軍改，獨(dú)一無二的超越

姜浩峰

中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平指出：“深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革……全軍要以高度的歷史自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決打贏改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。”

2016年12月25日，中國海軍送出一份外界意想不到的圣誕大餐：以“遼寧”艦為首的艦艇編隊(duì)浩浩蕩蕩穿過宮古海峽，首次進(jìn)入西太平洋訓(xùn)練。編隊(duì)中有航母、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和補(bǔ)給艦，儼然是完整的航母戰(zhàn)斗群。在所謂第一島鏈外的日本戰(zhàn)機(jī)紛紛升空，去完成坊間所謂“最佳攝影師”的角色。

“周末，分享一幅很有意義的照片！”2016年12月16日晚，中國人民解放軍空軍賬號(hào)“@空軍發(fā)布”發(fā)表圖片，并配以這么一段文字。照片顯示，中國現(xiàn)役轟-6K戰(zhàn)略轟炸機(jī)正在云上飛行，其背景則是遠(yuǎn)處的兩座相鄰山峰。從山峰形狀看，很可能是中國臺(tái)灣南投縣境內(nèi)的玉山主峰，其標(biāo)高為3952米，距離海岸線50公里。從照片中南北兩峰位置關(guān)系看，圖中的轟炸機(jī)正在由北向南飛行。

12月20日，為紀(jì)念澳門回歸17周年，《解放軍報(bào)》賬號(hào)“@軍報(bào)記者”發(fā)表《澳門回歸17周年，<七子之歌>終會(huì)唱全》，其中寫道——“今天，祖國強(qiáng)大，七子已歸來六子。無論何人做任何之舉，都改變不了一個(gè)答案：確保國家完整不被分裂，是全體中華兒女共同意志，更是不可阻擋的歷史潮流?！?/p>

盡管在中國臺(tái)灣地區(qū)的一檔電視節(jié)目里，有所謂“名嘴”稱轟-6K背后的山峰背景是PS上去的，但島內(nèi)似乎并沒有太多人相信此說。臺(tái)灣島內(nèi)，自蔡英文上臺(tái)以后，種種對“九二共識(shí)”的無視，導(dǎo)致兩岸關(guān)系驟冷。最近，解放軍原南京軍區(qū)副司令員王洪光中將預(yù)測：“2020年前軍事沖突是肯定的，2020年前后要爆發(fā)臺(tái)海戰(zhàn)爭，很可能一舉奪取臺(tái)灣。”在同一場活動(dòng)中，國臺(tái)辦前副主任王在希說：“和平統(tǒng)一的可能性正在喪失?！眱晌煌跸壬陌l(fā)言，令島內(nèi)不少人感到非常緊張。

而空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科12月15日對此回應(yīng)表示，中國空軍近日進(jìn)行的遠(yuǎn)海訓(xùn)練和東海警巡、南海戰(zhàn)巡，都是例行性、常態(tài)化的軍事活動(dòng)，是空軍的使命所在、職責(zé)所在，合法合理合情，還要按照既定計(jì)劃一如既往。

對于一些日本媒體聲稱“中國正在試圖突破第一島鏈”，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社大校告訴《新民周刊》：“最近幾年來，中國海空軍飛機(jī)經(jīng)宮古海峽、巴士海峽到西太平洋空域進(jìn)行訓(xùn)練已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。所謂‘中國突破第一島鏈的說法并不存在。第一島鏈?zhǔn)抢鋺?zhàn)時(shí)期美國提出的概念，目的是把中國和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)軍力困在第一島鏈內(nèi)。如今，日本某些勢力妄想和美國聯(lián)手把中國軍力困守在所謂的第一島鏈內(nèi)，這是癡心妄想，日本也沒有這種能力?！?/p>

2016年末解放軍種種加強(qiáng)戰(zhàn)備的行動(dòng)，如果放在軍改大背景下看，則是強(qiáng)軍之路的必然。

中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平曾指出：“深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革?！娨愿叨鹊臍v史自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決打贏改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力交出讓黨和人民滿意的答卷?！敝档米⒁獾氖恰袊嗣窠夥跑姷母母?，自當(dāng)有中國特色?？梢猿酵廛?，但絕無模仿的范例。

對美軍軍事理論進(jìn)行再革命

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京舉行。

回看過去一年多的軍改歷程——2015年，重點(diǎn)組織實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革;2016年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)。

長期以來，中國人民解放軍的總部機(jī)關(guān)保持“四總部”的架構(gòu)，亦即總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部。2016年初，四總部改為15個(gè)職能部門，亦即7個(gè)部（廳）、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，即：軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國防動(dòng)員部、軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委科技委、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計(jì)署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局。

2016年1月11日，國防部新聞發(fā)言人吳謙在新聞發(fā)布會(huì)上稱：“調(diào)整有利于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督?！?/p>

有媒體如此評價(jià)“四總部”改為15個(gè)職能部門之動(dòng)因——“中國軍隊(duì)的總部制已持續(xù)多年，曾發(fā)揮過巨大作用，但近年來隨著技術(shù)與信息化的爆炸式發(fā)展，它已難滿足新的時(shí)代要求?！?/p>

縱觀大國軍事部門改革，無論是美國還是俄羅斯，在過去的年代中，都多有大動(dòng)作。比如美軍，在二戰(zhàn)勝利以后，針對美蘇之間可能爆發(fā)的核戰(zhàn)爭，美國在20世紀(jì)四五十年代通過了《國家安全法》《國防部改組法》，明確了國防部長的地位，全面打破當(dāng)時(shí)美國建國150年以來的國防體制。至于美軍最大一次改革，則是《戈德華特-尼科爾斯1986年國防重組法案》，這一俗稱“1986年法案”者，對美國國防部進(jìn)行了改革，簡化了指揮系統(tǒng)，便于指揮官調(diào)動(dòng)全部軍隊(duì)實(shí)施有效的聯(lián)合作戰(zhàn)。

在1991年的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)中，美軍表現(xiàn)出了超前世代的許多特征。時(shí)任美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席科·鮑威爾說：“在這次行動(dòng)中，沒有一個(gè)人批評我們存在互相吹捧和各個(gè)軍隊(duì)單打獨(dú)斗的問題?，F(xiàn)在，美國軍事是一個(gè)整體。這一切都?xì)w功于‘1986年法案。”

美國的軍事變革，特別是沙漠風(fēng)暴行動(dòng)，當(dāng)年就已經(jīng)觸動(dòng)到中國人。當(dāng)然，國人并不僅僅以美軍為追趕的目標(biāo)。誠如國防大學(xué)政委劉亞洲上將所言：“軍事領(lǐng)域的變化比想象的要快很多，甚至是所有領(lǐng)域中變化最快的。因?yàn)槊恳粋€(gè)時(shí)代的尖端技術(shù)和思想都最容易用于軍事目的。當(dāng)你觸摸到戰(zhàn)爭本質(zhì)的時(shí)候，你可能已經(jīng)輸?shù)袅诉@場戰(zhàn)爭?！眲喼拚J(rèn)為，中國的軍改若是學(xué)美軍，則永遠(yuǎn)也攆不上。換言之，中國軍改，必須對已經(jīng)被美軍革命過了的軍事理論進(jìn)行再革命。劉亞洲說：“每一支強(qiáng)大軍隊(duì)的崛起都是獨(dú)一無二的，這種崛起都是探索符合自身特點(diǎn)的成長道路的結(jié)果。只可以超越，不可以模仿?！?/p>

在劉亞洲看來，美軍的軍改，一是基于不斷的自我否定，二是基于強(qiáng)烈的超前意識(shí)。譬如海灣戰(zhàn)爭之后，全勝而歸的美軍參戰(zhàn)部隊(duì)司令施瓦茨科普夫沒有要求加官晉爵，而是提出退役，理由是：“我已不適應(yīng)下一場戰(zhàn)爭了。”施瓦茨科普夫角色的轉(zhuǎn)換，在劉亞洲看來是那樣驚心動(dòng)魄，甚至比世界上第一場“直播戰(zhàn)爭”——海灣戰(zhàn)爭中，美軍對伊軍疾風(fēng)驟雨般的打擊還要讓人驚心動(dòng)魄。

劉亞洲指出，中國的軍改必須符合中國的國情。比如中國的地理特性——大陸國家，又同時(shí)擁有漫長的海岸線。就因?yàn)榇说忍匦裕越詠?，比如清末，塞防還是海防更重要，是左宗棠與李鴻章爭執(zhí)的焦點(diǎn)。而如今軍改的迫切，在于解放軍很多將領(lǐng)“至今還對解放戰(zhàn)爭和抗美援朝時(shí)大規(guī)模超大兵團(tuán)集群作戰(zhàn)的經(jīng)典戰(zhàn)例津津樂道，還夢想著指揮這樣的作戰(zhàn)”。劉亞洲評論道：“但這樣的機(jī)會(huì)還會(huì)有嗎？永遠(yuǎn)不會(huì)有了。外敵一旦打擊中國，絕不會(huì)深入到中國腹地，與我軍進(jìn)行大兵團(tuán)決戰(zhàn)。特種作戰(zhàn)已是世界大勢所趨?！眲喼拚J(rèn)為，高手比到最后，比的是自我。未來，中國要擁有自己的“精神信息戰(zhàn)”的能力，且要做到戰(zhàn)必勝。而這，就是對美軍軍事理論進(jìn)行再革命的核心意涵之一。

中國軍隊(duì)的威懾力需要重新塑造

回看過去的一年，解放軍軍改按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)，正穩(wěn)步推進(jìn)中。

從習(xí)近平主席視察部隊(duì)的行程，可以看出——對于軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，以及火箭軍、陸軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)各部隊(duì)的寄望。無疑，中國軍隊(duì)的威懾力正在重新塑造中。從2017年到2020年，中國軍隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上將取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義軍事制度。

至于中國軍隊(duì)在中國領(lǐng)土巡航，包括展開必要軍事行動(dòng)，都是力保金甌無缺，維護(hù)主權(quán)完整的手端，是職責(zé)所系，無可指摘。

軍改之后

2016，中央軍委主席習(xí)近平兩次授旗

2月1日，習(xí)近平向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗發(fā)布訓(xùn)令。當(dāng)天，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)在北京八一大樓隆重舉行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

9月13日，習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地和各聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

2016，習(xí)近平深入部隊(duì)

1月5日，習(xí)近平到第13集團(tuán)軍視察。 2月2日，習(xí)近平在南昌接見駐贛部隊(duì)師以上領(lǐng)導(dǎo)干部和建制團(tuán)單位主官。

3月23日，習(xí)近平視察國防大學(xué)并接見國防大學(xué)第六次黨代表大會(huì)全體代表和師以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

4月20日，到軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心視察。

4月26日，親切接見駐皖部隊(duì)師以上干部和作戰(zhàn)團(tuán)單位主官。

5月24日、25日，親切看望慰問駐黑龍江部隊(duì)。

7月19日，在銀川親切接見駐寧夏部

隊(duì)師以上領(lǐng)導(dǎo)干部和團(tuán)級(jí)單位主官。

7月27日，視察陸軍機(jī)關(guān)，向人民解放軍全體指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)全體官兵、民兵預(yù)備役人員致以八一建軍節(jié)的問候。

8月29日，首次視察戰(zhàn)略支援部隊(duì)機(jī)關(guān)。

9月26日，視察火箭軍機(jī)關(guān)。

11月9日，出席中央軍委后勤工作會(huì)議。

11月19日，在中國載人航天工程指揮中心同在天宮二號(hào)執(zhí)行任務(wù)的神舟十一號(hào)航天員景海鵬、陳冬通話。

12月20日上午，在北京人民大會(huì)堂會(huì)見天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)航天員及參研參試人員代表。