如何建設(shè)健全基層廉政風(fēng)險防控機(jī)制

【摘 要】廉政風(fēng)險防控在反腐、預(yù)防腐敗、監(jiān)督干部等被證明是一種有效的管理方法。但是，目前基層單位仍存在這樣哪樣許多問題，如思想跟不上時代、防范措施力度不足、防范機(jī)制落實無力等。因此，如果要想建設(shè)健全的基層廉政風(fēng)險防控機(jī)制，就要從幾個方面共同著力，加大廉政風(fēng)險防控力度。如創(chuàng)新工作方法、加大宣傳等。本文就簡單分析了在基層單位中如何才能構(gòu)建起完善的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】健全；完善；廉政風(fēng)險防控；機(jī)制

當(dāng)前我國反腐決心非常大，并且采取了一系列措施來針對社會中的腐敗現(xiàn)象，取得了舉世矚目的成果。但是，許多領(lǐng)域依然逃離不了腐敗的“怪圈”，不斷出現(xiàn)違法違紀(jì)和中央“八項規(guī)定”的問題。由此可見，反腐工作的長期性和艱巨性。那么，如何才能更科學(xué)、有效防治腐敗是各級黨委都要面對、研究的問題。廉政風(fēng)險防控是近些年各地根據(jù)中央的要求，由源頭上加大預(yù)防工作，并在工作中取得了一定的效果，但仍然有很多問題要不斷去優(yōu)化、解決。

一、目前基層廉政風(fēng)險防控工作中所存在的問題

（一）認(rèn)識不足，工作過于形式化

有的基層干部在思想上對廉政風(fēng)險防控的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作才具有實效性，而廉政風(fēng)險防控則是不務(wù)實的表現(xiàn)。他們未能充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險防控管理是創(chuàng)新的管理，再加上思想上的不重視，造成有的單位有關(guān)工作出現(xiàn)了形式化、走流程的應(yīng)付現(xiàn)象。

（二）措施未到位，防控工作實效性不瞳

有的單位在查找風(fēng)險時不具有針對性，未能提出有效的解決辦法。舉例來說，在對風(fēng)險防控時，所找到的風(fēng)險因素，如價值觀不正、思想不堅定、服務(wù)思想不足等只限于查找并融入到防控范圍中，未能真正“走心”。而且還缺少有效的預(yù)防、監(jiān)控措施。同時個別單位防控管理措施不具有操作性，在排查風(fēng)險、擬定長效防控措施等階段，沒有明顯的科學(xué)、有效的工作方案。

（三）制度化不足，防控機(jī)制均未體現(xiàn)常態(tài)化

直到現(xiàn)在，我們國家仍缺少一部專門針對防控廉政風(fēng)險的有關(guān)法律。因此在很多實際工作中，只能依靠一些文件、輿論監(jiān)督、群眾舉報等來展開防控的工作。根據(jù)實際工作研究可以看出，當(dāng)前制度規(guī)定的數(shù)量比較多，卻未能很好落實，甚至還有的制度是“一天一個樣”，隨時都有改變的可能，又或是太過死板，無法根據(jù)新形勢變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。不具有時效性、權(quán)威性，為腐敗的滋生提供了“營養(yǎng)”。

二、建設(shè)健全基層廉政風(fēng)險的防控機(jī)制方法

（一）加大教育，提升自覺性

針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，廉政教育內(nèi)容要從以下三個方面進(jìn)行：

第一，由中國廉政文化化、地方廉政文化作為主線展開，包括中國共產(chǎn)黨的廉政文化史乖。第二，由人物史，特別是地方人物，例如古人的廉政代表，如包青天、海瑞等，以及近一代的在革命、改革時期所出現(xiàn)的各種廉政人物進(jìn)行整理。第三，整理其他國家、地區(qū)有關(guān)防控腐敗風(fēng)險的經(jīng)典案例。

同時，還要豐富教育的形式，可使用教材、故事等類型進(jìn)行，也可以學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗，通過動漫、情景劇、模擬法庭等具有時代、歷史的形式，通過這樣的深入、熏陶，增加紀(jì)律、風(fēng)險、責(zé)任意識，打造廉為榮、貪為恥的政治風(fēng)貌，抑制落后思想意識以及腐敗文化的侵蝕。為了深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)提供重要的思想保障及支持。

（二）建設(shè)有關(guān)制度，加大執(zhí)行力

第一，根據(jù)科學(xué)決策、民主決策、依法決策需求，構(gòu)建全面決策問責(zé)的制度。如對于主觀上的迷信決策、野蠻決策行為要堅決剔除。在當(dāng)事人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的考核中，要明確把記錄在案，同時以此作為其職務(wù)、晉升、工資的重要根據(jù)，以此達(dá)到以嚴(yán)格促進(jìn)廉的效果。第二，根據(jù)以人為本要求，構(gòu)建健全的糾正制度。對于因為客觀因素導(dǎo)致決策的失誤需要積極整改，在當(dāng)事人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，需要構(gòu)建正常糾錯或是復(fù)出的制度。第三，對有關(guān)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)制度進(jìn)行優(yōu)化。例如《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》當(dāng)中，有關(guān)于共同生活子女的解釋。鑒于實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部有可能把其房產(chǎn)或是投資事項等轉(zhuǎn)移給已獨立生活的成年子女現(xiàn)象，可建議刪除此項內(nèi)容，對其對房、投資等有關(guān)事項要報告主體對象，修改成為“本人、配偶、與其關(guān)系密切之人”。

（三）優(yōu)化監(jiān)督，加大廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)針對性

第一，明確監(jiān)督內(nèi)容。受監(jiān)督的單位、個人自覺公開本身執(zhí)掌公權(quán)力職責(zé)、內(nèi)容。例如，主動邀請監(jiān)督者，一起圍繞著思想道德、業(yè)務(wù)流程、崗位職業(yè)、外部環(huán)境等方面，對本身的廉政風(fēng)險點一一進(jìn)行排除，同時研究擬定防控的措施，這些內(nèi)容，如監(jiān)督人及被監(jiān)督人的姓名等要公開，還要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體賂社會公開、承諾。這樣雙向的監(jiān)督制度可確保監(jiān)督、被監(jiān)督者權(quán)利，也可在無形中迫使他們正確履行職責(zé)、義務(wù)。第二，融合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加力量。各地要聯(lián)合紀(jì)檢、審計等構(gòu)成一個有機(jī)的總體，開展統(tǒng)一的管理。同時由中央到地方，也要聯(lián)合企業(yè)、政界等社會各界一起構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合力量。

三、結(jié)語

綜上，想要構(gòu)建一個民主的社會，實現(xiàn)每個人的平等，廉政風(fēng)險防控體系的構(gòu)建就顯得非常必要。防控指的是有效預(yù)防、控制，將未出現(xiàn)的腐敗行為進(jìn)行預(yù)防，對已出現(xiàn)的腐敗問題進(jìn)行控制，讓影響可以降低到最小。廉政的網(wǎng)絡(luò)防控體系建設(shè)、發(fā)展是需要我們每一個人都參于其中的，只有加強(qiáng)對這方面的了解，才能更好的參與，發(fā)揮所有人的力量，一起為建設(shè)具有中國特色的社會主義而盡一絲綿薄之力。

作者簡介：黃耀國（1976-），男，廣西玉林市人，民族：漢，學(xué)歷：大專。