打通代表聯(lián)系群眾“最后一納米”

2016年10月27日，全省人大代表聯(lián)系人民群眾工作暨加強代表聯(lián)絡站建設視頻交流會議召開。這是近年來我省首次以人大代表聯(lián)系人民群眾為主題的工作會議。

人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。加強與人民群眾的聯(lián)系，既是人大代表的義務，也是履職行權的一項“基本功”。

然而在現(xiàn)實中，存在著一些相反的例子：有的人在選舉時表現(xiàn)得很積極，當選后卻以“工作忙”“事情多”為借口，脫離群眾，敷衍了事；有的人雖也走訪選民，但往往是“蜻蜓點水”做表面文章，所以無從了解群眾的所思所想，難以提出真知灼見；有的人則把當人大代表看成是抬高身價、撈取功名，甚至是變相從事商業(yè)活動的一種手段，完全忘記了選舉時的承諾和選民的重托。

人大代表荒廢了聯(lián)系群眾的“基本功”，在履職行權的過程中難免捉襟見肘、有心無力，與代表職務所應承擔的使命相去甚遠。如何打通代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”甚至“最后一納米”？

實踐證明，要使人大代表聯(lián)系群眾成為常態(tài)，需要代表具備服務群眾、聯(lián)系群眾的強烈意識，更需要制度化的規(guī)范和制約。否則，聯(lián)系無門，約束無力，“想聯(lián)系時便聯(lián)系，不想聯(lián)系就隱身”，密切聯(lián)系群眾只能是一句空話。

橋梁的作用在于連接，平臺的作用在于承載。實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾制度化，各級人大需要積極創(chuàng)設聯(lián)系的渠道和履職的平臺。代表聯(lián)絡站是各級人大設立的代表聯(lián)系群眾的法定場所。我省各地建立的2600多個代表聯(lián)絡站和430多個網上代表聯(lián)絡站，將全省五級8萬多名人大代表納入聯(lián)系群眾的網格之中。以此為依托，各地積累了富有特色的代表聯(lián)系群眾經驗，拓寬了形式多樣的民意表達渠道，形成了推動民生問題落實解決的工作機制，成效顯著，群眾點贊。

當然，要讓一臺機器持續(xù)有效運轉，離不開“保養(yǎng)維修”“改造升級”。要持之以恒，努力將代表聯(lián)絡站打造成為代表聯(lián)系人民群眾的主陣地。增強代表聯(lián)絡站“收”的能力，讓每一個聯(lián)絡站都成為重要的民意收集“終端”，從而匯聚成全省民意信息的“大數(shù)據”，成為分析研判群眾需求的第一手資料。重視民意信息“用”的實效，不能讓收集的信息“束之高閣”，讓民意擱置、數(shù)據休眠、群眾傷心，而應將其轉化為人大立法、監(jiān)督、重大事項決定的項目，成為政府改進工作的具體舉措。

“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾制度化，還需輔以監(jiān)督約束機制。我省一些地方，明確人大代表每年參加聯(lián)絡站點和網上接待的次數(shù)，以量化考核辦法為密切聯(lián)系群眾設定“硬杠”，不失為有效手段。

“只有讓人民群眾來監(jiān)督代表，代表才不敢懈怠”。要繼續(xù)推進直接選舉產生的人大代表述職制度，積極探索間接選舉產生的代表報告履職情況，充分利用網上代表聯(lián)絡站、人大代表履職服務平臺等載體，推動代表接受人民群眾監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，讓人大代表把接受人民群眾監(jiān)督的壓力，自覺轉化為密切聯(lián)系人民群眾的動力。

密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，事關人大制度地位、性質和優(yōu)勢的發(fā)揮，事關人大代表依法有效履職。各級人大是代表聯(lián)系群眾的組織者、推動者、監(jiān)督者，要切實把人大代表聯(lián)系人民群眾工作做深、做實，將“人大代表為人民”的金字招牌擦得更亮。