論智慧城市發(fā)展之“痛”

郭仁起

摘 要：目前，我國(guó)已經(jīng)有500多個(gè)城市開(kāi)始了智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)工作，但智慧城市的發(fā)展水平卻低于預(yù)期。拋開(kāi)時(shí)間因素不談，參差不齊的智慧城市生態(tài)現(xiàn)狀依然被擺在了眼前：創(chuàng)新不足、低效率重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)信息碎片化等。深入了解智慧城市發(fā)展之“痛”，才能足以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的信息化建設(shè)大潮。

關(guān)鍵詞：智慧城市；創(chuàng)新不足；碎片化；信息化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.0010

智慧城市，從理論上講是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)將現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界進(jìn)行深度、有效地融合，并建立一個(gè)可視化的、可測(cè)量的、可控制的、可感知的智能化城市管理和運(yùn)行機(jī)制。通俗理解，就是建立起一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)空信息控制平臺(tái)。但建設(shè)中卻需要注意很多實(shí)際存在的問(wèn)題。

1 頂層設(shè)計(jì)的缺位

一個(gè)以城市為單位的項(xiàng)目，毫無(wú)疑問(wèn)，其復(fù)雜性、交叉性等難度都是前無(wú)古人。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，交通、教育、環(huán)保、通信、旅游、工商業(yè)活動(dòng)等維系城市運(yùn)轉(zhuǎn)的子系統(tǒng)，向來(lái)各司其職、各自為政，而智慧城市所要做到的基本，是在子環(huán)節(jié)具象化的智能之外，將這些子系統(tǒng)之間進(jìn)行打通，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享；并在分析的基礎(chǔ)上，更好地預(yù)測(cè)民眾需求，做出高效決策，提供相應(yīng)服務(wù)。

這樣一個(gè)龐大的工程，意味著執(zhí)行之前，必須要有一個(gè)高屋建瓴式的頂層設(shè)計(jì)：智慧城市的具體構(gòu)想、項(xiàng)目的執(zhí)行和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、子系統(tǒng)的配合執(zhí)行、各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、交叉信息的處理等——它們才是指導(dǎo)智慧城市落地執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件。

而可以注意到，恰恰這樣重要的環(huán)節(jié)，在風(fēng)起云涌的智慧城市熱潮中，是缺位的。許多所謂的智慧城市規(guī)劃，是一時(shí)的盲目跟風(fēng)而非深思熟慮的結(jié)果。沒(méi)有磨刀便開(kāi)始砍柴，最后的處境就是在建設(shè)中不停地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、再處理問(wèn)題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，最后導(dǎo)致效率低下，士氣大殺；而一些本可預(yù)見(jiàn)的情況依舊不能避免，又造成不必要的損失。

另一方面，由于對(duì)智慧城市的認(rèn)知不夠，使得眾多城市的所謂“智慧”流于各種具體應(yīng)用，譬如手環(huán)公交卡、微信生活、支付寶錢(qián)包。這種單純的硬件投入，使得城市生活的改善僅僅停留于“智能”層面。盡管人們的生活更方便了，但是明明可以進(jìn)一步的方便——智慧城市的精髓——全面物聯(lián)、充分整合、協(xié)同運(yùn)作，則無(wú)法得到真正的激發(fā)。

一個(gè)很典型的例子就是，在打車(chē)軟件如此盛行的前提下，依然沒(méi)有基于軟件上的大數(shù)據(jù)，為部分市民的出行做出良好引導(dǎo)，以解決相應(yīng)程度的城市交通擁堵問(wèn)題；電子政務(wù)全面普及，為了辦個(gè)二胎證，依然還要跑好幾十個(gè)部門(mén)，甚至要證明“我是我”。

2 信息孤島的形成

在信息化的今天，數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值愈發(fā)凸顯。解決交通擁堵需要車(chē)輛和道路數(shù)據(jù)；提高政務(wù)服務(wù)水平需要民生反饋數(shù)據(jù)；醫(yī)療資源的合理配置需要醫(yī)療和人口數(shù)據(jù)；一項(xiàng)新政策的實(shí)施，甚至需要多行業(yè)的數(shù)據(jù)配合；而這些與市民息息相關(guān)的金融、醫(yī)療、教育、交通、個(gè)人檔案、水電煤氣等大量行業(yè)數(shù)據(jù)，則被掌握在不同的政府部門(mén)、不同行業(yè)的企業(yè)和平臺(tái)手里。換句話說(shuō)，它們呈零散狀，各自為政，形成所謂的信息孤島。另一方面，這些數(shù)據(jù)絕大部分被束之高閣，處于被存儲(chǔ)狀態(tài)。如不能被盤(pán)活為人所用，與死尸無(wú)異。

智慧城市需要著手解決的正是這些問(wèn)題。遺憾的是，過(guò)去由于科技力量的不足、部分企業(yè)技術(shù)欠缺以及高層的思考不夠等原因，使得智慧城市建設(shè)中的信息孤島現(xiàn)象愈發(fā)突兀。不少人甚至認(rèn)為，智慧城市發(fā)展的最大難題，便是如何打通各部門(mén)、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)通道，形成信息的互聯(lián)互享互用，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的高效與靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。

但這種難題并非不可逾越。此前提出“智慧國(guó)家2025”10年計(jì)劃的新加坡，則做出了很好的示范。日本早稻田大學(xué)一項(xiàng)調(diào)查指出，“新加坡近98%的公共服務(wù)已經(jīng)同時(shí)通過(guò)在線方式提供，其中大部分都是民眾需要辦理的事務(wù)?！?015年，新加坡已經(jīng)通過(guò)遍布全國(guó)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施和傳感器網(wǎng)絡(luò)完成了連接和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的收集工作，并計(jì)劃在下一步的工作中，通過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和分析，更好地預(yù)測(cè)民眾需求并提供服務(wù)。

曾將“智能城市”計(jì)劃提升為“智慧國(guó)家”計(jì)劃的新加坡認(rèn)為，智能與智慧，一字之差，卻謬以千里?！爸悄堋眰?cè)重于硬件的智能化，用意在于以智能機(jī)器取代人，最大限度地降低人的作用；而“智慧”則強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的同事，更加注重?cái)?shù)據(jù)的共享，并以之為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的決策。

3 結(jié)語(yǔ)

數(shù)據(jù)共享之于智慧城市，正如任督二脈之于人之身體，如不能打通，智慧城市只能流于“智能城市”，這種“仙女散花”式的進(jìn)步，不僅浪費(fèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，也于智慧城市的積極推進(jìn)無(wú)益。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜遠(yuǎn)，李超，熊璋.以數(shù)據(jù)為中心的智慧城市研究綜述[ ].計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展，2014，51（2）：239259.

[2]辜勝阻，楊建武，劉江日.當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策[ ].中國(guó)軟科學(xué)，2013，28（1）：612.