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    試論事業(yè)單位如何提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

    2017-01-07 13:16:28李國雯
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2016年23期
    關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)類型財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)單位

    李國雯

    摘要:事業(yè)單位在我國社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)化不斷發(fā)展,事業(yè)單位必須要積極面對(duì)形勢(shì)上的變化,在事業(yè)單位的改革中能夠保證財(cái)務(wù)管理的安全和有效。因此,事業(yè)單位必須要不斷強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,才能更好的完成社會(huì)管理活動(dòng),才能更好的為社會(huì)群眾服務(wù)。但是在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上,意識(shí)不強(qiáng)和制度的缺失使得我國事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)越發(fā)嚴(yán)重,基于此,本文在總結(jié)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型的基礎(chǔ)上,分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問題,并聯(lián)系實(shí)際,提出了事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的有效措施。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)類型;防空能力

    財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分,通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理能夠分析出財(cái)務(wù)的實(shí)際情況,從而為經(jīng)濟(jì)主體提供具有安全性和可靠性的經(jīng)營方案。我國事業(yè)單位的資金來源多數(shù)為財(cái)政資金,但是隨著行政事業(yè)單位制度改革的不斷深入,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的處置和籌資活動(dòng)方面有了更大的空間,風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增大。另外,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不等同于我國企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)以盈利為目的,而事業(yè)單位從事于社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng),公共產(chǎn)品和服務(wù)能否發(fā)揮出其社會(huì)職能直接影響事業(yè)單位的工作效能。因此,對(duì)于事業(yè)單位來說,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上受到損失,同時(shí)還會(huì)造成自身的職能受到制約,對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

    一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

    事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型主要有三種:一種是違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須要遵守于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,但是在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中,由于事業(yè)單位注重執(zhí)行效果,而未對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行有效的監(jiān)管,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生[1]。另外,財(cái)務(wù)管理制度改革在實(shí)際的應(yīng)用中也存在不完善之處,導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流出監(jiān)管存在較大的漏洞。第二種是財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)下事業(yè)單位已經(jīng)采取了新的會(huì)計(jì)核算方式,但是相關(guān)的配套制度還未完善,工作人員的專業(yè)素質(zhì)具有差異性也容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第三種是道德風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員自身的職業(yè)道德問題也是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一,中飽私囊、假賬和壞賬等情況都會(huì)直接損害事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也會(huì)造成公眾對(duì)事業(yè)單位的信任度下降[2]。

    二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問題

    (一)欠缺風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

    事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不強(qiáng)是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理效果的主要因素。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中,事業(yè)單位的社會(huì)職能不斷被凸顯,而盡管事業(yè)單位已經(jīng)具有一定的經(jīng)營性質(zhì),但是在經(jīng)營上卻不以盈利為目的,這就使得事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視,事業(yè)單位的運(yùn)營資金多依靠于財(cái)政撥款,即便事業(yè)單位出現(xiàn)了資金損耗的情況,而個(gè)人卻不需要對(duì)此進(jìn)行負(fù)責(zé),全由國家進(jìn)行“買單”。這種錯(cuò)誤的思想是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)的主要因素。另外在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中,工作人員的工作內(nèi)容涉及項(xiàng)目過多,對(duì)于會(huì)計(jì)收入只是簡(jiǎn)單進(jìn)行記錄,并沒有聯(lián)系內(nèi)外部環(huán)境,沒有為行政單位的經(jīng)營決策提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上的支持,導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大[3]。

    (二)管理制度不夠完善

    對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)管缺失問題表現(xiàn)在多個(gè)方面,尤其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面,在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中,對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主要是由領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),權(quán)力的過度集中導(dǎo)致相關(guān)的管理工作難以有效的落實(shí),在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中,管理制度也不夠完善,缺乏相應(yīng)的崗位設(shè)置,在風(fēng)險(xiǎn)的防控和處理方面,目前尚未納入到管理制度中,使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作來說,制度是落實(shí)工作的唯一保障,管理制度必須要根據(jù)外部形勢(shì)不斷變化以及事業(yè)單位自身的變化及時(shí)作出調(diào)整,但是在實(shí)際的管理制度修訂方面,目前存在的問題較多,不僅修訂機(jī)制未建立,意識(shí)不強(qiáng)和內(nèi)容不全面也是導(dǎo)致管理制度未能發(fā)揮出實(shí)際作用的主要因素[4]。

    (三)崗位缺乏專業(yè)人才

    盡管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控可以通過會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行反映,但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中,多數(shù)工作還需要依靠人予以完成,我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革后,在會(huì)計(jì)核算方法及項(xiàng)目上的變動(dòng)較大,部分事業(yè)單位的工作人員素質(zhì)較差,專業(yè)能力不強(qiáng),在實(shí)際的工作中不能適應(yīng)新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,無法滿足于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作需求[5]。另外,在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面,風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性,及早對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別,就能最大程度的降低事業(yè)單位所造成的損失,這就對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。然而,目前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面人員缺乏問題嚴(yán)重,不僅專業(yè)能力不強(qiáng),在職業(yè)道德素質(zhì)方面也存在較大的缺失。所以,我國事業(yè)單位必須要注重人才的培養(yǎng),在選拔和聘用機(jī)制方面不斷調(diào)整,才能促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展[6]。

    三、事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的措施

    (一)提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

    在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中,事業(yè)單位發(fā)揮的作用越來越大,公眾對(duì)其的監(jiān)督力度也愈來愈強(qiáng),事業(yè)單位要想進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)事務(wù)的管理效果,就必須從自身的角度出發(fā),不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),同時(shí)提高工作效率,才能發(fā)揮出更大的作用。因此,在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力方面,首先事業(yè)單位必須要提高風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮出帶頭作用,加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的安排,同時(shí)強(qiáng)化檢查力度和范圍;其次在管理人員方面,要提升執(zhí)行力度,要采用責(zé)任制度將工作落到實(shí)處,強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控效果;最后,在會(huì)計(jì)人員方面,要注重培養(yǎng)職業(yè)道德素養(yǎng),防止監(jiān)守自盜,同時(shí)還要注重優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境,要定期舉辦工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的安全性。

    (二)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

    為了能夠保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利落實(shí),必須要從制度層面予以完善,因此,事業(yè)單位要注重建立健全財(cái)務(wù)管理制度,在制度的完善方面,需要注重兩方面的內(nèi)容:其一,要注重內(nèi)容的有效性,制度是保證工作落實(shí)的主要因素,在實(shí)際的制度內(nèi)容中,應(yīng)當(dāng)將外部風(fēng)險(xiǎn)因素予以明確,結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況,注重將管理和監(jiān)督有效的聯(lián)系起來,使得各部門的工作能夠有效銜接,從而充分利用制度上的優(yōu)勢(shì),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以排查,同時(shí)也能避免人為的操作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的影響,避免權(quán)力的集中化;其二,要注重將責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度納入到管理體系中,通過明確崗位職責(zé)與權(quán)限,賦予工作人員一定的權(quán)力,在風(fēng)險(xiǎn)排查方面發(fā)揮人的作用,引入獎(jiǎng)懲機(jī)制還能夠激發(fā)工作人員的積極性,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

    (三)加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)人才的培養(yǎng)

    財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理體系的重要內(nèi)容,且財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性,因此在實(shí)際的人員招聘和選拔過程中,事業(yè)單位要注重考核人員的專業(yè)素質(zhì),要采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度,強(qiáng)化工作人員的專業(yè)能力,在職業(yè)道德素養(yǎng)方面,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重職業(yè)道德建設(shè),要注重培養(yǎng)工作人員正確的價(jià)值觀念,從而避免道德風(fēng)險(xiǎn)。另外,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),從而強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

    四、結(jié)語

    綜上所述,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于事業(yè)單位來說,不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響,因此,事業(yè)單位必須要注重提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,不斷提高工作人員意識(shí)和能力,同時(shí)注重制度的完善,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的安全。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張先余,孟軒,周鵬.強(qiáng)化過程監(jiān)管嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)——關(guān)于國土資源部直屬事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2013,08(04):50-54.

    [2]秦浩.海南行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證研究——基于海南海事局財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)案調(diào)查[J].中國內(nèi)部審計(jì),2015,08(04):100-103.

    [3]李加兵,趙斌,潘正海.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[J].財(cái)會(huì)通訊,2012,08(05):103-105.

    [4]宗文龍,魏紫,于長(zhǎng)春.我國事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀與改革建議——基于問卷調(diào)查的分析[J].審計(jì)研究,2012,08(05):106-112.

    [5]李加兵,張紅,趙斌,魏長(zhǎng)生.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理[J].中國管理信息化,2011,05(10):31-33.

    [6]屈小麗.基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究[J/OL].企業(yè)改革與管理,2014(09).06-66.

    (作者單位:濟(jì)寧市種子試驗(yàn)示范繁育推廣中心)

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