軍事基礎(chǔ)課程畢業(yè)聯(lián)考相關(guān)機(jī)制現(xiàn)狀分析及對(duì)策

雷宏，陳艷，李寧

(1.陸軍工程大學(xué)，江蘇 南京 210007；2.陸軍裝甲兵學(xué)院，北京 100072)

全軍院校從2010年開(kāi)始施行軍事基礎(chǔ)課程畢業(yè)聯(lián)合考核(以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)聯(lián)考)試點(diǎn)工作，2011年全面展開(kāi)。5年多來(lái)，畢業(yè)聯(lián)考制度有力推動(dòng)了全軍院校軍事訓(xùn)練水平穩(wěn)步提高，有力推動(dòng)了全軍院校軍事基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展，有力推動(dòng)了全軍院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練條件逐步改善，有效鞏固了軍校學(xué)員姓軍為戰(zhàn)、當(dāng)兵打仗、練兵打仗的思想根基，從制度層面確保了軍隊(duì)院校向部隊(duì)輸送合格學(xué)員。隨著軍隊(duì)院校體制編制改革的深入，畢業(yè)聯(lián)考制度應(yīng)當(dāng)在梳理分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)強(qiáng)軍目標(biāo)，按照軍事訓(xùn)練監(jiān)察的相關(guān)要求，加強(qiáng)聯(lián)考制度建設(shè)，深化同步全面加強(qiáng)。

1 關(guān)于畢業(yè)聯(lián)考組織實(shí)施的現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

重點(diǎn)圍繞畢業(yè)聯(lián)考的內(nèi)容設(shè)計(jì)、組織方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果處理等方面予以分析。

1.1 高等教育院校大三學(xué)員聯(lián)考實(shí)行資格準(zhǔn)入制度

畢業(yè)聯(lián)考制度的特點(diǎn)是“考核牽引，全員達(dá)標(biāo)；單科淘汰，全程增壓”，主要目的是確保學(xué)員分流(配)時(shí)熟練掌握軍事體育和軍事技能。聯(lián)考的特點(diǎn)和目的，決定了軍校學(xué)員從入學(xué)到畢業(yè)必須全期保持軍事訓(xùn)練不斷線，始終保持較好的訓(xùn)練狀態(tài)。特別是單科淘汰的適度壓力全程轉(zhuǎn)換為學(xué)員較強(qiáng)的訓(xùn)練動(dòng)力，單科淘汰制度的正向激勵(lì)作用明顯且不可替代。從2015年開(kāi)始，學(xué)歷教育院校的聯(lián)考范圍擴(kuò)大到大學(xué)三年級(jí)學(xué)員，從實(shí)際效果看沒(méi)有完全達(dá)到應(yīng)有效果。主要表現(xiàn)為通過(guò)聯(lián)考的大三學(xué)員因缺乏畢業(yè)聯(lián)考的單科淘汰壓力，部分學(xué)員的訓(xùn)練積極性、主動(dòng)性和訓(xùn)練成績(jī)呈現(xiàn)“雙下降”趨勢(shì)。因此，從“全程增壓”的角度考慮，今后，高等教育院校聯(lián)考的主體應(yīng)為大四學(xué)員，大三學(xué)員參考實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，即只有平時(shí)訓(xùn)練成績(jī)特別優(yōu)秀(年級(jí)前30%)的學(xué)員，才能有資格申請(qǐng)?zhí)崆皡⒓勇?lián)考，以確保學(xué)員在校期間軍事訓(xùn)練不斷線，訓(xùn)練成績(jī)不掉隊(duì)。

1.2 指揮類(lèi)學(xué)員實(shí)行“同科雙訓(xùn)，雙員雙能”培訓(xùn)機(jī)制

院校生長(zhǎng)干部學(xué)員是軍隊(duì)干部來(lái)源的主渠道，基層排長(zhǎng)是指揮類(lèi)學(xué)員的第一任職崗位，崗位職責(zé)要求畢業(yè)學(xué)員不僅自身的軍事基礎(chǔ)素質(zhì)要過(guò)硬，同時(shí)還要具備組織部隊(duì)訓(xùn)練的組訓(xùn)能力。習(xí)主席指出軍校學(xué)員“水土不服”，其中一個(gè)重要原因就是當(dāng)前軍校學(xué)員的組訓(xùn)法教學(xué)訓(xùn)練沒(méi)有得到足夠的重視。

為了增強(qiáng)軍校學(xué)員的崗位任職能力，破解“水土不服”問(wèn)題，今后軍隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)建立指揮類(lèi)學(xué)員“同科雙訓(xùn)，雙員雙能”培訓(xùn)機(jī)制，即軍隊(duì)院校在軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，按照培養(yǎng)“雙員”(戰(zhàn)斗員和教練員)的培訓(xùn)目標(biāo)，融合兩種能力(能達(dá)標(biāo)的能力和會(huì)組訓(xùn)的能力)培養(yǎng)，加大軍事基礎(chǔ)課程組訓(xùn)法培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練一個(gè)科目培養(yǎng)兩種能力，從源頭上緩解“水土不服”問(wèn)題。一是從源頭上提高基層指揮軍官素質(zhì)，達(dá)到“雙員”培養(yǎng)目標(biāo)的基層干部，第一任職能力得到強(qiáng)化可以當(dāng)好戰(zhàn)斗員，掌握了基本組訓(xùn)法又可以當(dāng)好教練員。二是從源頭上提高全軍基層部隊(duì)的訓(xùn)練水平，如果從現(xiàn)在開(kāi)始抓“雙員雙能”培訓(xùn)，按照4年一個(gè)培訓(xùn)周期預(yù)期，“十三五”期間，每年具備“雙員”能力的畢業(yè)學(xué)員像“種子”一樣撒遍全軍作戰(zhàn)部隊(duì)，這些“教練員”把正規(guī)的訓(xùn)練方法帶到基層部隊(duì)演訓(xùn)場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移而生根發(fā)芽，全軍基層部隊(duì)科學(xué)化組訓(xùn)水平必將得到一個(gè)大的提高。因此，從提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的角度考慮，全軍院校聯(lián)考在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)增加指揮類(lèi)學(xué)員軍事科目教學(xué)法考核，具體科目可由專家組現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽考。

1.3 完善教考分離組織方式

目前畢業(yè)聯(lián)考按照教考分離的原則，由全軍專家?guī)祀S機(jī)抽取專家進(jìn)院考核。但考核時(shí)間緊，點(diǎn)面難兼顧，人手不足還須借用受考院校的教員輔助完成考核，在考核人員編組上還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)教考分離，還沒(méi)有從制度層面完全杜絕人為因素的干擾，在確保成績(jī)真實(shí)性上還有改進(jìn)空間。

今后畢業(yè)聯(lián)考應(yīng)當(dāng)完善教考分離模式，教與考在考核環(huán)節(jié)全程分離，受考院校教員不再介入聯(lián)考的組織環(huán)節(jié)?？己丝颇坑蓪＜医M負(fù)責(zé)全程錄像，并交專家組派出機(jī)關(guān)保存?zhèn)洳椋瑫r(shí)間至少半年。考核人手不足的問(wèn)題可通過(guò)研發(fā)電子考務(wù)系統(tǒng)予以解決。

1.4 運(yùn)用電子考務(wù)評(píng)判手段

目前畢業(yè)聯(lián)考評(píng)判手段存在的主要問(wèn)題是手段落后，效率較低，難以適應(yīng)畢業(yè)聯(lián)考時(shí)短量大、科目轉(zhuǎn)換頻繁的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的人工考核手段，決定了專家組的主要精力全部投入到“米、秒、環(huán)、個(gè)數(shù)”的測(cè)定，很難再有時(shí)間和精力全面評(píng)估院校的軍事教學(xué)訓(xùn)練水平。同時(shí)，人工考核必然存在人為誤差，也容易受到人為因素的干擾，目前還不能完全確保成績(jī)的客觀性。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)畢業(yè)聯(lián)考電子考務(wù)系統(tǒng)，無(wú)論從技術(shù)條件、生產(chǎn)成本，還是實(shí)際運(yùn)用，時(shí)機(jī)和條件已較為成熟(有的院?；虿筷?duì)的體能考核時(shí)已開(kāi)始試用)。

研發(fā)電子考務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照考核科目設(shè)定考核條件，包括準(zhǔn)確計(jì)時(shí)、動(dòng)作認(rèn)定、成績(jī)錄入等，確保統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、錄入高效。電子考務(wù)系統(tǒng)至少有三個(gè)特點(diǎn)：一是工作效率較高。電子考務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)密監(jiān)控考核全程，每結(jié)束一個(gè)科目，考務(wù)系統(tǒng)當(dāng)場(chǎng)評(píng)定成績(jī)并自動(dòng)錄入信息管理系統(tǒng)，考核專家組組長(zhǎng)在系統(tǒng)生成的成績(jī)單上簽字，工作流程轉(zhuǎn)換快速，對(duì)接流暢。二是確保成績(jī)真實(shí)。電子考官只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)人，通過(guò)技術(shù)手段徹底排除了人為因素干擾。三是回歸工作重心?？己藢＜医M從繁重的考核任務(wù)中解脫出來(lái)，工作重心回歸到全面分析考核數(shù)據(jù)、整體評(píng)估軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量上來(lái)。

1.5 發(fā)掘運(yùn)用聯(lián)考成績(jī)大數(shù)據(jù)

畢業(yè)聯(lián)考考核結(jié)果處理目前存在的主要問(wèn)題是重考輕評(píng)，考核數(shù)據(jù)運(yùn)用不夠充分。表現(xiàn)在目前考核結(jié)果只有各院?？己丝颇康耐ㄟ^(guò)率、優(yōu)良率，沒(méi)有考慮參考率和傷病率；院校沒(méi)有成績(jī)總評(píng)，各院校間、同院校不同學(xué)員旅(營(yíng))考核結(jié)果差異缺少必要的數(shù)據(jù)分析。從2010年至今，畢業(yè)聯(lián)考產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)基本處于閑置狀態(tài)。今后應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)原理，整理分析這些海量數(shù)據(jù)，從中分析各軍兵種院校、人員類(lèi)別、年齡、經(jīng)歷和考核成績(jī)間的內(nèi)在聯(lián)系，挖掘數(shù)據(jù)背后的訓(xùn)練規(guī)律。

一是建立聯(lián)考成績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制。按照系統(tǒng)工程的系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論，統(tǒng)籌考慮“五率”(參考率、通過(guò)率、優(yōu)良率、優(yōu)秀率和傷病率)，建立畢業(yè)聯(lián)考評(píng)估機(jī)制，對(duì)全軍院校(區(qū)分軍兵種)畢業(yè)聯(lián)考成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各院校參考的學(xué)員旅(大隊(duì))、學(xué)員營(yíng)(隊(duì))軍事訓(xùn)練水平予以評(píng)估。

二是配套研發(fā)信息管理系統(tǒng)。按照預(yù)計(jì)模塊的思路，研發(fā)聯(lián)考數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)與電子考務(wù)系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)，功能對(duì)接，目標(biāo)是考務(wù)系統(tǒng)完成一個(gè)聯(lián)考科目，信息管理系統(tǒng)就生成一套統(tǒng)計(jì)圖表，統(tǒng)計(jì)圖表為專家組分析評(píng)估訓(xùn)練質(zhì)量提供輔助決策數(shù)據(jù)支撐。

通過(guò)建立以“五率”為核心的的聯(lián)考成績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制，可以從制度層面實(shí)現(xiàn)以考促建的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)院校、學(xué)員旅(大隊(duì))、營(yíng)和學(xué)員的訓(xùn)練積極性，促進(jìn)全軍院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練水平不斷提升。

1.6 深度拓展考核專家組職能

目前各級(jí)普遍重視畢業(yè)聯(lián)考過(guò)程和結(jié)果，但對(duì)成績(jī)變化折射出的教學(xué)訓(xùn)練規(guī)律關(guān)注不夠，可能會(huì)導(dǎo)致院校教學(xué)訓(xùn)練中存在的傾向性問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。今后應(yīng)當(dāng)拓寬考核專家組職能，建立“前伸后延”的專家講評(píng)機(jī)制。

前伸是指將聯(lián)考效應(yīng)前伸到院校教學(xué)訓(xùn)練環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)束后，專家組通過(guò)聯(lián)考數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，分析講評(píng)院校在教學(xué)訓(xùn)練中存在的傾向性問(wèn)題，針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

后延是指將聯(lián)考效應(yīng)延伸到教學(xué)訓(xùn)練整改環(huán)節(jié)。包括兩個(gè)方面：一個(gè)是翌年專家組要進(jìn)行兩個(gè)評(píng)估：近三年的考核成績(jī)和上一年度專家組改進(jìn)建議落實(shí)情況；另一個(gè)是專家組中的部隊(duì)成員，向院校通報(bào)畢業(yè)學(xué)員在部隊(duì)任職(副連晉升正連，三年左右)發(fā)展情況，反饋任職能力中軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練的短板。之所以把部隊(duì)的反饋納入整改環(huán)節(jié)，主要考慮是“靠攏部隊(duì)、服務(wù)部隊(duì)”是院校的基本職能，因此，部隊(duì)的反饋意見(jiàn)就是院校軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練改革的任務(wù)書(shū)，學(xué)員的任職短板就是院校軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練的重點(diǎn)難點(diǎn)。院校軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)重難點(diǎn)，在課程內(nèi)容體系和教學(xué)訓(xùn)練設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)和整改。

通過(guò)建立專家講評(píng)機(jī)制，構(gòu)建起院校全程教學(xué)訓(xùn)練——專家質(zhì)量評(píng)估——部隊(duì)使用反饋——整體提升教學(xué)訓(xùn)練水平“三位一體”的全軍院校軍事訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估體系，形成從院校學(xué)員到部隊(duì)軍官全程閉合的軍事素質(zhì)培養(yǎng)體系。三位一體的質(zhì)量評(píng)估體系主要有兩個(gè)功能：一是確保學(xué)員從入學(xué)到畢業(yè)再到部隊(duì)任職，其軍事素質(zhì)從無(wú)到有、從有到強(qiáng)的漸進(jìn)強(qiáng)化功能。二是確保院校教學(xué)訓(xùn)練水平在訓(xùn)練、考核、評(píng)估、改進(jìn)中不斷提升的良性循環(huán)功能。

2 關(guān)于畢業(yè)聯(lián)考的組織領(lǐng)導(dǎo)和訓(xùn)練監(jiān)察評(píng)估的建議

軍隊(duì)新的編制體制調(diào)整后，對(duì)畢業(yè)聯(lián)考的組織領(lǐng)導(dǎo)和軍事基礎(chǔ)教育訓(xùn)練監(jiān)察評(píng)估等提出了新的要求，應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)地適應(yīng)。

2.1 進(jìn)一步明確各級(jí)職能分工，加強(qiáng)畢業(yè)聯(lián)考的組織領(lǐng)導(dǎo)

軍委機(jī)關(guān)管總體，主要是確定畢業(yè)聯(lián)考的頂層設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)整體考核方案，指派考核專家組組長(zhǎng)。軍種機(jī)關(guān)管指導(dǎo)，主要是根據(jù)整體考核方案，指導(dǎo)所屬院校細(xì)化受考方案，遴選相關(guān)部隊(duì)專家參與考核，主要是監(jiān)督考核全程，確?？己艘?guī)范，成績(jī)真實(shí)。受考院校在軍種機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好迎考的動(dòng)員準(zhǔn)備工作，配合考核專家組做好相關(guān)考務(wù)工作。考核專家組組長(zhǎng)由軍委機(jī)關(guān)指定，也可由軍委機(jī)關(guān)授權(quán)軍種機(jī)關(guān)指定?？己藢＜医M成員由組長(zhǎng)從考核專家?guī)熘刑崦?bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。專家成員提名應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，受考院校不宜指定或推薦專家，考核由專家組具體組織實(shí)施。

2.2 主動(dòng)適應(yīng)軍改的變化發(fā)展，建立軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練評(píng)估機(jī)制

院校教育訓(xùn)練監(jiān)察是軍改后的新生事物，從軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練的角度看，訓(xùn)練監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)軍委相關(guān)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的規(guī)定要求，按照“院校教育向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊(duì)靠攏”的思路，主要查找院校教學(xué)訓(xùn)練是否落實(shí)了訓(xùn)練大綱，是否與部隊(duì)訓(xùn)練銜接配套。監(jiān)察方式可借鑒教學(xué)評(píng)價(jià)的組織方式，建立軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練評(píng)估機(jī)制，可考慮設(shè)立兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行訓(xùn)練監(jiān)察清單工作法，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、明確剛性標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)制應(yīng)當(dāng)突出軍事訓(xùn)練關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦軍事訓(xùn)練實(shí)踐中傾向性問(wèn)題，抓住核心能力指標(biāo)[1]，細(xì)化黨委抓訓(xùn)、作戰(zhàn)牽引、組訓(xùn)任教、演習(xí)演練、考核比武、教學(xué)保障等監(jiān)察內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)院校訓(xùn)練主管部門(mén)、相關(guān)教研室、學(xué)員管理單位(學(xué)員旅(大隊(duì))、學(xué)員營(yíng))和教學(xué)保障單位(場(chǎng)地建設(shè)、醫(yī)療保障)進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)院校的訓(xùn)練監(jiān)察時(shí)間以10天左右為宜。通過(guò)聽(tīng)、查、看、問(wèn)、考的方式，落實(shí)相關(guān)監(jiān)察內(nèi)容。例如：專家組隨機(jī)聽(tīng)課(查看教案、課程建設(shè)資料)，查找軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練的不足，包括課程內(nèi)容體系是否合理，教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容是否有序銜接、循序漸進(jìn)，教員隊(duì)伍是否形成梯次、務(wù)業(yè)能力建設(shè)是否形成度制、教學(xué)訓(xùn)練成果是否運(yùn)用到教學(xué)訓(xùn)練實(shí)踐等；隨機(jī)抽查一個(gè)年級(jí)的學(xué)期訓(xùn)練計(jì)劃，查找計(jì)劃制定和落實(shí)情況的不足；隨機(jī)抽取不同年級(jí)各一個(gè)學(xué)員營(yíng)，進(jìn)行相關(guān)科目測(cè)試，了解學(xué)員營(yíng)干部“同訓(xùn)練”的能力(軍事技能、體能)是否具備，查找訓(xùn)練質(zhì)量的不足；按照新的訓(xùn)練大綱，組織對(duì)相關(guān)教研室教員進(jìn)行體能考核，了解軍體教員隊(duì)伍達(dá)標(biāo)分類(lèi)情況；調(diào)取保障醫(yī)院就診記錄，掌握學(xué)員日常訓(xùn)練傷病情況等等。

3 結(jié)束語(yǔ)

從聯(lián)考制度實(shí)施的總體效果上看，基本達(dá)到了以考促訓(xùn)的政策設(shè)計(jì)初衷。今后應(yīng)當(dāng)按照“在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持”的原則，重點(diǎn)從規(guī)范聯(lián)考范圍、研發(fā)電子考務(wù)系統(tǒng)、發(fā)掘運(yùn)用考核大數(shù)據(jù)等方面入手，實(shí)現(xiàn)考核——評(píng)估——提高的良性循環(huán)，全面促進(jìn)軍隊(duì)院校軍事基礎(chǔ)教學(xué)訓(xùn)練不斷優(yōu)化完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁蓬飛，劉一偉.全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察推行清單工作法[N].解放軍報(bào)，2016-12-29(1).