探析加強市政工程管理的有效措施

灑硯華

摘要：隨著市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時，也促進了市政工程建設(shè)的投資和建設(shè)管理體制的不斷改革和發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，市政工程的項目管理有顯得更為重要。市政工程管理對于市政工程的質(zhì)量有著決定性的作用。因此只有在實踐過程中不斷提高管理水平，才能使得市政工程管理適應(yīng)社會的發(fā)展需要和市場變化的需要。本文對于如何提高市政工程管理水平提出了一些個人意見，同時也論述了市政工程建設(shè)安全管理與質(zhì)量管理方面之中所存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；有效措施

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2016）13-55-02

引言

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和管理體制也隨之在很大程度上得到了發(fā)展。但是如今的市政工程建設(shè)投資早己由最初單一的政府投資發(fā)展成為多發(fā)投資共同參與建設(shè)的新局面。市政工程的質(zhì)量管理也從以施工單位自控為主逐漸趨向于由政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合而成的更加完善的質(zhì)量管理體系，但在此之中依然存在許多問題。鑒于市政工程管理對市政工程質(zhì)量的決定作用，提高市政工程的管理水平其實就是提高對市政工程管理的水平。

1.市政工程管理過程中所存在的問題

1.1質(zhì)量意識不強

市政工程的特殊性，使得許多企業(yè)僅僅為了賺取利潤，而很少在施工過程中抓好施工質(zhì)量：而有的則為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干：現(xiàn)場項目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員的現(xiàn)象也常有發(fā)生，尤其是許多民營企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)狀況更為突出。施工方為獲取相應(yīng)的利益偷工減料，并且沒有按照相應(yīng)的規(guī)范進行市政工程的建設(shè)，建筑施工的環(huán)境相對較差。施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂等。這一系列問題都導(dǎo)致了工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1.2市場規(guī)范化管理的不足

從實際情況可以看出，政府為市政工程投入了大部分的資金和相應(yīng)的專項資金，因此施工方承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任較小，有的甚至可以說是不承擔(dān)風(fēng)險。這就導(dǎo)致了大多數(shù)的建設(shè)單位只一味的追求工程建設(shè)的進度，過度重視的是工期與追求的是形而忽視工程質(zhì)量。同時，在我國，市政工程的市場準(zhǔn)入和施工方的資格控制等方面也未形成相應(yīng)的規(guī)范管理。

除了以上情況的出現(xiàn)之外，許多業(yè)主對施工障礙清除協(xié)調(diào)遲續(xù)等做法也是導(dǎo)致不正常施工和質(zhì)量管理不利的主要原因。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，擁有的權(quán)力過大更有甚者有盲目指揮，肆意干涉工程建設(shè)的建設(shè)過程，同時少數(shù)人員的腐敗等行為也對工程質(zhì)量的有效管理形成了阻礙。

1.3相應(yīng)的監(jiān)管機制不夠完善

在施工的過程之中質(zhì)量管理依舊存在許多問題，而市政工程的施工方質(zhì)量意識的薄弱和建筑市場的不規(guī)范管理其實在很大程度上可歸結(jié)于缺乏行之有效的工程監(jiān)管機制。在我國，由于監(jiān)理市場的低水平和低收入層次競爭激烈這一現(xiàn)象的存在，使得大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理較差，嚴(yán)重欠缺擁有正常程序、制度、手段的質(zhì)量控制。許多新興的總包企業(yè)在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整之時，往往會在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上形成薄弱環(huán)節(jié)，例如許多原來的分包企業(yè)會逐漸發(fā)展成為為總包企業(yè)。同時還存在許多業(yè)主對監(jiān)理的工作干涉較多現(xiàn)象，這點就進一步使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的不到應(yīng)有的保障。

2.加強市政工程管理的具體措施

市政工程項目在對投資、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出其獨樹一幟的特點，這就要求它必須參建各方的密切配合以達到最好的水平。但實際情況卻并非如此，在我國改革開放的不斷深化，國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，基建投資項目的不斷增加都為市政施工企業(yè)的大量發(fā)展提供了有利條件。但許多重大工程質(zhì)量事故的頻繁發(fā)生卻表明了我國工程質(zhì)量未能進行有效的控制，這些問題都阻礙了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，帶來了許多消極影響。因此，促進市政工程建設(shè)的高效安全發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

2.1增強工程質(zhì)量意識

一個城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是由市政工程建設(shè)的質(zhì)量也就是市政工程的建設(shè)所決定的。要知道一個城市市政設(shè)施是城市整個系統(tǒng)的重要組成部分，市政工程的質(zhì)量問題會給國家和人民群眾的帶來無法估量的財產(chǎn)損失甚至是生命危險。

在工程建設(shè)過程中市政工程的建設(shè)者擔(dān)負著很大的責(zé)任，因此他們應(yīng)負有強烈的責(zé)任，將建設(shè)城市的使命感和榮譽感融入到市政工程的建設(shè)過程中去，實現(xiàn)有意識的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，使市政工程的施工過程中從根本上得到質(zhì)量的保證。同時要時刻樹立高度的質(zhì)量意識，對市政工程實施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。無淪工程的大小，政府和職能部門都應(yīng)指派專人負責(zé)，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效的實施項目法人責(zé)任制。對于工程涉及的各個環(huán)節(jié)都必須有專人負責(zé)，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.2強化市政工程檢測，規(guī)范管理

施工方所用的材料等都是影響市政工程項目質(zhì)量的重要因素，因此在市政工程施工建過程中加強對原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定、實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等措施必不可少。相應(yīng)的監(jiān)管單位更應(yīng)切實監(jiān)管，擔(dān)負起實際的監(jiān)管責(zé)任，同時做到在施工監(jiān)管中不斷積累施工現(xiàn)場的管理經(jīng)驗，以適應(yīng)建筑施工涉及因素多的監(jiān)管現(xiàn)狀。在做到以上要求的同時施工企業(yè)還應(yīng)在自控的基礎(chǔ)上切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴(yán)格的工序驗收，確保市政工程工序的質(zhì)量得到保障。

對技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)主動加強崔從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工按照程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，使得工程工程質(zhì)量得到保障。

在規(guī)范施工單位的同時，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方之間的關(guān)系以確保業(yè)主與承包人之間合同范圍內(nèi)履行各自的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在施工過程中監(jiān)理工程師的監(jiān)督也是不可或缺的一份。

2.3建立科學(xué)的市政工程管理體制

顯而易見，有效的施工項目的監(jiān)管在一很大程度上促進了科學(xué)合理的市政工程管理體制的建立?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”，是快捷有效的市政管理體制的具體表現(xiàn)，它充分體現(xiàn)了建設(shè)與管理相分離、責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級負責(zé)相銜接、綜合管理與專業(yè)管理相輔相成的原則。

市政工程的管理應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理體系以及相應(yīng)的權(quán)責(zé)管理機制。可以按照不同的條件類別等來制訂不同部門以及不同工作人員有關(guān)質(zhì)量方面的責(zé)任制，力爭在整個公司內(nèi)部打造一個職責(zé)分工明確、覆蓋面廣、僅僅有條、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。任務(wù)和責(zé)任應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核。

3.結(jié)語

各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系是建設(shè)工程的質(zhì)量和安全得到確保的必要條件，而在這一過程中，人又是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果，是質(zhì)量保證體系中最基本的要素。只有努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，做到與時俱進，不斷地改進和加強市政建設(shè)工程的水平和質(zhì)量，進一步增強執(zhí)法監(jiān)督力度同時完善市政工程的市場行為以及建設(shè)行為，力爭打造一批高質(zhì)量的市政工程。