習(xí)近平生態(tài)文明思想：要義、價(jià)值、實(shí)踐路徑

陳俊　張忠潮

[摘要]

習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容包含五重視域：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的文明視域；“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的生產(chǎn)力視域；“生態(tài)環(huán)境就是民生福祉”的民生視域；“整體謀劃國家生態(tài)安全”的安全視域；“實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治”的制度視域。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，要有明確的價(jià)值導(dǎo)向和具體的實(shí)施路徑，把人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求作為執(zhí)政為民的基本內(nèi)容，加強(qiáng)民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，在全社會樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，讓生態(tài)文明意識充分融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域，完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個(gè)市場的生態(tài)文明建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]

習(xí)近平；生態(tài)文明；要義透視；價(jià)值厘思

中圖分類號：A8；D641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008410X（2016）06001908

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出了一系列新觀點(diǎn)和新論斷，涉及面廣，內(nèi)涵豐富，具有前瞻性和全局性。這些重要思想是習(xí)近平深刻思考人與自然關(guān)系的結(jié)晶，是對生態(tài)文明建設(shè)做出的理論性歸納和總結(jié)，同時(shí)也蘊(yùn)含著科學(xué)的方法論和實(shí)踐觀基礎(chǔ)。習(xí)近平生態(tài)文明思想為建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向，提供了實(shí)踐路徑

[1] 。

一、要義透視：習(xí)近平生態(tài)文明思想的五重視域

（一）文明視域——“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的生態(tài)文明觀

習(xí)近平在多個(gè)不同場合闡述了生態(tài)文明建設(shè)對人類文明進(jìn)步的重要性。他從人與自然之間的關(guān)系出發(fā)，立足于人類文明發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚地揭示了生態(tài)文明時(shí)代的到來是歷史發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是人類社會前進(jìn)的目標(biāo)方向。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，人類依靠科技力量對大自然進(jìn)行了掠奪式開發(fā)利用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)失衡，迫使人類必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。面對這種情況，習(xí)近平堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，指出人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，正處于文明轉(zhuǎn)型的重要拐點(diǎn)，開始逐步邁向生態(tài)文明新時(shí)代，這是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必由之路。為此，他還提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的生態(tài)文明觀。習(xí)近平的這些論述，全面總結(jié)了人類文明的發(fā)展規(guī)律，揭示了生態(tài)環(huán)境與文明興衰的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了環(huán)境變遷對社會發(fā)展方向的影響作用，回答了生態(tài)建設(shè)與人類文明發(fā)展之間的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確把握了生態(tài)文明在人類文明發(fā)展史上的歷史方位，并將其提升到前所未有的高度，反映出我們黨對人類文明發(fā)展規(guī)律的理性審視，彰顯了我們黨在人與自然關(guān)系問題上高度的生態(tài)自覺和文明自覺，是新時(shí)期我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化。

（二）生產(chǎn)視域——“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的生態(tài)生產(chǎn)力觀

習(xí)近平立足于當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。他指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。” [2]（P209）他把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力聯(lián)系起來思考，揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)力屬性，指出“良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力”[1]，這一論斷遵循了辯證唯物主義基本原理，并由此明確提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[2]（P234）的生態(tài)生產(chǎn)力觀。這一科學(xué)判斷，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力的辯證關(guān)系，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是對人類生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對馬克思主義自然生產(chǎn)力思想的創(chuàng)新與發(fā)展。習(xí)近平的生態(tài)生產(chǎn)力觀揭示了生產(chǎn)力系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)系。生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資源、能源等自然因素，為人類的生存與發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，自然環(huán)境系統(tǒng)是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件。為此，習(xí)近平提出“寧要綠水青山，不要金山銀山”[2]（P209）。他主張?jiān)诒Ｗo(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中合理利用自然資源，提高資源利用率，并且用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果來提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)獲得雙贏，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展了社會生產(chǎn)力，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)生產(chǎn)力的目的。

（三）民生視域——“生態(tài)環(huán)境就是民生福祉”的生態(tài)民生觀

民生問題不僅是人民基本物質(zhì)生活資料的滿足和基本生存權(quán)利得到保障，而且是一個(gè)與人民的生存條件和生存環(huán)境要求密切相關(guān)的問題[3]。為此，習(xí)近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵4]該論斷揭示了生態(tài)環(huán)境與民生問題的關(guān)系，既是對生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品屬性的準(zhǔn)確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富和拓展，反映了人民群眾對高質(zhì)量生存環(huán)境的向往和需求。良好的生態(tài)環(huán)境既是保證人民群眾身心健康的重要前提，也是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境問題已然成為與我們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的民生問題。近幾年來，由于過分追求GDP增長而缺乏對生態(tài)失衡問題的預(yù)防，迫使生態(tài)環(huán)境超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致全國各地重大環(huán)境污染、破壞自然生態(tài)的事件屢見不鮮，直接威脅群眾的身體健康甚至生命安全。為此，習(xí)近平提出了一切為了人民生態(tài)訴求的“生態(tài)民生觀”。該觀點(diǎn)從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)來確立生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將生態(tài)問題作為一個(gè)重要的民生問題來抓，凸顯了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，為生態(tài)民生建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)方法，指明了實(shí)踐方向。

（四）安全視域——“整體謀劃國家生態(tài)安全”的生態(tài)安全觀

生態(tài)安全是指一個(gè)國家或地區(qū)在生存和發(fā)展過程中所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，是人類生存和發(fā)展所必須擁有的最基本的安全需求。生態(tài)的安全狀況是開拓未來和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的基石，貫穿于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、軍事之中，甚至已經(jīng)上升到關(guān)乎國家穩(wěn)定、民族存亡的戰(zhàn)略高度。黨的十八大明確指出，要構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，要從整體謀劃國土空間的視角，堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。2013 年4 月25 日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委會會議上指出：“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。”這一科學(xué)論斷具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。隨著全球性生態(tài)危機(jī)的加劇，一些發(fā)達(dá)國家為了自身利益，通過向我國進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移、垃圾傾倒等環(huán)境殖民行為壓縮了我國的生態(tài)空間，破壞了我國的生態(tài)安全，我們必須提高警惕。為此，習(xí)近平把生態(tài)安全放到整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的格局中，放到國家整體安全體系中去認(rèn)識與定位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總體國家安全觀，

生態(tài)安全處于與其他安全的聯(lián)系之中，具有基礎(chǔ)性地位，沒有生態(tài)安全，我國就會陷入難以逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)，其他領(lǐng)域的安全也將難以保證。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步指出要“構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局”，“筑牢生態(tài)安全屏障”。必須按照習(xí)近平關(guān)于建設(shè)生態(tài)安全的重要思想，從整體上謀劃國家生態(tài)安全，讓良好生態(tài)環(huán)境成為筑牢我國生態(tài)安全的綠色長城。

（五）制度視域——“實(shí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治”的生態(tài)制度觀

建設(shè)社會主義生態(tài)文明，需要強(qiáng)有力的制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這就需要建立和完善系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”

[2]（P240）。因?yàn)橹贫染哂懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長期性等特點(diǎn)，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，所以制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。“實(shí)行最嚴(yán)格的制度”，要求把現(xiàn)有的各項(xiàng)制度不打折扣地真正落到實(shí)處，在生態(tài)文明制度面前人人平等，在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中人人有責(zé)，不論是普通群眾還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都有愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的責(zé)任，在處理人與自然的關(guān)系中都要受到制度的約束，“在生態(tài)環(huán)境問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”

[2]（P23）。為了建立完整的生態(tài)文明制度體系，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考評體系，突出生態(tài)環(huán)境在考評體系中的重要地位，轉(zhuǎn)變唯經(jīng)濟(jì)增長論英雄的傳統(tǒng)觀念，要“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”[2]（P240）?！皩?shí)行最嚴(yán)密的法治”，要求根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，不斷修訂和完善我國環(huán)境保護(hù)法制體系，健全與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，使生態(tài)文明建設(shè)真正做到“有法可依”。此外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，“要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離職審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”[2]（P241），對監(jiān)督不作為的相關(guān)部門，也要依法追究相關(guān)人員的監(jiān)督失職責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。還要加強(qiáng)資源節(jié)約使用制度、污染防治制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等，用制度和法律明確規(guī)定生態(tài)保護(hù)者和生態(tài)受益者的權(quán)利和義務(wù)，以及保證這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)和義務(wù)履行的機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)了制度和法律對于生態(tài)文明建設(shè)的保障作用。

二、價(jià)值厘思：習(xí)近平生態(tài)文明思想的五大貢獻(xiàn)

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想順應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流

生態(tài)文明概念的提出，與全球日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題密切相關(guān)。工業(yè)文明所帶來的生態(tài)危機(jī)已經(jīng)從地區(qū)性問題演變成全球性問題。人類逐漸認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)快速增長并不等于社會發(fā)展進(jìn)步；自然資源是有限的；生態(tài)環(huán)境的可再生能力是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有徹底轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式和過度消費(fèi)的生活理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，才能從根本上擺脫生態(tài)危機(jī)的威脅。這就要求我們必須放棄以人與自然對立為主旋律的工業(yè)文明觀，建立一種以人與自然和諧相處為主導(dǎo)的新文明觀——生態(tài)文明觀。生態(tài)文明是人類文明的高級形態(tài)，指明了人類社會發(fā)展的方向，是對工業(yè)文明深刻反思后得出的必然結(jié)果，反映了人類文明形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會發(fā)展道路的重大進(jìn)步。當(dāng)今世界，隨著生態(tài)文明理念的推廣普及，正在全世界引發(fā)一場改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式、價(jià)值觀念的重大變革，生態(tài)文明成為新時(shí)期不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流。而以習(xí)近平為總書記的黨中央以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，借鑒西方生態(tài)思想的合理成分和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)所造成的資源環(huán)境問題的過程中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，將破解生態(tài)難題、保障生態(tài)民生作為理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的切入點(diǎn)，最終提煉出了中國特色社會主義生態(tài)文明理論。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想推進(jìn)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程

馬克思主義中國化，就是將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)具體化。馬克思主義中國化是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，具有全面性特征，不僅涉及馬克思主義基本原理與我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的實(shí)際相結(jié)合，而且涉及與我國生態(tài)環(huán)境實(shí)際相結(jié)合，確切地說是把馬克思主義生態(tài)思想與中國的生態(tài)國情聯(lián)系起來，形成具有中國特色的馬克思主義生態(tài)觀。在對待人與自然的辯證關(guān)系上，“人與自然和諧發(fā)展”是馬克思主義生態(tài)觀的核心，這與當(dāng)前社會主義生態(tài)文明建設(shè)所追求的目標(biāo)具有一致性[5]。 新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義生態(tài)思想與中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相結(jié)合，在充分考慮當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了一系列與生態(tài)文明思想相統(tǒng)一的執(zhí)政理念，從最開始認(rèn)識到“人與自然和諧相處”到提出“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，再到全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，隨著對生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識的逐步深化，我們黨不斷調(diào)整施政綱領(lǐng)和執(zhí)政理念，先后提出“全面建設(shè)小康社會”、“建設(shè)社會主義和諧社會”、“建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”等一系列政策和主張，最終形成了“社會主義生態(tài)文明”理論，并且明確指出實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨將古今中外的生態(tài)思想融會貫通，結(jié)合我國當(dāng)前的生態(tài)國情，努力探索和創(chuàng)新中國特色社會主義生態(tài)文明理論，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想，推進(jìn)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程。

（三）習(xí)近平生態(tài)文明思想適應(yīng)了社會主義初級階段主要矛盾的新變化

我國社會主義初級階段的基本國情是人口多、人均資源少、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)。當(dāng)前我國最大的基本國情仍然是處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。因此，必須始終堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)。社會主義初級階段是一個(gè)漫長的過程，不同階段的社會主要矛盾，其特征是不一樣的。黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的新思路，就是把解放和發(fā)展生產(chǎn)力與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境等具體的國情因素聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了我們黨對社會主義初級階段主要矛盾新變化的深刻把握。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)從一個(gè)區(qū)域性、局部性問題演變?yōu)槿珖?、整體性問題[6]（P26）。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸之一，社會主要矛盾不僅表現(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，也表現(xiàn)為同落后的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念之間的矛盾，即經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的矛盾，過度消費(fèi)與資源短缺之間的矛盾，眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾。破解這些矛盾，唯一的出路就是建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路。繼黨的十七大確立生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)之后，黨的十八大又進(jìn)一步將“生態(tài)文明建設(shè)”與“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的奮斗目標(biāo)相提并論。這是我們黨積極適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和主要矛盾發(fā)展變化而做出的理性抉擇。

（四）習(xí)近平生態(tài)文明思想深化了對社會主義本質(zhì)屬性的認(rèn)識

鄧小平將社會主義的本質(zhì)概括為“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵7]（P373）。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。 該論斷是中國共產(chǎn)黨總結(jié)我國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的正確結(jié)論，科學(xué)地揭示了社會和諧與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識[8]。 社會和諧不僅包括人與人的和諧、人與社會的和諧，還包括人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了和諧的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會也將失去發(fā)展所需要的良好前提條件，人與人的和諧、人與社會的和諧也會受到很大影響[9]。生態(tài)失衡的社會不是真正的和諧社會，只有建設(shè)生態(tài)文明，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)充分保障人民的生態(tài)利益，才能讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。生態(tài)文明要求人類在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和提升的過程中，自覺遵循客觀規(guī)律，尊重自然，順應(yīng)自然，這完全符合社會和諧的要求。因此，只有在生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，才能實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、環(huán)境友好、資源節(jié)約、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”[10]。建設(shè)生態(tài)文明是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必要條件，也是社會主義和諧社會的具體表現(xiàn)形式和重要實(shí)現(xiàn)路徑。

（五）習(xí)近平生態(tài)文明思想回應(yīng)了科學(xué)執(zhí)政的時(shí)代訴求

所謂科學(xué)執(zhí)政，是指我們黨在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下，在充分結(jié)合中國具體國情的基礎(chǔ)上，不斷探索社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律，遵照科學(xué)的理念、建立科學(xué)的制度、運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行合理有效的執(zhí)政活動，帶領(lǐng)中國人民建設(shè)中國特色社會主義[11]（P28）。 科學(xué)執(zhí)政必須關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)，解決人民群眾普遍關(guān)注的問題，維護(hù)廣大人民的根本利益。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，加上在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中沒有協(xié)調(diào)好人與自然的利益關(guān)系，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，損害了人民的生態(tài)利益。我們黨只有圍繞“生態(tài)環(huán)境問題”實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，才能達(dá)到科學(xué)執(zhí)政的目的

[12]（P26）。 因此，黨提出生態(tài)文明建設(shè)的新要求，并將其提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等四個(gè)方面建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，正式形成中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)布局，生態(tài)文明從此成為我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政內(nèi)容。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)執(zhí)政具有內(nèi)在聯(lián)系，二者的最終目的均是為了保障廣大人民的根本利益，都強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，始終按照自然客觀規(guī)律辦事[13]。將生態(tài)文明建設(shè)上升為執(zhí)政理念和執(zhí)政綱領(lǐng)，反映了我們黨認(rèn)真對待世界性生態(tài)危機(jī)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力地回應(yīng)了科學(xué)執(zhí)政的時(shí)代訴求，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)向縱深發(fā)展。

三、實(shí)踐路徑：習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，樹立生態(tài)文明建設(shè)理念

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是一個(gè)純粹的技術(shù)問題，要想從根本上有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從增強(qiáng)人們內(nèi)心生態(tài)保護(hù)觀念入手。對此，習(xí)近平指出：“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力樹立生態(tài)觀念?！盵14]

第一，培養(yǎng)人的生態(tài)意識。生態(tài)意識是人類對工業(yè)文明時(shí)期所造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等一系列問題進(jìn)行深刻反思后形成的一種如何處理人與自然關(guān)系的思想觀念。大自然是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人與自然休戚與共，人類也是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，一旦離開大自然，人類的一切實(shí)踐活動都無法開展。因此，人類必須正確處理自身與大自然的關(guān)系，否則，如果肆意污染環(huán)境、破壞生態(tài)，最終毀壞的是人類生活的家園。要在人與自然之間建立一種和諧關(guān)系，必須在人的意識領(lǐng)域形成一種生態(tài)觀念，而培養(yǎng)人的生態(tài)意識關(guān)鍵在于樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，并用這三種方式處理人與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

第二，培養(yǎng)人的節(jié)約意識。習(xí)近平認(rèn)為“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”[2]（P238），要求在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，這實(shí)際上是把節(jié)約資源上升到了“基本國策”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設(shè)雖然要在具體的實(shí)踐中才能得到落實(shí)，但是首先要在人們的意識領(lǐng)域達(dá)成一種共識，引起共鳴。要注意引導(dǎo)人們思維方式的轉(zhuǎn)化，尤其是要將資源節(jié)約意識融入生產(chǎn)、生活方式中，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，為自然界自我修復(fù)和自我凈化留出足夠空間。

（二）把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域和全過程

習(xí)近平本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重申了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，他指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。”[15]為了完成這一偉大事業(yè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)充分納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面建設(shè)中，下大決心治理污染、保護(hù)環(huán)境，重現(xiàn)藍(lán)天、白云、綠水的美麗生態(tài)景觀，使人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境的改善，切實(shí)享受到生態(tài)文明建設(shè)帶來的實(shí)惠。

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，推行生態(tài)化生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式所造成的自然資源嚴(yán)重消耗的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的集約化轉(zhuǎn)型，使自然資源、能源得到節(jié)約利用和循環(huán)利用， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式從產(chǎn)品型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣τ眯徒?jīng)濟(jì)，用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，又要保證自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，要把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置。要打破唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展論英雄的思維，將人與自然和諧相處作為基本準(zhǔn)則，以生態(tài)科技為推手，走出一條兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的發(fā)展道路。

第二，樹立生態(tài)執(zhí)政理念，強(qiáng)化各級政府的生態(tài)治理能力。正確認(rèn)識和處理人與自然的關(guān)系，是判斷和檢驗(yàn)科學(xué)執(zhí)政的重要標(biāo)志之一，各級黨委和政府必須從創(chuàng)新執(zhí)政理念、提升執(zhí)政水平的角度審視生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，將其作為一項(xiàng)常抓不懈的重大政治任務(wù)來謀劃，明確自身職責(zé)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，加強(qiáng)生態(tài)文明的執(zhí)政，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，改革干部考核機(jī)制和政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入考核內(nèi)容，將“生態(tài)紅線”作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，制定和落實(shí)行之有效的生態(tài)保護(hù)政策與法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度[16]。

第三，大力發(fā)展生態(tài)文化，在全社會形成生態(tài)文明氛圍。文化和文化價(jià)值觀具有潛移默化的導(dǎo)向作用，只有賦予生態(tài)文明建設(shè)鮮明的文化內(nèi)涵和大眾化色彩，才能為廣大民眾所接受和重視。因此，需要在全社會加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引導(dǎo)人民群眾樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，努力營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。各級政府和環(huán)保部門要在全社會倡導(dǎo)生態(tài)文明的價(jià)值觀、發(fā)展觀、法治觀和道德觀。把生態(tài)倫理道德納入社會主義核心價(jià)值體系，建立和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的文化新形態(tài)，發(fā)揮社會道德的約束力和先進(jìn)文化的引導(dǎo)力作用，促進(jìn)生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，讓尊重自然成為廣大民眾的心聲，讓保護(hù)環(huán)境成為全民的自覺行動。

第四，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。改革開放以來，我國在現(xiàn)代化建設(shè)中取得了顯著成績，然而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后也付出了沉重的代價(jià)，自然資源過度消耗、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)失衡。這些問題迫使我們必須從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)多元和諧發(fā)展的角度來審視發(fā)展模式和前進(jìn)方向，以廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)來調(diào)整國家和政府的職能，協(xié)調(diào)好社會各個(gè)領(lǐng)域的利益關(guān)系，努力化解人與人的矛盾和利益沖突，促進(jìn)全社會的生態(tài)和諧。大力發(fā)展各種民間環(huán)保組織，支持環(huán)保公益性群眾團(tuán)體開展活動，打好生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，提高社會公眾的參與度和積極性，讓良好的生態(tài)環(huán)境真正成為最公正的公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全社會的生態(tài)共享和生態(tài)福祉。各級政府要開展廣泛宣傳，倡導(dǎo)生態(tài)健康生活方式和可持續(xù)消費(fèi)模式，讓綠色、生態(tài)、環(huán)保等理念深刻融入人們的日常生活中，引導(dǎo)廣大民眾積極參與生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作[17]。

（三）用制度建設(shè)成果保障生態(tài)文明建設(shè)

基于制度和法治的根本性、權(quán)威性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，制度和法治是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的最根本保障。如果說宣傳教育能夠在意識層面引發(fā)人們對生態(tài)文明的關(guān)注，那么制度和法律則能夠在行為層面硬性約束人們的生態(tài)實(shí)踐行為。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”[2]（P240）。 確切而言，當(dāng)前制度的缺失已成為制約我國加快建設(shè)生態(tài)文明的短板之一，而習(xí)近平提出加強(qiáng)制度和法治建設(shè)，使之成為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)有力保障，這就抓住了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本。因此，必須把建立健全生態(tài)文明制度體系作為重要突破口，推動制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，用強(qiáng)有力的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遏制生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)，加大生態(tài)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施?！皩δ切┎活櫳鷳B(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”[18]。

第一，健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。我國人口眾多，絕大多數(shù)自然資源人均占有量相對不足，這就需要加強(qiáng)對國土范圍內(nèi)自然資源的監(jiān)管，通過建立國土空間開發(fā)和國土資源保護(hù)制度，確保生態(tài)文明建設(shè)理念充分體現(xiàn)在國土資源開發(fā)、管理和監(jiān)督的全過程。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約用地制度，實(shí)施制度創(chuàng)新，確保實(shí)有耕地面積穩(wěn)定，建立城鄉(xiāng)土地置換制度，健全土地有償使用制度。健全環(huán)境污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對水、大氣、土壤污染等嚴(yán)重影響人民生命健康的行為進(jìn)行制度約束和法律制裁，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，有效調(diào)控人們對自然資源的開發(fā)速度和力度，確保自然生態(tài)系統(tǒng)有足夠的自我修復(fù)時(shí)間，達(dá)到國土空間開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用率，在水功能區(qū)實(shí)施“誰污染誰治理”制度，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。

第二，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。將環(huán)境保護(hù)與干部選拔重用掛鉤，對認(rèn)真完成生態(tài)治理工作，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路的干部要重用和提拔；對沒有完成生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展任務(wù)的干部不得重用。對盲目決策、錯(cuò)誤決策、急功近利而造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的責(zé)任人包括地方領(lǐng)導(dǎo)、行政官員必須追責(zé)，嚴(yán)懲不貸，尤其要追究刑事責(zé)任，并且實(shí)行終身追究制。組織、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保等部門要相互配合，用制度規(guī)范主體行為，實(shí)現(xiàn)罰劣獎(jiǎng)優(yōu)、劣汰優(yōu)勝。

第三，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系。各級政府及其工作人員履職的優(yōu)劣直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量，完善的政績考核指標(biāo)體系能夠有效調(diào)動政府的積極性，引導(dǎo)發(fā)展的方向和方式。提高政府和工作人員參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性，關(guān)鍵在于要將生態(tài)文明建設(shè)作為政績考核的指標(biāo)體系，將綠色發(fā)展作為社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。生態(tài)文明建設(shè)決定了必須走可持續(xù)發(fā)展之路，堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高生態(tài)效益。因此，這就需要把體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益的指標(biāo)作為衡量生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺，把生態(tài)環(huán)境改善的指標(biāo)納入政績考評體系，實(shí)現(xiàn)以政策、行政命令為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以制度體系為主導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以此來引導(dǎo)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在保持平衡的過程中得到綜合提升，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌好國內(nèi)積極建設(shè)與國際合作交流

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全民福祉、關(guān)乎中華民族未來的綜合性、系統(tǒng)性工程。因此，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)與國計(jì)民生密切相關(guān)的長遠(yuǎn)大計(jì)來抓，要把廣大人民群眾對天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往作為我們黨執(zhí)政為民的一個(gè)具體方向，并作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，以堅(jiān)定的決心和信心在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面不斷地取得新突破。這就需要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，既要把我國建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的和諧社會，又要樹立全球視野，加強(qiáng)對外合作與交流，同各國人民一道攜手共建生態(tài)良好的美麗世界。

第一，按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，堅(jiān)決貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國策，使環(huán)境保護(hù)進(jìn)入國家綜合決策的層次，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實(shí)解決生態(tài)民生問題，保障人民群眾的生態(tài)權(quán)益，為全體公民創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、水清的良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境在幸福指數(shù)中的地位，實(shí)現(xiàn)全民的生態(tài)福祉。

第二，明確認(rèn)識在全球化時(shí)代，中國的發(fā)展已融入世界的發(fā)展，中國的生態(tài)文明建設(shè)是世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，關(guān)系到全世界的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)是全球面臨的共同課題。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)生態(tài)安全的全球性問題上，我們應(yīng)該牢固樹立命運(yùn)共同體意識；在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理上重視與其他國家的合作交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)。在擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的國際交流與合作中，我國既要堅(jiān)持獨(dú)立自主地開拓本國的生態(tài)發(fā)展之路，又要傳遞中國聲音，發(fā)揮中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的作用，抵制生態(tài)貿(mào)易壁壘和他國環(huán)境污染向我國轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全，與世界人民攜手共建美麗家園。

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責(zé)任編輯：陳文杰