職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑探索

摘 要：文章以職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧為核心，以構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧基本路徑為主題，對職業(yè)教育的社會功能進行深入挖掘，轉(zhuǎn)變教育精準(zhǔn)扶貧的主體、內(nèi)容及方式等因素，實現(xiàn)職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的深度理論耦合，闡釋精準(zhǔn)扶貧工程對職業(yè)教育的現(xiàn)實需求，提升貧困地區(qū)社會生產(chǎn)主體（適齡勞動力）的自主“造血”能力。提出職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧以造血式扶貧為主要方式、適齡勞動力為主要扶貧對象、職業(yè)能力教育為主要內(nèi)容的三重路徑，實現(xiàn)由見效周期較長的基礎(chǔ)教育扶貧向教學(xué)周期短、時效性更強的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；路徑

作者簡介：賈海剛（1986-），男，河南滑縣人，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成都市技師學(xué)院）教師，研究方向為三農(nóng)問題與城鎮(zhèn)化，思想政治教育。

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）25-0070-05

精準(zhǔn)扶貧概念的提出，是習(xí)近平總書記“四個全面”中“全面建成小康社會”的現(xiàn)實闡釋。全面建成小康社會即要求消滅貧窮，實現(xiàn)全體國民的共同富裕。然而，目前我國還有5000多萬尚未脫貧的貧困人口，根據(jù)以往扶貧經(jīng)驗，簡單的物質(zhì)幫助式扶貧只能解決小范圍的、暫時性的困難，而要建立全覆蓋、可持續(xù)性的小康社會，“扶智”和“扶志”才是根本之道和長久之計。2015年的中央扶貧開發(fā)工作會議，將教育扶貧上升至國家戰(zhàn)略，教育作為“智扶”的重要手段也逐漸被學(xué)者所研究，但更多的是提出將國家教育經(jīng)費向基礎(chǔ)教育傾斜[1]。職業(yè)教育作為教育活動的重要組成部分，在培養(yǎng)下一代上尚不足發(fā)揮其時效短的優(yōu)勢，但是在培養(yǎng)貧困地區(qū)現(xiàn)有適齡勞動力（生產(chǎn)主體）職業(yè)技能上，則具有見效快、針對性強等優(yōu)勢，職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段不容忽視。

一、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論耦合

耦合是一個電子工程類的名詞術(shù)語，主要是指兩個或兩個以上的電路元件在輸入與輸出兩端所存在的相互影響，并通過相互作用雙向進行能量傳輸?shù)默F(xiàn)象。引申至理論耦合，是指兩個或兩個以上理論之間相互緊密配合且相互影響，能夠通過相互作用將一方理論服務(wù)于另一方理論，并為彼此正向或反向輸送理論支撐，從而形成一個耦合理論的過程。將職業(yè)教育理論與精準(zhǔn)扶貧理論分別闡釋，并尋找二者的理論耦合交叉點，形成職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧的理論成果。

（一）精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是智力扶貧

精準(zhǔn)扶貧的概念，是相對傳統(tǒng)粗放式扶貧方式提出的相對稱理論，細(xì)化至地理空間、區(qū)域環(huán)境、貧困狀況等差異化要素，運用科學(xué)化、有效性的方式對扶貧對象進行精確識別、精確幫扶、精確管理的“三精準(zhǔn)”治貧方式[2]，以助力其盡快脫貧。精準(zhǔn)扶貧不同以往的物質(zhì)扶貧方式，而是更加強調(diào)對人的扶貧，所以說精準(zhǔn)扶貧中包含著“物扶”與“人扶”兩個層次的內(nèi)涵。

目前，學(xué)者對精準(zhǔn)扶貧及教育精準(zhǔn)扶貧的研究主要側(cè)重以下幾點：在扶助內(nèi)容上，側(cè)重于物質(zhì)輸入式扶貧模式，即寄希望于通過物質(zhì)幫助貧困人口表象脫貧，而忽視發(fā)揮人的作用的造血式扶貧模式，少數(shù)研究逐漸向具有“造血功能”的教育扶貧轉(zhuǎn)移；在教育精準(zhǔn)扶貧的研究對象上，以往過度強調(diào)在對未成年的基礎(chǔ)教育上，提出“再窮不能窮教育”、“扶貧，從下一代著手”等口號。然而，基礎(chǔ)教育扶貧顯然無法在短時間內(nèi)（至少在目前的扶貧攻堅階段）達到精準(zhǔn)扶貧效果，往往需要十年、二十年，甚至更長的時間才能顯現(xiàn)其效果，而針對成人的職業(yè)教育，尤其是針對當(dāng)前社會生產(chǎn)主體的“智力”和“志力”扶貧，能夠有效刺激貧困地區(qū)經(jīng)濟活力，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，在短時間內(nèi)則有可能達到造血式精準(zhǔn)扶貧的效果；在對教育精準(zhǔn)扶貧的研究方法上，更多傾向于進行理論分析，從理論層面提出政策、制度及規(guī)范上的建議，鮮有具有可操作性、針對性的實踐探討。由此可見，現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧研究中更多注重通過轉(zhuǎn)移支付等方式開展物質(zhì)輸入模式，很少有探討人口自主造血的扶貧模式，很少探討貧困人口內(nèi)在生產(chǎn)力自主生成的扶貧教育；現(xiàn)有的教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的研究中，往往側(cè)重于對未成年人的基礎(chǔ)教育，缺乏對適齡勞動力“智力”和“志向”的職業(yè)教育扶貧；現(xiàn)有的研究中更側(cè)重純理論的探討，鮮有具有開拓性的實踐活動。

（二）精準(zhǔn)扶貧對象的基本特征

現(xiàn)階段，我國精準(zhǔn)扶貧對象約5000多萬人，主要分布分散在西南地區(qū)的偏遠山區(qū)且以缺乏“勞動轉(zhuǎn)化金錢途徑”的農(nóng)民為主，呈現(xiàn)該地區(qū)全員貧困的普遍性傾向。根據(jù)《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2015年末我國16-59歲人口占總?cè)丝诘?6.3%，按此比例折算貧困人口中適齡勞動力人口3300萬人有余，排除其中過度老齡化及病殘人口，也約存在3000萬人。這部分陷入貧困境地的適齡勞動力往往具有文化學(xué)歷層次低、生產(chǎn)技能欠缺、無業(yè)率較高等顯著特征，主要以整體造血式精準(zhǔn)扶貧為主。從文化層次上看，大多數(shù)貧困人口接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式，還是生活方式都跟不上小康社會建設(shè)的整體步伐；從生產(chǎn)技能上看，由于缺乏謀生手段，部分貧困人口甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，從內(nèi)心不思進取，無心脫貧；從就業(yè)觀念上看，由于他們所處貧困地區(qū)大多數(shù)精神文明教育貧乏，日常習(xí)慣于聚眾打牌、喝酒、嚼舌根，存在生產(chǎn)意識薄弱、就業(yè)務(wù)工氛圍不濃、致富熱情不高等問題，籠罩在“貧困亞文化”之中，無業(yè)率較高。文化匱乏、生產(chǎn)技能欠缺、就業(yè)逃避心理等顯著特征，對貧困適齡勞動力的教育精準(zhǔn)扶貧要具有文化水平要求較低、技能簡單易懂、學(xué)習(xí)周期短以及經(jīng)濟回報快的特點，職業(yè)教育顯然更為貼切。

（三）職業(yè)教育的基本特征

職業(yè)教育是為適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的需要，開發(fā)人的職業(yè)能力，建立國家人力資源優(yōu)勢，對接受過一定年限教育的人進行職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，為這部分人群建立某種職業(yè)技能進行必要的實踐訓(xùn)練，以適應(yīng)特定崗位的職業(yè)需求而進行的一種教育活動，宏觀層面主要包括非學(xué)歷型職業(yè)教育和學(xué)歷型職業(yè)教育兩個類別。非學(xué)歷型職業(yè)教育主要包括對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、對失業(yè)人群的再就業(yè)教育等崗前技能型教育，學(xué)歷型職業(yè)教育主要包括各類職業(yè)高中、職業(yè)中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等全日制教育和適齡青年的職業(yè)提升計劃等“理論+技能”型教育。將職業(yè)教育與普通教育活動相對比，職業(yè)教育側(cè)重于技能實踐和崗位職能的培養(yǎng)。從職業(yè)教育的內(nèi)涵及教育目標(biāo)來看，職業(yè)教育具備以下基本特征：（1）文化水平要求較低。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)具有一定實踐技能的勞動者，并非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研工作者，它對教育對象的基礎(chǔ)教育要求則相對較低，只要文化水平能夠滿足技能學(xué)習(xí)和工作實踐的需求即可。（2）技能實踐較強。職業(yè)教育是具有學(xué)理性、實用性、技能性和經(jīng)驗性的學(xué)習(xí)活動，注重方法、技術(shù)和經(jīng)驗的培養(yǎng)，注重教育對象的經(jīng)濟效益和社會效益。（3）教學(xué)周期較短。職業(yè)教育活動的教育周期一般較短，往往一年甚至幾個月的理論學(xué)習(xí)時間，并且以實踐實訓(xùn)為根本，訓(xùn)練一定基本技能而滿足社會需求。如職業(yè)培訓(xùn)投入低且見效快，可以快速解決人口的就業(yè)問題，達到我國在2020年實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。（4）培訓(xùn)效果好，投資回報率高。少量的時間成本、輕微的學(xué)費投入、較多的專業(yè)選擇，職業(yè)培訓(xùn)可以使扶貧對象在較短的時間通過上崗工作獲得經(jīng)濟效益，更快地實現(xiàn)經(jīng)濟上的脫貧致富。

（四）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論耦合

職業(yè)教育從整體上屬于辦學(xué)層次低、易學(xué)易懂、便于上手的技能型學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育模式，與現(xiàn)階段我國精準(zhǔn)扶貧對象的基本特征相契合，從理論耦合的角度上來看職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧具有可行性。目前，我國教育扶貧工作理論很多，大都傾向于基礎(chǔ)教育扶貧，而對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究很少，將職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來探討，將職業(yè)教育的社會功能與精準(zhǔn)扶貧理論相融合，形成職業(yè)教育也可服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧的觀點。在此基礎(chǔ)上，采用理論研究與實踐經(jīng)驗總結(jié)相結(jié)合的方法，將職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，研究職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑，明確職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧主要對象，變“輸血式”物質(zhì)扶貧為“造血式”智力扶貧，重點在于有針對性地開展適齡勞動力群體的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會生產(chǎn)者主體內(nèi)在的造血功能。根據(jù)職業(yè)教育兩個不同類別的作用，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)分兩步走：第一步，針對貧困人口文化水平低、經(jīng)濟收益時效性強的特點，應(yīng)以非學(xué)歷型的職業(yè)技能培訓(xùn)為主，在短時間內(nèi)讓貧困人口掌握簡單技能并憑此收獲相應(yīng)的經(jīng)濟效益，初步提高他們的經(jīng)濟水平；第二步，在第一步職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對具有一定技能和具有一定文化程度的貧困人口實施職業(yè)提升計劃，以依次采用中等、高等學(xué)歷型教育為主，逐步提高貧困人口的職業(yè)能力水平，增強他們的職業(yè)應(yīng)對能力和經(jīng)濟承受能力。

二、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實需求

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是進一步激活區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活力的根本條件，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要素需求，是貧困人口精神需求的內(nèi)在要求。職業(yè)教育作為針對貧困適齡勞動人口的內(nèi)在升級活動，則是實現(xiàn)這些現(xiàn)實需求的重要途徑，是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實需求。

（一）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧是需要全社會共同參與的宏觀工程，教育精準(zhǔn)扶貧不僅應(yīng)有對下一代的智力教育扶貧，還應(yīng)包含對當(dāng)代社會生產(chǎn)主體（適齡勞動力）的職業(yè)技能扶貧。精準(zhǔn)扶貧的重點工作在農(nóng)村，實現(xiàn)全面建成小康社會的百年目標(biāo)最艱難的任務(wù)也在農(nóng)村貧困地區(qū)，沒有貧困農(nóng)村的脫貧致富就無法實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧理論的提出，為農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會提供了重要理論遵循。農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的基礎(chǔ)在于實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧致富，就需要推進脫貧攻堅由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由物質(zhì)財富“輸血式”向精神財富“造血式”人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的特征決定了它是精準(zhǔn)扶貧的最佳最優(yōu)路徑之一。由此說，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。

（二）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是激活區(qū)域經(jīng)濟活力的根本條件

精準(zhǔn)扶貧不單單是解決貧困人口的吃、穿、住、行問題，更重要的是解決當(dāng)?shù)厝丝谏a(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟活力是解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟整體發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟活力的高低取決于生產(chǎn)者的科技能力、職業(yè)素養(yǎng)等要素。區(qū)域經(jīng)濟活力的發(fā)展離不開人力資源的支撐，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)該支持人才培育和引進。近年來，隨著二產(chǎn)業(yè)向西部欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移，地區(qū)對工礦企業(yè)人力資源的需求越來越強烈，剛剛轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口顯然達不到工業(yè)化的要求。職業(yè)教育尤其是非學(xué)歷的技能培訓(xùn)，作為入門門檻低、教學(xué)周期短、時效性強的教育模式，能夠為欠發(fā)達地區(qū)短時間內(nèi)提供充足的實踐性人力資源，為欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和人力資源支撐，成為激活區(qū)域經(jīng)濟活力的根本條件之一。

（三）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的人力資源基礎(chǔ)的重要條件

目前，我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實問題，同時也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困境。外部環(huán)境變化引起不同產(chǎn)業(yè)資源配置的亂象，多重制約的約束性因素必須通過勞動力資源的重新配置、科技素質(zhì)提升等，升級置換和重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貧困地區(qū)的脫貧攻堅，農(nóng)村剩余勞動力資源的重新開發(fā)，是促進貧困地區(qū)區(qū)域競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要要件。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)通過職業(yè)教育努力提高貧困人口的職業(yè)技術(shù)能力，動態(tài)調(diào)整貧困地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)，重新對一、二、三產(chǎn)業(yè)人力資源配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供人力資源基礎(chǔ)。

（四）職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是滿足貧困人口精神需求的內(nèi)在動力

傳統(tǒng)的扶貧方式相對側(cè)重于硬件方面的物質(zhì)扶貧，主要從經(jīng)濟幫扶途徑入手，加大扶貧資金的分配來提高貧困家庭的生活水平。而精準(zhǔn)扶貧則側(cè)重造血式扶貧，通過加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的就業(yè)能力來滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，來促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟生產(chǎn)和人口就業(yè)，從而形成經(jīng)濟效益的造血機制，逐步改變貧困地區(qū)貧窮落后的面貌。除了經(jīng)濟扶貧之外，精準(zhǔn)扶貧在精神文化等其他軟件方面亦采取多方面的措施，從而實現(xiàn)全方面的扶貧。部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，貧困人口在一定程度上，逐漸形成與貧困狀況相適應(yīng)的貧困文化，或稱貧困亞文化?！柏毨單幕币环矫婵赡軓娀F(xiàn)有的貧困狀態(tài)，另一方面可能形成代際的復(fù)制和傳承。因此，精準(zhǔn)扶貧除了經(jīng)濟物質(zhì)層面的的扶貧外，在精神文化層面的扶貧工作也同樣重要。通過精準(zhǔn)扶貧改變貧困人口的精神面貌、行為方式和心理需求，來塑造更適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的思想價值、精神面貌和心理品質(zhì)，為貧困人口提供強大的思想保證和精神動力。

三、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑

“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用?！本珳?zhǔn)扶貧不同于傳統(tǒng)扶貧，“精”在精密部署，統(tǒng)籌安排；精準(zhǔn)扶貧，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，目標(biāo)清晰；精準(zhǔn)扶貧，“扶”在智力，“扶”在主動造血。職業(yè)教育作為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重要助力，也要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的新意，從扶貧方式、扶貧對象以及扶貧時效三個層次，探索職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的主要路徑。

（一）由輸入式物質(zhì)扶貧到造血式智力扶貧

精準(zhǔn)扶貧在于“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”?；诰珳?zhǔn)扶貧的“人扶”內(nèi)涵，則要求突破物質(zhì)精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)地位，實現(xiàn)由物質(zhì)扶貧向人的扶貧轉(zhuǎn)變，將其定位于適齡社會勞動力的“智力扶貧”、“技能扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“志力扶貧”。首先，精準(zhǔn)扶貧重在扶“智”。智力扶貧主要面向農(nóng)村地區(qū)，扶貧對象針對農(nóng)村貧困家庭的子女，主要是青年勞動力，通過幫助他們就學(xué)、就業(yè)來促進其家庭謀求脫貧致富，譬如成都市技師學(xué)院優(yōu)先招錄貧困地區(qū)學(xué)生來校就讀中職教育。其次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“技”。扶技要針對貧困地區(qū)教育發(fā)展水平落后，貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、外出務(wù)工技能較低等現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的精準(zhǔn)教育幫扶對策，通過職業(yè)院校的技能培訓(xùn)鑒定機構(gòu)對貧困家庭適齡勞動力給予技能培訓(xùn)和鑒定。再次，精準(zhǔn)扶貧重在扶“產(chǎn)”。造血式扶貧必須要立足幫扶地、幫扶戶的具體情況，重視產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧等手段，使幫扶對象掌握脫貧致富的門路和技術(shù)，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的有機轉(zhuǎn)變，進而科學(xué)規(guī)劃，建立長效機制，才能推動精準(zhǔn)扶貧更加有效、可持續(xù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的歷史任務(wù)。譬如成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，組織幫助其建設(shè)種植核桃產(chǎn)業(yè)所需的道路和庫房。最后，精準(zhǔn)扶貧重在扶“志”。強化“智力扶貧”（即扶智慧、扶知識、扶技術(shù)）和“志力扶貧”（即扶志氣、扶思路）并舉，加強對貧困人口參與生產(chǎn)的思想認(rèn)識教育，通過選派優(yōu)秀教師作為駐村干部對貧困人口進行全方位的思想指導(dǎo)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性主動性，提高貧困人口的技術(shù)技能和脫貧致富志氣。

（二）由粗放型全民扶助到針對性勞動人口扶助

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，“準(zhǔn)”在準(zhǔn)確判斷，扶助目標(biāo)要清晰。結(jié)合貧困人口的實際情況，精準(zhǔn)扶貧更應(yīng)該突破教育扶貧側(cè)重基礎(chǔ)教育的局限性，實現(xiàn)教育扶貧對象的轉(zhuǎn)變，由對未成年人的基礎(chǔ)教育扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω毨У貐^(qū)適齡勞動力的職業(yè)教育扶貧。首先，職業(yè)技能文化扶助。協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技推廣、科技、文化、體育和扶貧辦等部門，陸續(xù)組織開展“送圖書”、送體育器材、“送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動，提高貧困人力的技能文化需求和脫貧致富志氣。譬如成都市技師學(xué)院在精準(zhǔn)扶貧工作中出資支持扶貧對象村的文化陣地建設(shè)，派遣優(yōu)秀師資到村進行技能宣講，培養(yǎng)貧困地區(qū)人口脫貧致富的志氣。其次，職業(yè)技能培訓(xùn)扶助。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織貧困人口中適齡勞動力的技能培訓(xùn)班，開展蔬菜、油茶、水果種植和家畜、良種牲畜養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困人口經(jīng)濟生產(chǎn)開發(fā)效益。譬如成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)扶助對象村的產(chǎn)業(yè)特色，組織幫助其建設(shè)種植核桃產(chǎn)業(yè)所需的道路和庫房，組織本校專業(yè)教師對核桃種植戶進行種植、管理及銷售的理論和技能培訓(xùn)，幫助其落實發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的計劃。最后，學(xué)歷型職業(yè)教育扶助。協(xié)調(diào)中高等職業(yè)院校和人力資源保障部門提高精準(zhǔn)扶貧對象的入學(xué)比率，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，能接受學(xué)歷型職業(yè)教育，使貧困家庭的潛在勞動力都能掌握扎實的職業(yè)理論和專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工經(jīng)商。譬如，按照職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)，成都市技師學(xué)院優(yōu)先招錄貧困地區(qū)學(xué)生來校就讀中職教育，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極協(xié)調(diào)貧困家庭學(xué)子就讀高職教育，并給予貧困地區(qū)學(xué)子經(jīng)濟幫扶和就業(yè)幫扶，切實用好國家扶貧政策和教育資助政策，對參加職業(yè)教育的貧困學(xué)生給予經(jīng)濟補助，并優(yōu)先推薦其就業(yè)，有效減輕貧困家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）由長期性的基礎(chǔ)性教育扶貧到時效性強的技能性教育扶貧

精準(zhǔn)扶貧，貴在時效。2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟社會實際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。最近的政治局會議再次用數(shù)據(jù)明確指出，“到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧”[3]。由此可見，2020年是黨中央提出全面建成小康社會的時間硬界限，如何在接下來的幾年內(nèi)完成脫貧攻堅的任務(wù)，長期的基礎(chǔ)性教育工作是無法實現(xiàn)的，只有采取教育周期短、技能展示快、經(jīng)濟收益反饋快的職業(yè)教育才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧所要求的造血式扶貧。短期內(nèi)完成精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，就要求突破教育精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性教育時效性長的約束，通過對適齡勞動力技能性的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，能夠短時間內(nèi)實現(xiàn)“造血式”扶貧，達到精準(zhǔn)扶貧的目的。

參考文獻：

[1]2015年全國扶貧開發(fā)工作會議在京召開[EB/OL].http：//www.cpad.gov.cn/art/2015/12/29/art_61_

43224.html.

[2]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-01/25/c_11912

7842.htm.

[3]范思立.精準(zhǔn)扶貧成敗系于基層治理水平[N].中國經(jīng)濟時報，2015-11-26.

責(zé)任編輯 劉揚軍