“一帶一路”框架下連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略

一、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的優(yōu)勢和定位

連云港港口作為新亞歐大陸橋東橋頭堡和環(huán)太平洋地區(qū)重要的海上門戶，擁有陸海交匯聯(lián)動的先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)功能，并在長期發(fā)展過程中形成了東西雙向開放的獨特地位，為搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇提供了良好條件。

一是地理區(qū)位優(yōu)勢。處在新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈的“十”字結(jié)點位置上，是隴海蘭新沿線地區(qū)的重要出?？诎?，也是新亞歐大陸橋沿線國家與東北亞地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要港口。

二是海陸通道優(yōu)勢。陸向形成阿拉山口、霍爾果斯2個過境通道，開行10余條集裝箱國內(nèi)班列和中亞、中歐國際班列，承擔中國30%以上的出口運輸業(yè)務(wù)和中亞60%以上的過境運輸業(yè)務(wù)。海向辟有40多條集裝箱航線、13條雜貨班輪航線和2條中韓客貨班輪航線，可直達日韓、美西、中東、東南亞，初步形成了輻射全球主要貿(mào)易航區(qū)的航運網(wǎng)絡(luò)。

三是口岸服務(wù)優(yōu)勢。港口進港主航道25萬噸級，擁有以25萬噸級礦石碼頭和第六代集裝箱碼頭為代表的萬噸級以上泊位70個，綜合通過能力約為1.6億噸。是中國鐵水聯(lián)運示范港、低碳試點港之一，擁有啟運港退稅、多式聯(lián)運試點、哈國小麥過境中國唯一指定口岸等特殊資質(zhì)和政策，連續(xù)6年獲選中國大陸集裝箱服務(wù)最佳港。

得益于這些優(yōu)勢條件，連云港港口在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下迎來了前所未有的機遇。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在上合組織相關(guān)會議上推薦連云港港口，習(xí)近平主席倡議依托連云港等沿海港口建設(shè)戰(zhàn)略出?？?，李克強總理提出中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為成員國提供物流倉儲等服務(wù)。中國政府在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，將連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊首要節(jié)點城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；兀唤衲瓿雠_的“十三五”規(guī)劃綱要中明確，要建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。目前，江蘇省已將連云港作為推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)；連云港市也將港口作為“一節(jié)點、兩基地”建設(shè)的重要突破口，給予了高度重視和大力支持。

二、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的工作和成效

連云港港口在工作推進過程中，也深刻認識到，“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是互聯(lián)互通，從“帶”來看，關(guān)鍵在于鐵路運輸；從“路”來看，關(guān)鍵在于航運物流；這兩個關(guān)鍵的結(jié)合和支撐，則是港口。歸結(jié)起來，推動“一帶一路”互聯(lián)互通，就要抓港口、航運、鐵路的有機銜接和高效聯(lián)動。基于這樣的認識，連云港港口圍繞對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，從班列運輸、中哈合作、航線開發(fā)、上合組織國際物流園等方面著手推進，取得了較好成效，奠定了扎實基礎(chǔ)。

一是開展國際班列運輸。鞏固陸橋通道優(yōu)勢，不斷擴大中亞、中歐國際班列規(guī)模。目前，中亞班列已達到每天1列規(guī)模，在中國國際班列市場中占據(jù)較大市場份額；中歐班列每月2班，形成南北兩條通道（南通道經(jīng)哈薩克斯坦阿克套港—里?！⑷萁蛶旄邸耵敿獊啿靖邸炼涞群诤Ｑ匕秶?；北通道通過哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國等沿線國家）。近期，中國國家發(fā)改委發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，連云港港口被列為10個沿海重要港口節(jié)點之一，并在既有的23條和規(guī)劃中的20條直達班列線中各占1條。

二是加強航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，積極對接海上絲綢之路，注重加密航線，提升海陸交匯的門戶作用。成立內(nèi)貿(mào)船公司，以連云港為基地，形成北至大連、南至廣州，每周2班循環(huán)運作的內(nèi)貿(mào)運輸格局；與哥本哈根馬爾默港、立陶宛克萊佩達港、青島港等國內(nèi)外港口，以及中遠海運、萬海、長榮、陽明等船公司，就共建“海上絲綢之路”達成合作共識。近期，由中遠集運、達飛輪船、長榮海運和東方海外4家船公司組建的“海洋聯(lián)盟”正式簽署合作協(xié)議，對外發(fā)布覆蓋全球500多個港口的41條合作航線，其中包括以連云港為起始港的1條跨太平洋航線和1條遠東往返波斯灣航線，預(yù)計明年4月份投入運營。另一方面，積極對接長江經(jīng)濟帶，聯(lián)通京杭運河和長江“黃金水道”，大力發(fā)展海河聯(lián)運。目前，港口長江貨源吞吐量占比達到16%，其中海河聯(lián)運業(yè)務(wù)日趨壯大，業(yè)務(wù)涵蓋鐵礦石、木薯干等近40個貨種，市場覆蓋徐宿淮、魯西南、豫中、皖北等地區(qū)。

三是參與中哈物流合作。與哈國鐵路公司合作共建中哈物流中轉(zhuǎn)基地，先后三次獲得中哈兩國元首見證。目前，一期運營良好，二期已簽署項目合作備忘錄，雙方將共同開發(fā)上合組織（連云港）國際物流園和哈國“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟特區(qū)相關(guān)項目，構(gòu)建以連云港核心區(qū)、新疆霍爾果斯場區(qū)和哈國東門場區(qū)組成的“一園三區(qū)”鏈式布局。今年，我們又聯(lián)合中遠海運集團，就共同推動國際陸海聯(lián)運、開展中哈物流經(jīng)貿(mào)合作達成共識。此外，為加強中哈糧食物流合作，落實哈國糧食過境中國唯一離境口岸的政策，我們已開工擴建糧食筒倉、通過檢驗檢疫核定，目前正對接商洽談哈國小麥出口事宜。

四是增強承載服務(wù)功能。為落實“一帶一路”戰(zhàn)略賦予連云港的“一節(jié)點、兩基地”建設(shè)重任，連云港市規(guī)劃開發(fā)了面積約45平方公里、可為上合組織及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供過境物流中轉(zhuǎn)服務(wù)的上合組織（連云港）國際物流園。目前，已建成投運內(nèi)河港、保稅物流中心、公路港及一批公共基礎(chǔ)設(shè)施。后續(xù)，將在發(fā)展裝卸、倉儲、分撥、配送等基礎(chǔ)物流服務(wù)的同時，積極培育過境物流保稅、加工、跨境電子商務(wù)等增值物流服務(wù)，以及大宗交易、離岸金融、航運保險、人民幣跨境結(jié)算等物流支撐服務(wù)。

三、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的目標和措施

經(jīng)過近三年的探索和推進，連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的優(yōu)勢更加凸顯，思路更加清晰，目標也更加明確：我們將圍繞“兩基地”建設(shè)總體布局，以國際班列、中哈物流合作、上合組織國際物流園為載體和抓手，深入實施“絲路樞紐、品牌發(fā)展、智慧港口、港產(chǎn)城聯(lián)動”四大戰(zhàn)略，致力打造具有較強影響力的區(qū)域性國際樞紐港、較強競爭力的現(xiàn)代化港口經(jīng)營人和綜合物流服務(wù)商。主要戰(zhàn)略方向是：

（一）堅持絲路樞紐戰(zhàn)略，強化互聯(lián)互通功能

緊扣中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；亟ㄔO(shè)，加快實施以港口為核心、以園區(qū)為支撐、以陸橋為紐帶的功能提升工程。一是擴建組合大港，推進30萬噸級深水航道建設(shè)，建成投產(chǎn)原油、液體散貨、LNG、木材等一批專業(yè)化泊位，至2020年新增綜合通過能力1.2億噸。二是完善交通體系，推進港區(qū)、園區(qū)鐵路、公路、內(nèi)河等設(shè)施建設(shè)，加強與外部運輸網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，構(gòu)建內(nèi)外一體、順暢高效的綜合集疏運體系。三是打造特色園區(qū)，吸引日韓、中西亞、港澳臺新及中國中西部地區(qū)的企業(yè)，以“區(qū)中區(qū)”、“園中園”形式共建上合組織國際物流園和臨港物流園區(qū)，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、分撥轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流、商品交易等業(yè)務(wù)。

（二）堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培優(yōu)做強多式聯(lián)運

突出特色發(fā)展、錯位發(fā)展，重點構(gòu)建優(yōu)化江海河、鐵公水多式聯(lián)運體系，率先建成國家級多式聯(lián)運示范工程，鞏固拓展陸橋運輸、海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運等先期優(yōu)勢，提升港口競爭力。一是加密航線航班，強化與國內(nèi)外班輪公司特別是航運巨頭聯(lián)盟的合作，爭取港口航線總數(shù)達到80條，形成近遠洋并舉、內(nèi)外貿(mào)互補、干支線配套、海河線聯(lián)通的格局。二是做強海鐵聯(lián)運，不斷擴大鐵路班列運輸貨物品種、來源地和對陸橋沿線地區(qū)的覆蓋面，促進東西雙向、重去重回運輸，爭取連云港中亞、中歐班列成為國際物流知名品牌。三是培優(yōu)海河聯(lián)運，銜接長江流域、蘇北魯南、皖北、豫東等地區(qū)，形成蘇魯豫皖的內(nèi)河樞紐港。

（三）堅持智慧港口戰(zhàn)略，促進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮科技示范港建設(shè)優(yōu)勢，研發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動國際經(jīng)貿(mào)物流便利化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是用好電子口岸平臺，進一步對接航運、口岸、交通、金融等相關(guān)機構(gòu)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷、高效、跨部門的信息溝通和信息交換。二是創(chuàng)建物流信息平臺，合力建設(shè)開放、共享的物流大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)物流生產(chǎn)、查驗通關(guān)、運輸組織等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進全程物流鏈銜接，協(xié)同完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付等支撐系統(tǒng)建設(shè)，增強國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域集散、保稅物流、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群等能力。

（四）堅持港產(chǎn)城聯(lián)動戰(zhàn)略，加快一體化發(fā)展

通過港產(chǎn)聯(lián)動強化發(fā)展支撐，通過港城相融優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮沿海資源要素的組合優(yōu)勢，促進港口經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。一是做好優(yōu)化重組，全面落實港口品牌、規(guī)劃、運營、建設(shè)一體化發(fā)展措施，優(yōu)化各港區(qū)間的分工協(xié)同、功能互補、錯位發(fā)展，凝聚各港區(qū)抱團發(fā)展的合力。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)、項目、合作的用港需求，有針對性地推進碼頭建設(shè)、提供物流方案、共享貨品信息等，進而反哺港口發(fā)展。三是創(chuàng)新營商環(huán)境，復(fù)制應(yīng)用中國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，推進區(qū)域性航運“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，申報綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)，開展通關(guān)檢驗?zāi)Ｊ?、跨境貿(mào)易平臺等方面的先行先試，促進投資貿(mào)易便利化和物流商貿(mào)便利化。

當然，連云港港口的發(fā)展，離不開國內(nèi)外港航、物流系統(tǒng)和廣大客戶朋友們的支持和幫助；連云港港口的戰(zhàn)略，最終的目標是響應(yīng)各方需求、提供更好的服務(wù)。希望在未來對接“一帶一路”、推進港航和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的過程中，有更多的朋友與我們一路同行、合力共進！有更多的朋友來連云港港口參觀考察、投資興業(yè)！