健全我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系

吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營(yíng)業(yè)部，福州　350000）

?

健全我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系

吳峰華

（招商證券福州六一中路證券營(yíng)業(yè)部，福州350000）

［摘要］“綠色可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展”是考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又顧忌未來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思路。它要求在經(jīng)濟(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文明社會(huì)、科技和人口全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，諸多因素相互作用的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。為了加速清潔能源的發(fā)展和新舊生產(chǎn)技術(shù)的交替就必須布局完善我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系，規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)主要目標(biāo)、內(nèi)容和技術(shù)發(fā)方法。

［關(guān)鍵詞］環(huán)境會(huì)計(jì)；問(wèn)題分析；監(jiān)督機(jī)制

1　環(huán)境會(huì)計(jì)定義

為了充分理解環(huán)境會(huì)計(jì)的所存在的問(wèn)題，就必須先了解環(huán)境會(huì)計(jì)的定義以及范圍。環(huán)境會(huì)計(jì)又稱為生態(tài)會(huì)計(jì)、綠色會(huì)計(jì)等，是指其通過(guò)選擇合適的計(jì)量方法將經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成損益用貨幣單位計(jì)量，并加入到經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)核算的一門(mén)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的多學(xué)科交叉學(xué)科。廣義的環(huán)境會(huì)計(jì)又稱為宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)，其是以一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，如綠色GDP是考慮了影響自然資源的程度，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的自然資源成本和環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)用從GDP中扣除之后的結(jié)果。狹義環(huán)境會(huì)計(jì)又稱為微觀環(huán)境會(huì)計(jì)，是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)下的具體活動(dòng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，高敏雪（2002）將該核算分為包括針對(duì)單個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的環(huán)境核算、針對(duì)特定資源或環(huán)境介質(zhì)的核算以及針對(duì)特定投資項(xiàng)目的核算。

2　中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展

“環(huán)境污染會(huì)計(jì)”是環(huán)境會(huì)計(jì)的前身，該概念最早是由比蒙斯和馬林在20世紀(jì)70年代發(fā)表的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》的文獻(xiàn)中第一次提出。我國(guó)信息化的高速發(fā)展，在推進(jìn)新型的工業(yè)化道路進(jìn)程中建設(shè)生態(tài)文明，我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)越發(fā)的重視，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國(guó)“綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)”在2001年3月成立，三個(gè)月后，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)創(chuàng)立了環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員，這第七個(gè)專業(yè)委員會(huì)的成立標(biāo)志中國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究進(jìn)入新的階段，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為環(huán)境會(huì)計(jì)提供了建立基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

3　中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

一個(gè)國(guó)家的自然生態(tài)和環(huán)境資源是具有公共物品屬性的，政府是一個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境的主要負(fù)責(zé)人和管理者，政府有責(zé)任和義務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃管理公共物品，監(jiān)督公共物品的合理利用，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為進(jìn)行必要的懲罰，對(duì)于維護(hù)合理利用者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府應(yīng)當(dāng)起到維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)平衡的協(xié)調(diào)者。當(dāng)前的我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施仍然存在諸多的問(wèn)題和不小的阻力。

3.1政府、企業(yè)以及個(gè)人三個(gè)主體環(huán)保意識(shí)薄弱

政府，特別是地方官員的政治績(jī)效評(píng)價(jià)中，轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于政治績(jī)效的影響很大，所以其忽略了環(huán)境保護(hù)而一心追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為社會(huì)環(huán)境的管理者不能起到帶頭的作用，歸根結(jié)底是以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求自身利益，嚴(yán)重的阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)，是一個(gè)以盈利為目的經(jīng)濟(jì)體，容易追求忽視環(huán)境保護(hù)的高收益項(xiàng)目。特別是在我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且國(guó)家的環(huán)境執(zhí)法力度不足，致使許多企業(yè)早已習(xí)慣了毫無(wú)節(jié)制地過(guò)度使用資源，對(duì)于懲罰力度不足的相關(guān)法律法規(guī)無(wú)動(dòng)于衷，疲于調(diào)整生產(chǎn)方法和結(jié)構(gòu)。個(gè)人，除了一些熱心于環(huán)保事業(yè)的人士，很多民眾普遍對(duì)環(huán)境保護(hù)持觀望的態(tài)度，認(rèn)為事不關(guān)己。近年來(lái)，有的人甚至持“污染疲勞”態(tài)度，這是一種非常不健康的態(tài)度。

3.2環(huán)境會(huì)計(jì)體系不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全

雖然我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一些環(huán)境相關(guān)的政策，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相應(yīng)的制度來(lái)完善環(huán)境會(huì)計(jì)體系，所以對(duì)于企業(yè)的約束力仍然極弱。體系的不完善容易給企業(yè)留下逃避的空隙，加大了執(zhí)法的成本，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，引發(fā)不良風(fēng)氣。

3.3我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)尚處于起步階段，理解還不夠深入

環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)是進(jìn)行信息披露的關(guān)鍵，環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量是對(duì)于會(huì)計(jì)確認(rèn)結(jié)果的量化過(guò)程，然而其具有多樣化的特點(diǎn)，使得我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的衡量和計(jì)量存在很大的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)近十幾年的發(fā)展中，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論結(jié)構(gòu)與西方國(guó)家仍有不小的差距。

4　發(fā)展中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的思考和建議

我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)包括了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成份和集體成份的公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。這對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展和實(shí)施是有利的。

4.1重新定位布局環(huán)保經(jīng)濟(jì)

可以說(shuō)近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的矛盾凸顯、激化。有必要根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形式以及環(huán)境現(xiàn)狀重新對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行定位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向進(jìn)行布局，并將宏微觀經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，對(duì)于不同的行業(yè)的企業(yè)分門(mén)別類，確定合適的不盡相同的環(huán)境會(huì)計(jì)。在各自行業(yè)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算中可以存在差異。但在整體上要統(tǒng)一會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告，規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、環(huán)境管理審計(jì)基本理論及實(shí)務(wù)。

4.2建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫(kù)

在重新規(guī)劃的環(huán)境會(huì)計(jì)以及完善企業(yè)環(huán)境信息披露體系基礎(chǔ)上，建立環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范后的環(huán)境會(huì)計(jì)都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建立數(shù)據(jù)庫(kù)是非常有幫助的。建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫(kù)有助于讓需要獲得企業(yè)環(huán)保狀況而做出決策的公眾提供了解企業(yè)的環(huán)保平臺(tái)。比如一家企業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，消費(fèi)者可能會(huì)更傾向于購(gòu)買那些污染相對(duì)輕微的企業(yè)的產(chǎn)品，這對(duì)于一個(gè)社會(huì)整體福利的提高時(shí)有幫助的，企業(yè)因此會(huì)更關(guān)注于生產(chǎn)技術(shù)的更新以改善自身銷售經(jīng)營(yíng)狀況，新的生產(chǎn)技術(shù)能帶來(lái)更多的生產(chǎn)。企業(yè)的行為使得環(huán)境的改善，對(duì)于所有的人都有好處的，存在正的外部性。建立企業(yè)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫(kù)有助于環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)一步研究提供數(shù)據(jù)支持，能夠極大地促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究與實(shí)務(wù)創(chuàng)新，關(guān)于實(shí)務(wù)創(chuàng)新如2007年中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，兩部門(mén)決定將企業(yè)環(huán)保信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

4.3加快環(huán)境會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的速度

重新建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)體系是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此理論研究應(yīng)當(dāng)結(jié)合外國(guó)的研究以及成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，對(duì)其進(jìn)行剖析，彌補(bǔ)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)方面研究的缺漏，加大環(huán)境會(huì)計(jì)研究的深度。由于國(guó)企或者國(guó)有成分高的企業(yè)占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要部分，而且其具有領(lǐng)頭的作用。同時(shí)對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多方位、多地域、多行業(yè)的試點(diǎn)研究，有利于加快環(huán)境會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的速度，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4.4提升公眾環(huán)保意識(shí)

在教育中宣傳，在宣傳中教育，利用現(xiàn)有的教育體系從學(xué)校宣傳做起，利用現(xiàn)有的社區(qū)結(jié)構(gòu)從社區(qū)宣傳做起，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)從各行各業(yè)的宣傳做起。切實(shí)做到提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)。定期開(kāi)展各種與環(huán)保意識(shí)有關(guān)的活動(dòng)，經(jīng)常性的開(kāi)展多層次的環(huán)保教育，如2015年6月5日世界環(huán)境日環(huán)境保護(hù)部結(jié)合中國(guó)的環(huán)境情況，將中國(guó)在世界環(huán)境日的主題確定為“向污染宣戰(zhàn)”，體現(xiàn)了中國(guó)治理環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的決心。同時(shí)利用媒體、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)傳播綠色生態(tài)理念，讓環(huán)保無(wú)處不在，讓環(huán)保意識(shí)深入人心。

4.5建立多方監(jiān)督機(jī)制

在環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施過(guò)程中，僅僅靠企業(yè)主動(dòng)的配合是不夠的。政府為生態(tài)環(huán)境的管理者，其應(yīng)當(dāng)有責(zé)任擔(dān)起監(jiān)督、保障環(huán)境會(huì)計(jì)有效實(shí)施的責(zé)任，然而考慮到存在許多管理者謀求自身利益的情況，所以應(yīng)該建立獨(dú)立的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督部門(mén)。同時(shí)建立公眾監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，公眾是最好的監(jiān)督者，其環(huán)保意識(shí)不斷提高，對(duì)于環(huán)境監(jiān)督的敏銳度和判斷能力大大提升。實(shí)行同行業(yè)企業(yè)無(wú)記名揭露，取得社會(huì)環(huán)保組織和從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)人士的支持，多方監(jiān)督我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

主要參考文獻(xiàn)

［1］許家林，孟凡利.環(huán)境會(huì)計(jì)［M］.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

［2］高茜.我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.時(shí)代金融，2013（12）：4-5.

［3］趙天野.我國(guó)中小企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2013（33）：107-109.

［4］苑昕茹.中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展研究［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.011

［中圖分類號(hào)］F235

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0028-02

［收稿日期］2015-09-15