的這些機(jī)構(gòu)應(yīng)向規(guī)范化、規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研三方開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)交流和交易信息平臺(tái)，智慧城市還應(yīng)創(chuàng)造積極的政策扶持和優(yōu)越的條件環(huán)境，來(lái)鼓勵(lì)其發(fā)展。

5結(jié)論

總之，智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的路徑研究是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它需要加速智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建多層次的融資平臺(tái)和強(qiáng)大的智慧資本市場(chǎng)，帶動(dòng)智慧城市發(fā)展的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在知識(shí)和信息技術(shù)大爆炸的今天，與金融資本相互依存、相互促進(jìn)唯有智慧資本，因此全球經(jīng)濟(jì)一體化將加快城市化進(jìn)程，信息化將加強(qiáng)城市之間的聯(lián)系，走智慧城市的發(fā)展之路將成為人類走向未來(lái)的共同選擇。參考文獻(xiàn)

[1]王志章著.知識(shí)城市：21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的新理念[M].北京：中國(guó)城市出版社，2008，（1）：232.

[2]劉莉芳.國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示[J].商業(yè)時(shí)代，2009，（05）：68.

[3]陳靜.知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本理論與實(shí)證研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2007：145147.