混合所有制經濟有效推動了城市經濟增長嗎？

任毅東童童

摘要：基于混合寡占模型的分析表明，所有制經濟多樣化程度越高，混合市場的經濟產出越高。采用中國255個地級以上城市2003—2013年的面板數(shù)據(jù)，以四種經濟類型規(guī)模以上工業(yè)產值比的平方和構造所有制多樣化指標，通過分位數(shù)回歸分析實證檢驗多樣化所有制結構以及不同所有制經濟對城市經濟增長的長短期效應及其區(qū)域差異，結果表明：混合所有制經濟確實能夠有效推動中國的城市經濟增長，國有經濟對城市經濟增長的推動作用具有全國普遍性，但私營經濟、港澳臺經濟以及外商經濟對城市經濟增長推動的區(qū)域差異性較大。發(fā)展混合所有制經濟，對于中國市場經濟的發(fā)展有著重大的積極意義，但目前混合市場的發(fā)展程度具有明顯的區(qū)域差異性，應在合適的地區(qū)選擇合適的產業(yè)發(fā)展混合所有制經濟。

關鍵詞：混合市場；混合所有制經濟；城市經濟增長；所有制結構；國有經濟；私營經濟；港澳臺經濟；外商經濟；國有企業(yè)改革

中圖分類號：F030；F121文獻標志碼：A文章編號：16748131（2016）06009110

一、引言

十八屆三中全會指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式?；旌纤兄平洕膬群蓮膹V義和狹義兩個層面進行解讀：狹義的混合所有制經濟，指由不同出資者投資共建或由不同所有制經濟組織聯(lián)合組建而形成的一種企業(yè)形式；廣義的混合所有制經濟，指各種不同所有制的經濟相互聯(lián)系、有機結合而形成的一種宏觀經濟形式和體制結構。中國的市場經濟體制作為一種特殊的轉型經濟體，與一般市場經濟體的一大差異就是企業(yè)產權制度的多樣化。

學術界關于經濟體制和所有制結構的研究由來已久，對混合所有制經濟與經濟增長關系的研究也具有多樣化的視角。國外較早研究混合所有制經濟行為的學者是Merrill & Schneider（1966），他們主要研究了國有企業(yè)和私人企業(yè)如何通過互動行為實現(xiàn)政府對企業(yè)運營的影響。Miyazawa（2008）基于數(shù)量競爭的假定研究證明，在國有企業(yè)與私營企業(yè)共存的混合市場中，即使國有企業(yè)存在代理問題也會改進預期的社會福利；相反，完全私有化則會降低預期的社會福利。劉偉和李紹榮（2001）運用CD生產函數(shù)和線性對數(shù)模型分析認為，非國有經濟比重的提高提升了全社會勞動和資本的效率，尤其是資本效率。王文成（2011）探討了經濟周期不同階段國有經濟對經濟增長的作用機制，認為國有經濟對我國經濟健康發(fā)展起到了保駕護航的作用，并且混合所有制應該是國有企業(yè)改革的一個方向。賀燦飛和潘峰華（2006）研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)、產業(yè)以及區(qū)位特定因素決定了城市所有制結構多元化程度，一個城市所有制結構的多元化程度越高，越能發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定作用，城市競爭力和經濟活力越強。Phillips & Shen（2007）基于中國省級面板數(shù)據(jù)的計量檢驗發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)規(guī)模和省域經濟增長率之間存在顯著的負向關系。劉瑞明（2011）對中國1985—2008年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，國有經濟比重的下降顯著促進了地區(qū)經濟增長，認為地區(qū)間的“經濟收斂”需要“所有制結構的收斂”。丁永健和劉培陽（2011）運用我國省級面板數(shù)據(jù)的實證分析表明，地區(qū)國有工業(yè)比重與地區(qū)經濟增長、金融發(fā)展水平、對外開放水平以及勞動力充裕程度呈負相關。

任毅，東童童：混合所有制經濟有效推動了城市經濟增長嗎？

綜上可知，以往研究所有制結構對經濟發(fā)展影響的文獻，多從單一所有制經濟角度入手，鮮有研究多種所有制經濟共存的混合市場武常歧和李稻葵（2005）指出，中國市場環(huán)境的一個顯著特點是不同所有制企業(yè)在同一市場競爭；企業(yè)大體可以分為國有企業(yè)、民營企業(yè)和跨國公司在中國的子公司三類，其擁有的資源和面臨的環(huán)境、目標等發(fā)展條件不同，產生的績效也不同，這種市場類型就是混合市場。本文對混合市場的定義沿用武常歧和李稻葵兩位學者的理論，在一個市場中若存在國有經濟、私營經濟、外商及港澳臺經濟等多種所有制形式的經濟類型，并且不同的經濟類型的目標函數(shù)和市場行為不同，則認為該市場為混合市場。 對經濟發(fā)展的影響。有鑒于此，本文立足宏觀，以多種所有制共存的混合所有制經濟為研究對象，分析在混合所有制市場中多種所有制經濟共同發(fā)展對城市經濟增長的作用。

三、實證檢驗

1.樣本、變量與方法

本文研究樣本為中國31個省、直轄市和自治區(qū)的地級以上城市（不包括港、澳、臺地區(qū)），時間區(qū)間為2003—2013年。由于一些城市存在數(shù)據(jù)的缺失以及統(tǒng)計口徑的不一致等問題，將這些城市樣本剔除，最終樣本為255個地級以上城市。本文所有數(shù)據(jù)均來自于2004—2014年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》以及各省、市的政府網站；對于確實無法獲取的個別數(shù)據(jù)，采用插值法進行補齊。

在統(tǒng)計年鑒中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的劃分有兩種方法：一是按登記注冊類型劃分為內資企業(yè)、港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)三大類，其中內資企業(yè)又包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、私營企業(yè)、股份有限公司、有限責任公司、聯(lián)營企業(yè)和其他內資企業(yè)八種；二是按經濟類型劃分為國有經濟、集體經濟、私有經濟、港澳臺經濟、外商經濟和其他經濟六種。本文采用第二種劃分方法，由于一些城市集體經濟和其他經濟這兩種經濟類型的份額非常低，在統(tǒng)計年鑒中并沒有體現(xiàn)，因此樣本數(shù)據(jù)選取了國有經濟、私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟這四種經濟類型。

本文構建所有制多樣化指標，即各類型所有制工業(yè)產出占比的平方和，以表示混合所有制經濟的發(fā)展程度：

diversityi=100×n[]i=1pgrossij2

其中，pgrossij=grossij[]n[]i=1grossij。i表示混合市場i或城市i，j表示經濟類型j，n代表混合市場i共有n種經濟類型的工業(yè)企業(yè)，grossij表示混合市場i的第j種經濟類型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產出，pgrossij表示其在所有經濟類型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產出中的比重。對于n[]i=1pgrossij2，某地區(qū)（城市）各種所有制經濟類型產出所占比重越趨于平均化，該指標越小（最小值為1/n，此時定義為企業(yè)所有制多樣化程度最高）；反之，當所有制經濟類型越趨于單一化，該指標越大（最大值為1，此時定義為企業(yè)所有制多樣化程度最低）。由于本文的選取了四種經濟類型作為研究對象，因此diversityi的取值范圍是[25，100]。

本文選取非農業(yè)產出作為被解釋變量，解釋變量除了所有制多樣化指標外，還包括規(guī)模以上國有企業(yè)產值、私營企業(yè)產值、港澳臺企業(yè)產值和外商企業(yè)產值四個變量。同時，根據(jù)已有研究的成果，從要素和資本、區(qū)位和稟賦、行政和政策三個層面選取了若干控制變量。具體變量解釋見表1。

本文構建以下計量模型：

ln nonagrit=β0+iβiln Xit+

jβjln Controlit+εit

其中，Xit為五個解釋變量，Controlit為一系列控制變量，εit表示殘差項。絕大多數(shù)的回歸模型著重考察解釋變量對被解釋變量的條件期望的影響，即均值回歸。但如果條件分布不是對稱分布，則條件期望很難反映整個條件分布的全貌。為此，Koenker和Bassett于1978年提出了分位數(shù)回歸（Quantile Regression）的方法，相對于最小二乘估計，分位數(shù)回歸具有多方面的優(yōu)勢，特別適合具有異方差的數(shù)據(jù)模型，不要求很強的分布假設，不易受到異常值的影響，估計結果更加穩(wěn)健。因此，本文采用分位數(shù)回歸進行實證分析。

1984年，國務院批準14個東部沿海城市為全國首批對外開放城市。時至今日，我國的沿海開放城市已經從最初的14個發(fā)展為如今的37個。這些沿海開放城市享受的特殊投資和發(fā)展政策，極大地推動了當?shù)氐慕洕l(fā)展，從而使得東部沿海地區(qū)率先獲得了改革開放的紅利，城市經濟發(fā)展水平處于領先地位。2013年，我國首次確定了資源型城市，其中地級市達100多個，這些城市依靠自身豐富的自

然資源推動了城市的發(fā)展。

在我國，直轄市和省會城市不僅具有重要的政治功能，在經濟、文化等各方面也享有重要地位。1994年，中央將16個城市確定為副省級市（1997年重慶直轄后變?yōu)?5個城市）。在國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃上，副省級市政府擁有省級政府的權限，使這些城市成為改革開放政策紅利的受益地區(qū)，在經濟發(fā)展水平上領先于地級市，城市化發(fā)展進程和水平處于較高階段。

2.混合所有制經濟對城市經濟增長的長期及短期影響

為了更為清晰地考察企業(yè)所有制多樣化以及不同所有制經濟對城市經濟增長的影響，本文從長期和短期兩方面進行深入探討，表2中的數(shù)據(jù)是2003—2013年全國255個城市面板分位數(shù)估計結果，表3和表4分別是2003—2007年和2008—2013年的面板分位數(shù)估計結果。

從長期來看，混合所有制經濟對城市經濟增長具有較為顯著的推動作用，但作用程度在各分位點并不相同。所有制多樣化程度變量系數(shù)的絕對值在0.5分位點最大，并且整體呈現(xiàn)倒“U”型變化趨勢。在各種所有制經濟中，國有企業(yè)對城市經濟增長的推動作用最大，其他三種經濟類型對城市經濟增長的推動作用相對較小。其中，國有企業(yè)的系數(shù)呈現(xiàn)從低分位點到高分位點逐漸上升的趨勢，并且在0.9分位點達到最大系數(shù)0.06；私營企業(yè)在0.75分位點達到最大系數(shù)0.03；港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)則分別在0.9分位點達到最大系數(shù)0.02和0.03?？傮w來看，近十年來，城市經濟發(fā)展水平位于前50%的城市，混合所有制經濟對城市經濟增長貢獻顯著；城市經濟發(fā)展水平位于前10%的城市，國有企業(yè)、港澳臺及外商企業(yè)的發(fā)展對城市經濟增長的貢獻顯著；城市經濟發(fā)展水平位于前25%的城市，私營企業(yè)的發(fā)展對城市經濟增長貢獻顯著。

從短期來看，混合所有制經濟對城市經濟增長的推動作用在兩個時間段中呈現(xiàn)“前期強后期弱”的趨勢。2003—2007年，所有制多樣化在0.75和09分位點達到最大系數(shù)絕對值，呈現(xiàn)隨分位點上升而上升的變化趨勢；2008—2012年中，該變量對經濟增長的影響明顯降低，在0.5分位點達到最大。國有企業(yè)和私營企業(yè)對城市經濟增長的影響基本呈現(xiàn)“前低后高”的趨勢，港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)對城市經濟增長的影響則呈現(xiàn)“前高后低”的趨勢。2003—2007年，國有企業(yè)在0.9分位點達到最大系數(shù)0.04，私營企業(yè)在0.75分位點達到最大系數(shù)003，港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)分別在0.9分位點達到最大系數(shù)0.03和004；2008—2012年，國有企業(yè)在0.9分位點達到最大系數(shù)0.08，而私營企業(yè)對城市經濟增長的影響則明顯降低，港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)最大系數(shù)都在0.9分位點處達到0.02?？傮w來講，經濟水平處于前50%的城市，混合所有制經濟對經濟的推動作用顯著，并且這種影響力在2003—2007年最為明顯；經濟水平處于前10%的城市，國有企業(yè)對經濟的推動作用顯著，并且這種影響力隨時間推移而增大；經濟水平處于前25%的城市，私營企業(yè)對經濟的推動作用較為顯著，并且這種影響力在2003—2007年較為明顯；經濟水平處于前10%的城市，港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)對經濟的推動作用顯著，并且這種影響力在2003—2007年較為明顯。

3.混合所有制經濟對城市經濟增長影響的區(qū)域差異

為了進一步剖析混合所有制經濟以及不同所有制經濟影響城市經濟增長的區(qū)域差異，劃分東、中、西部地區(qū)進行分析。表5是2003—2013年東、中、西部地區(qū)面板分位數(shù)估計結果。

東部地區(qū)：混合所有制經濟對城市經濟增長的作用顯著，在0.9分位點所有制多樣化的系數(shù)為正，其余分位點均為負，并且系數(shù)的絕對值隨著分位點的增大而增大。國有企業(yè)對城市經濟增長的作用均為正且十分顯著，同時隨著分位點的增大而增大；私營企業(yè)對城市經濟的增長作用在0.5分位點開始比較顯著，并且在0.75分位點達到最大；港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)分別在0.75和0.9分位點達到最大系數(shù)。

中部地區(qū)：混合所有制經濟對城市經濟增長的作用十分顯著。所有制多樣化的系數(shù)均為負，說明混合所有制經濟對中部地區(qū)城市經濟增長起到了重要的推動作用；國有企業(yè)對城市經濟增長的推動明顯，并且在0.9分位點達到最大系數(shù)；私營企業(yè)和港澳臺企業(yè)對城市經濟增長的推動作用在0.5分位點開始顯著，外商企業(yè)則在0.75分位點開始為正，這三種所有制類型的企業(yè)均在0.9分位點達到最大系數(shù)。

西部地區(qū)：混合所有制對城市經濟增長的推動作用十分顯著，所有制多樣化在0.1分位點到達最大的系數(shù)絕對值。國有企業(yè)對城市經濟增長的推動顯著，并且隨著分位點的增大而增大，在0.9分位點達到最大系數(shù)；私營企業(yè)的系數(shù)在0.5分位點開始顯著為正，并且在0.9分位點達到最大系數(shù)；港澳臺企業(yè)和外商企業(yè)對城市經濟增長的作用基本都不顯著，只有在0.9分位點處港澳臺企業(yè)的系數(shù)顯著為正。

四、結論與啟示

本文通過理論模型和面板分位數(shù)回歸分析，考察了中國混合所有制市場中多樣化的所有制形式及不同所有制企業(yè)對城市經濟增長的影響。分析發(fā)現(xiàn)混合所有制經濟確實能夠有效推動中國城市經濟的增長，但不同所有制經濟對城市經濟增長的推動作用在長期和短期以及不同區(qū)域之間有所不同。從全國范圍來看，混合所有制對城市經濟增長具有顯著的推動作用，這種作用在2003—2007年尤為顯著。對經濟增長處于不同水平的城市，國有經濟的經濟增長推動作用均十分顯著；但私營經濟、港澳臺經濟和外商經濟的推動作用基本是在經濟發(fā)展水平處于前50%的城市才較為顯著。從區(qū)域差異來看，較東、西部地區(qū)而言，混合所有制經濟在中部地區(qū)表現(xiàn)出更為活躍的態(tài)勢。其中，國有經濟對城市經濟增長的推動作用在區(qū)域之間基本沒有太大差異，體現(xiàn)了大型國有企業(yè)對中國整個城市經濟發(fā)展的重要性；而私營經濟、港澳臺經濟以及外商經濟對城市經濟增長的推動作用在區(qū)域間的差異則十分明顯，尤其是港澳臺及外商經濟對西部地區(qū)城市經濟增長的推動作用不顯著，這很大程度上是由歷史原因和區(qū)位條件造成的。

混合所有制經濟對經濟增長的推動作用，并非隨城市經濟發(fā)展水平的提高而提高。國有經濟在不同區(qū)域對城市經濟增長均有較大的推動作用，且越是經濟發(fā)展程度高的城市，國有經濟對其經濟增長的推動力越大。其原因，一方面在于規(guī)模以上國有企業(yè)在全部規(guī)模以上企業(yè)中所占比重較大，并且這些企業(yè)絕大多數(shù)長期分布在我國的一線和二線城市；另一方面也由于這些國有企業(yè)大多屬于電力、煙草、航運、石油等壟斷產業(yè)，同類型的私營企業(yè)和外商及港澳臺企業(yè)基本不具備競爭能力，從而使得國有企業(yè)長期占有整個中國市場。私營經濟對城市經濟增長的推動作用并非十分顯著，其對經濟增長推動較大的城市基本為二、三線城市，對一線大城市經濟增長的推動作用并不大。相比國有經濟和私營經濟，港澳臺經濟和外商經濟對中國城市經濟增長的推動作用明顯較小，并且區(qū)域差異較大。這兩類企業(yè)大多分布在中國的東部沿海地區(qū)和中西部較為發(fā)達的城市，因此其對城市經濟增長的推動作用有限。

從政策方面來看，發(fā)展混合所有制經濟，對中國市場經濟的發(fā)展有著重大的意義。混合所有制經濟在我國出現(xiàn)和發(fā)展，源于國有企業(yè)改革，經過多年股份制改造，雖然很多國有企業(yè)早已變成混合所有制，國資占比已較低，但政府過度干預仍明顯存在，準入限制并未真正放開，行政化壟斷體制也未真正打破。從實際情況來看，國有企業(yè)具有多方面的優(yōu)勢，比如資本雄厚、資源充足、人才豐富、技術先進等，但同時也存在包袱重、創(chuàng)新力不足等問題；而非國有企業(yè)具有創(chuàng)新力強、效率高、生命力強等優(yōu)勢，但同時存在資源與資本欠缺、技術管理較落后等現(xiàn)實問題。因此，在合適的產業(yè)和行業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟，通過取長補短、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各種所有制經濟的自身優(yōu)勢，無論對國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，乃至整個混合市場的發(fā)展，都將具有重大的積極意義。

對于國有企業(yè)而言，走混合所有制道路，尋找國有經濟與市場經濟相結合的有效形式和途徑，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有助于“走出去”，是國資和國企改革的重要支撐。對于非國有企業(yè)而言，走混合所有制道路，是其進入壟斷行業(yè)的有效途徑，通過參與國資改造、參股國資項目等途徑，非國有經濟將在資本金、投資領域、競爭力等方面獲得極大提升。對于整個國家的經濟發(fā)展而言，積極發(fā)展混合所有制經濟，對城市經濟的發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的推進都有著重要的推動作用。從目前實際情況來看，混合市場的發(fā)展程度具有明顯的區(qū)域差異性，各種所有制經濟的發(fā)展也呈現(xiàn)較大的區(qū)域差異。發(fā)展混合所有制經濟的確能夠有效推動經濟增長，但并非要實現(xiàn)混合市場發(fā)展的區(qū)域均衡化和一致化，而是要在合適的地區(qū)選擇合適的產業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，在典型的城市選擇典型的產業(yè)實現(xiàn)多樣化的所有制形式。這一方面取決于市場的自主選擇機制，另一方面也需要地方政府與企業(yè)的有效合作。

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Dose Mixed Ownership Economy Effectively Promote

Urban Economic Growth？

—From the Empirical Study of Chinas Mixed Market

REN Yi1，DONG Tongtong2

（1.State Research Base of Intelligent Manufacturing Service， Chongqing Technology and Business

University，Chongqing400067， China； 2.Institute of Finance and Economics Research，

Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433， China）

Abstract： The mixed oligopoly model analysis shows that the higher the diversification degree of ownership is， the higher the mixed market economic output is. By using the panel data of 255 cities above prefecture level of China during 20032013， by using diversification index of ownership and the square of the proportion of scaled industrial output of four economic types and by using quantile regression analysis， this paper empirically tests the longterm effect of ownership structure and different ownerships on urban economy and their regional difference， and the results show that mixed ownership economy can indeed effectively promote the urban economic growth， that in the different ownership economy， the driving effect from stateowned economy on economic growth is with universality throughout the whole nation， that the driving effects on economic growth from private economy， Hong Kong， Macao and Taiwan economy and foreign funded economy are of greater regional differences. The development of mixed ownership economy is of great significance to Chinas market economy development， but currently the degree of mixed market development has significant regional difference， and China should choose suitable industries to develop mixed ownership economy in appropriate places.

Key words： mixed market； mixed ownership economy； urban economic growth； ownership structure； stateowned economy； private economy； the economy of Hong Kong， Macao and Taiwan； foreign economy in China； stateowned enterprise reform

CLC number：F030；F121Document code：AArticle ID：16748131（2016）06009110

（編輯：夏冬）