向弱勢群體伸出援手暖民心

李雪菁

【摘要】我國對弱勢群體的法律保護(hù)方面，還存在一些問題，致使弱勢群體的保護(hù)缺乏制度上的保障，無法充分發(fā)揮其作用。針對此現(xiàn)象，必須建立并完善相關(guān)弱勢群體社會保障性的法律制度，從而改善我國弱勢群體保護(hù)的現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】弱勢群體 法律援助 和諧社會 【中圖分類號】D924 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

和諧社會的構(gòu)建與弱勢群體援助之間的關(guān)系

要想有效構(gòu)建社會主義和諧社會，必須要充分重視弱勢群體的權(quán)利保障，保證弱勢群體的基本生活以及利益，從而為社會主義和諧社會的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。由于財(cái)富以及權(quán)力具有不平等性，只有充分保障每一個人的利益，才能夠體現(xiàn)出社會的公平原則。我國弱勢群體主要是收入低、處境困難的社會群體。以貧困性群體和生理疾病困擾的低收入群體為典型。相對來說，弱勢群體在社會活動中所占地位較低，沒有相應(yīng)的話語權(quán)，長期以來對弱勢群體的援助難有實(shí)質(zhì)性的效果，這與我國社會主義和諧發(fā)展的理念不相符。加之當(dāng)下機(jī)構(gòu)對弱勢群體的援助不夠到位，導(dǎo)致社會貧富差距逐漸增大。因此，必須轉(zhuǎn)變這種狀況，提升社會成員的正義感。堅(jiān)持公平公正的分配原則，從而來保障利益長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會的穩(wěn)定運(yùn)行。

我國的社會弱勢群體主要有生活弱勢群體、就業(yè)弱勢群體、生理弱勢群體以及年齡弱勢群體等。如果弱勢群體無法得到社會的保障，并且會受到社會的歧視，會影響社會的穩(wěn)定發(fā)展，也與構(gòu)建和諧社會的初衷相悖離。在社會發(fā)展中，弱勢群體屬于薄弱的一環(huán)。在社會矛盾不斷激化的過程中，其經(jīng)濟(jì)壓力逐漸提升，并且心理負(fù)擔(dān)加重，最終會直接影響弱勢群體的生存，社會風(fēng)險也會在這一層面爆發(fā)，從而演化成較為嚴(yán)重的社會矛盾。實(shí)施社會援助將會在很大程度上降低弱勢群體的社會痛苦以及個人痛苦，促進(jìn)其走出困境，取得更長遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。以此來保證社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

在和諧社會構(gòu)建中，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展以及以人為本的原則，有效提升對弱勢群體的援助工作，充分促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。在長期的貧困環(huán)境中生存，導(dǎo)致弱勢群體僅僅感受到了社會的不公平性，這樣會讓其感到自身的利益與社會發(fā)展不相符。貧富差距逐漸增大，很容易造成社會矛盾逐漸加劇。對弱勢群體進(jìn)行全面有效的援助，將會在很大程度上緩和當(dāng)前我國社會各個群體和階層之間的矛盾，并且將弱勢群體融入到社會主義事業(yè)的建設(shè)中，以此來促進(jìn)社會主義社會的和諧發(fā)展。

我國弱勢群體社會援助發(fā)展中的問題

社會援助法律法規(guī)相對缺失。目前我國雖然具有針對性的社會援助立法，但是很多都是以行政法規(guī)、地方法規(guī)以及相關(guān)行政文件形式出現(xiàn)，這樣導(dǎo)致立法層次僅僅是停留在法規(guī)、條例以及辦法層面。缺乏一個完善以及統(tǒng)一社會援助法，并且對于弱勢群體的社會單項(xiàng)立法也較為缺乏。在對社會弱勢群體實(shí)施社會援助的過程中，沒有進(jìn)行規(guī)范化的處理，援助的內(nèi)容不夠完善，缺乏科學(xué)的體系，同時社會援助的對象也不足以維持最低生活水平。當(dāng)下，我國還沒有建立一個測定貧困的評價指標(biāo)以及評定方式。政府對弱勢群體經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查也不夠完善，導(dǎo)致社會援助形式存在較大的困難。對社會援助實(shí)施的影響因素也比較多，無法保證其有效實(shí)施。

社會援助城鄉(xiāng)差異較大。當(dāng)下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以“二元制”結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，該結(jié)構(gòu)方式直接導(dǎo)致城市中的市民將會比農(nóng)民享受更多的社會福利，并且在遇到困難時城市居民也會比農(nóng)民得到更多的社會援助。我國農(nóng)民在生產(chǎn)、生活以及住房教育等幾方面都是依靠自身來解決，雖然現(xiàn)今農(nóng)村已經(jīng)建立了社會援助制度，但是，卻沒有得到有效的落實(shí)，并且農(nóng)業(yè)的收益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的差距逐漸增大。相關(guān)政府對農(nóng)民利益的充分保障不到位，這樣將會導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距不斷增大，直接對農(nóng)民的根本利益造成影響。

社會援助管理監(jiān)督體制不流暢。我國缺乏統(tǒng)一完善的社會援助管理部門、缺乏完善的社會援助管理方式，并且一些基本的援助僅僅歸民政部門管理。然而在民政部門的內(nèi)部也分為多個管理部門，各個部門之間的聯(lián)系也比較少，無法有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各屬不同的部門管理。這導(dǎo)致相關(guān)的專項(xiàng)援助制度歸于不同系統(tǒng)的部門進(jìn)行管理。由于各個部門的職能不同，導(dǎo)致其看待問題的角度也不相同。在實(shí)際的工作中，因利益原因經(jīng)常會在管理中發(fā)生一些矛盾，造成社會援助工作無法有效的開展。同時，在管理中缺乏一個完善的監(jiān)督管理部門，導(dǎo)致對社會援助的監(jiān)督不夠到位，很多按時發(fā)放的援助資金無法及時落實(shí)，甚至是出現(xiàn)挪用資金等腐敗現(xiàn)象。

和諧社會下的弱勢群體社會援助策略

建立新型的社會援助體系。和諧社會視角下，要想有效加強(qiáng)社會弱勢群體的社會援助，必須要建立一個新型的社會援助體系，以此來不斷對弱勢群體的生活狀況進(jìn)行全面改善，盡可能的消除社會矛盾，促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展與建設(shè)。新型社會援助體系的建設(shè)，應(yīng)充分堅(jiān)持社會主義公平以及公正的原則，對傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行合理化的改變。結(jié)合社會弱勢群體的基本狀況進(jìn)行援助機(jī)制的創(chuàng)新，從而對援助資源進(jìn)行科學(xué)的配置及整合。另外，必須要完善相關(guān)的援助政策，充分保障弱勢群體的最低生活需求，能夠構(gòu)建出社會援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及社會援助制度等。政府必須要落實(shí)自身的責(zé)任，能夠分工明確，不斷提升援助的水平以及效率。在完善相關(guān)的社會援助制度之后，社會弱勢群體將會得到有效的保障，這對構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

完善社會援助立法工作。完善的法律是保證社會援助工作開展的基礎(chǔ)所在。只有對弱勢群體提供有效的法律援助，才能有效促進(jìn)社會公平以及公正，同時，這也是維護(hù)弱勢群體權(quán)益的主要途徑。我國的政府及相關(guān)部門必須要不斷完善社會保障法、社會救濟(jì)法以及社會福利法等。要結(jié)合社會弱勢群體的實(shí)際生活狀況以及實(shí)際需求，對援助形式進(jìn)行有效的分析，從而逐漸形成針對性的法律法規(guī)。利用法律法規(guī)的規(guī)定來完善援助模式，提升對社會弱勢群體的幫助力度。對于政府，必須要大力鼓勵社會力量積極參與到其中，要對社會弱勢群體進(jìn)行全面的法律援助，完善司法保障機(jī)制，從而運(yùn)用司法機(jī)制來促使法律制度的有效實(shí)施。充分保障弱勢群體的人權(quán)，構(gòu)建出社會正義的防線，不斷促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。

整合社會援助管理部門。要充分堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，聯(lián)合各個部門，帶動社會公眾參與，建立健全社會援助管理，能夠?qū)Ω黜?xiàng)社會制度進(jìn)行統(tǒng)一的管理以及規(guī)劃處理，有效克服管理分散的相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)高效的管理。另外，要充分借鑒國外的一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國的實(shí)際狀況，不斷完善社會援助體系。社會援助管理以及一些社會保障事務(wù)主要是由政府部門進(jìn)行管理，并且政府要聯(lián)合社區(qū)等機(jī)構(gòu)，充分提升社會援助工作的效率，以此來完善社會援助工作。要開展有效的教育培訓(xùn)活動，充分培養(yǎng)出專業(yè)的社會工作人才，提升社會援助工作的質(zhì)量。

發(fā)展社會互助。提升對社會弱勢群體的援助效率以及援助質(zhì)量，要充分發(fā)揮全社會的共同責(zé)任，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合社會機(jī)構(gòu)，鼓勵公正參與，堅(jiān)持互助發(fā)展，以此不斷提升社會救濟(jì)力度，合理提升社會的福利水平。同時，也要完善構(gòu)建社會公眾參與的平臺，吸納一些社會資金進(jìn)行有效的援助，完善社會援助體系，不斷開展公眾的慈善教育工作，舉辦一些慈善的籌資活動等。不斷拓展籌資渠道，從而結(jié)合弱勢群體的需求建立相關(guān)的民間組織，達(dá)到有效提升社會援助的效率以及質(zhì)量的最終目的。

要想有效促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，那么必須要完善社會援助制度，能夠?qū)ι鐣鮿萑后w進(jìn)行援助，從而來避免激發(fā)社會矛盾。這就要求政府必須要完善相關(guān)的援助制度，并且以政府為主導(dǎo)，不斷聯(lián)合社會各個部門，帶動全社會共同參與弱勢群體的救贖工作，避免社會沖突發(fā)生，促進(jìn)我國社會主義和諧社會的發(fā)展。

（作者單位：廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①陳秀峰、葉貴仁：《 公平、權(quán)利與發(fā)展：論中國弱勢群體的社會援助》，《社會保障研究》， 2009年第5期。

責(zé)編/高驪 肖晗題