鄱陽湖水閘爭議再起

劉敏

枯水期延長原因，對鳥類、魚類生態(tài)影響，在人工控湖外是否還有其他解決方式……種種爭議都還沒有確定的答案。

11月3日，今年由于鄱陽湖水量提前退至低水位，湖區(qū)濕地被萬畝蓼子花覆蓋。圖為一名兒童在鄱陽湖都昌濕地花海玩耍

季節(jié)性湖泊

11月23日，江西省環(huán)保廳發(fā)布信息公示，江西省擬在鄱陽湖入江水道上，建造一座3公里長的泄水閘，利用這座大型水利樞紐工程，解決鄱陽湖枯水期提前、枯水期持續(xù)時間延長等問題。這不是鄱陽湖水閘第一次進入公眾視野，圍繞鄱陽湖攔水建閘（壩）的問題，十幾年來一直爭議不斷。

鄱陽湖是中國第一大淡水湖，《滕王閣序》中的“漁舟唱晚，響窮彭蠡之濱”等句描寫的就是鄱陽湖上漁歌互答、湖面浩渺的意象。整個鄱陽湖都在江西省境內(nèi)，75.4%的水源來自上游的修水、贛江、撫河、信江和饒河五條入湖河流，鄱陽湖湖口在正北面，經(jīng)由40公里長的八里江水道與長江干流相連。鄱陽湖水量占長江流域的15%，每年流入長江的水量超過黃河、淮河、海河水量的總和，是長江的重要水源。

長江、五河、鄱陽湖之間，形成了一種聯(lián)動的江、河、湖關(guān)系，這讓鄱陽湖成為一個過水型、吞吐型、季節(jié)性的湖泊。

每年4～6月，上游五河河水注入，讓鄱陽湖水位從4月開始抬升。到7～9月，長江洪水出現(xiàn)，鄱陽湖作為“長江之腎”，長江洪水頂托或倒灌，大量江水涌入鄱陽湖，湖區(qū)水位大幅上漲。因為鄱陽湖整個湖面較淺，水位變化會導(dǎo)致湖面范圍劇烈的變化，冬季的淺水灘、泥灘、草洲會隨著夏季漲水迅速變成湖面。從10月份開始，湖中水位逐漸下降，直至次年3月為枯水期。地勢高的湖面此時會變成一片草原，地勢低的地區(qū)會在枯水期脫離主湖區(qū)，形成相對獨立、大小深淺不一的子湖。

這樣枯水期/汛期交替的節(jié)律，如今因為三峽大壩等一系列上游水庫的影響，開始發(fā)生明顯的人工干預(yù)后的變化。

按照江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室的說法，近十年來，鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)枯水時間提前、枯水期延長、水位超低等情況。“鄱陽湖枯水常態(tài)化和趨勢化的新變化，造成枯水期水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力嚴重不足，對湖區(qū)民生、生態(tài)、經(jīng)濟等多方面造成嚴重影響，難于滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展、周邊城市群迅速崛起和生態(tài)環(huán)境保護的要求?！?p>

10月22日，在重慶市云陽縣“陽鳳山莊”遠眺長江與縣城。當(dāng)天云陽水域水位達到172米，三峽蓄水正在向“最后3米”沖刺。三峽大壩從9月10日開始蓄水導(dǎo)致下游水量減少，鄱陽湖比往年正常的枯水期提前了30多天

一種解決方法是，在湖口建造一座2993.6米長，有64個泄水孔的水閘。這個水閘在汛期閘門全開，江湖連通，不干預(yù)長江向鄱陽湖泄洪。在汛末開始逐步控制水位，攔住要傾瀉回長江的洪水，從9月至次年3月，用動態(tài)管理的方式，控制鄱陽湖枯水期水位，以保持鄱陽湖湖區(qū)面積。初步估算，這座樞紐工程需要總投資128.85億元，每年運行費用約1.21億元。

這一次，江西省為水閘提出的新理念是：建閘不建壩;調(diào)枯不控洪;攔水不發(fā)電;建管不調(diào)度;江湖兩利、動態(tài)調(diào)控。

生態(tài)爭議

11月23日公示一發(fā)出，立刻引起了環(huán)保界的大規(guī)模反應(yīng)。實際上，近幾年來關(guān)于鄱陽湖水利樞紐工程，正反意見一致有激烈沖突，除了水利問題，最核心的爭議是圍繞候鳥、江豚等生態(tài)保護問題。

根據(jù)水文記錄，鄱陽湖在洪水位21.69米時，湖泊面積達2933平方公里;在多年平均最低水位10.20米時，湖泊面積僅為146平方公里。湖泊水位大幅度的季節(jié)變化為鄱陽湖洲灘濕地生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)育提供了良好的條件，這使得鄱陽湖成為國際上重要的鳥類越冬場所，平均每年有34萬多只候鳥在此越冬，最多的年份達到73萬只。世界上95%以上的白鶴和75%以上的東方白鸛在此越冬。

水閘支持者認為，控制枯水期水位，能減緩湖區(qū)濕地的提前出露，避免過早形成一片荒灘。水位下降意味著食物減少，與此同時，水位下降也給受珍禽價格飆升誘惑的盜獵者打開了方便之門。

按照南昌大學(xué)胡振鵬等人所作《越冬候鳥對鄱陽湖水文過程的響應(yīng)》的研究結(jié)論，無論豐水期還是枯水期，高水位反而會導(dǎo)致候鳥取食困難，有可能使候鳥數(shù)量減少。當(dāng)枯水期水位較低時，“如果科學(xué)管理碟形湖的水位，對候鳥越冬不會產(chǎn)生明顯的不利影響，但主湖區(qū)水位太低，對候鳥越冬不利”。

上圖：2016年11月29日，大批白鶴陸續(xù)飛抵鄱陽湖越冬下圖：2014年1月19日，江西余干縣康山大堤鄱陽湖區(qū)內(nèi)戲水的江豚

對于魚類、江豚等水生生物保護，工程公示中提到，水利樞紐工程在枯水期保持湖泊一定的水位，水域面積擴大，水深增加，將增加湖區(qū)魚類的生活空間，可降低被捕撈的概率，并有利于魚類越冬。

中科院南京地湖所研究員姜加虎反對這種說法：“湖泊經(jīng)過建閘控制后，原江湖間的水力直接聯(lián)系被隔斷，湖泊喪失了自然吞吐江河的能力，魚類資源得不到來自江河的適時補充，重要產(chǎn)卵場地隨之消失。湖泊建閘控制后，水位起漲與水穩(wěn)回升不同步，嚴重影響漁業(yè)資源的自然繁殖?！?

其中最為引人注目的，是水閘對江豚的影響。鄱陽湖被視為江豚的最后避難所，現(xiàn)在長江江豚總數(shù)不足600頭，鄱陽湖江豚種群數(shù)量最多。如果枯水期水位抬高，湖區(qū)水面擴大，按照水閘推動者的說法，湖區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源增加，江豚的食物更加充足，而且降低了船舶航行和“斬秋湖”“電捕魚”對江豚的傷害，也減少江豚因為水位急降擱淺的危險，但江豚是否會因水位急降而擱淺，這還是一種令人存疑的說法。江豚經(jīng)常在鄱陽湖與八里江河段洄游，鄱建辦承認修水閘會讓江豚的遷移受阻，解決辦法是在水閘上留出了4孔60米寬的大閘，讓江豚過閘。

鄱建辦認為，科學(xué)研究和實踐經(jīng)驗都表明，60米寬的大閘是足夠能讓江豚自由過閘的。一是江豚依靠自身聲納導(dǎo)航，能順暢游弋實驗室2米寬的水道;二是歷史上江豚能自由通過20米寬的橋孔。

清華大學(xué)水利系教授周建軍認為，這4個橋孔能否真正使用還是個問題：“60米的孔讓江豚巡游，是沒太大問題，問題是60米水閘全打開，過水能力很強，就不可能控制上游的水位了。”

“今后真正運行起來，很可能閘門是部分關(guān)上的，實際只是下面給江豚留一個60米長的縫。這條縫的水流流速會達到每秒6米以上，江豚是不可能順利鉆過去的?！敝芙ㄜ娬f。

世界自然基金會（WWF）也持反對意見，WWF認為，擬建的魚類洄游通道、豚類遷移通道建設(shè)方案在國內(nèi)并無十分成功的先例，無法確保消除巨大的生態(tài)風(fēng)險。

爭議30年

人力控湖，在江西省是一個老話題。最早1980年提出時，還是為了防洪，當(dāng)時上游省市采取新的防洪方案，導(dǎo)致下游鄱陽湖水位抬高。江西省提出修一座高25米、蓄洪量達到100多億立方米的水壩來削減洪峰。

此時反對的還是長江中游相鄰省份，這些省份擔(dān)心如果遇到洪水，鄱陽湖不分洪，上游平原地區(qū)就有水患的危險。

到了90年代，防洪的思路變成了防枯水，江西省就提出了《鄱陽湖控制工程規(guī)劃設(shè)想》，即計劃建造一個可供發(fā)電的、蓄水高程為16米以上的大壩將湖水徹底阻截。

最近十幾年的新思路，是把大壩換成水閘，去掉了發(fā)電功能，增加江西省內(nèi)可利用的水資源。江西省前水利廳廳長孫曉山接受采訪時曾介紹，建閘的目的是讓分洪進來的水不白白流掉：江西該走多少水，照走多少水。只是把夏天的洪水，留到秋天、冬天慢慢利用。按照這個方案，受影響最大的又變成了長江下游的相鄰省份。

30多年來的種種人工控湖方案，都因為阻斷了鄱陽湖與長江的江湖關(guān)系，一直沒有得到國家的批準(zhǔn)。

反對者認為，江河湖泊是由一系列存在相互作用和聯(lián)系的子系統(tǒng)所構(gòu)成的巨系統(tǒng)，具有十分復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征和相互關(guān)聯(lián)機制，彼此之間存在著諸如水力、生物空間洄游等密切的生態(tài)聯(lián)系。任何一個子系統(tǒng)受到干擾或破壞，都將危及整個系統(tǒng)的良性循環(huán)。

即便在水閘的公示中，也提到：“長江，已不再是天然的長江?！睋?jù)《長江流域綜合規(guī)劃》，長江上游已建和擬建水庫群總調(diào)節(jié)庫容790億立方米，防洪庫容達530億立方米，相當(dāng)于3個三峽工程。

這次公示，不是鄱陽湖水利樞紐工程引發(fā)的第一次爭議，也不會是最后一次。

鄱陽湖水利工程，應(yīng)從長江整體通盤考慮

——專訪全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、清華大學(xué)水利系教授周建軍

三聯(lián)生活周刊：鄱陽湖枯水嚴重這件事，是從什么時候開始的，現(xiàn)在是越來越嚴重嗎？

周建軍：現(xiàn)在都在說鄱陽湖水位低了，實際上嚴格說起來，枯水期的最低水位并沒有變低，而是由于上游三峽蓄水，現(xiàn)在枯水期提前了——這兩個表述是有本質(zhì)區(qū)別的。

由于三峽大壩從9月10日開始蓄水，導(dǎo)致下游水量減少，鄱陽湖正常的枯水期提前了30多天，長江水位一低，鄱陽湖的湖面立刻就跟著縮小了。

整個鄱陽湖都很淺，像一個盤子一樣，水位從10米升到15米時，整個湖面就會從150平方公里左右延展到2500多平方公里，所以有“旱澇急轉(zhuǎn)”這個說法，常常一到枯水期，很多區(qū)域就變成草原了，長江的水位對鄱陽湖的面積起到了很大作用。

枯水期變長的原因因此也很簡單，就是上游蓄水的時間提前，長江水位降低造成的。

三聯(lián)生活周刊：是三峽工程的蓄水改變了下游的水文規(guī)律？

周建軍：鄱陽湖肯定是受影響的。

由于長江上游這些年的人為開發(fā)利用，現(xiàn)在整個長江的徑流季節(jié)都提前了，枯水期開始時間比過去都要早。

但同時真正到了鄱陽湖春灌的時候，三峽正在消落，需要騰出庫存來防洪，鄱陽湖漲水的時間反而也提前了。按現(xiàn)有資料看，現(xiàn)在鄱陽湖春天的水位是要比歷史同期高的，所以鄱陽湖區(qū)的用水條件并不比過去要差。

我覺得比枯水期提前影響更大的是，上游水庫改變了流量的波動：三峽設(shè)計時原本理念非常好，只保荊江的防洪安全，不改變下游的水文節(jié)律。也就是說只管大洪水，中小洪水由下面的堤防、分蓄洪區(qū)來解決。但現(xiàn)在三峽把每年的中小洪水也攔截掉了，這樣就把下游的流量波動都給調(diào)平了。

不管是鄱陽湖還是洞庭湖，受這一點影響都很大。鄱陽湖很多濕地位置較高，中小洪水一來就被淹沒掉，就能形成季節(jié)性連通。但現(xiàn)在不發(fā)水了，沒有了正常的水位波動，很多濕地的生產(chǎn)力就慢慢退化掉了，失去了原來的生態(tài)價值。

對于這些地域，最主要的生產(chǎn)力還是在夏季，冬季水位是否維持其實并不重要：進入秋冬季，氣溫一低，很多藻類、魚類就進入冬眠了?，F(xiàn)在都在說鄱陽湖魚類減少，很大程度是因為夏季的生產(chǎn)力降低了，而要修的水閘主要是控制冬季水位，不是一回事。

三聯(lián)生活周刊：枯水期提前、水文節(jié)律變化，對整個鄱陽湖生態(tài)產(chǎn)生了什么影響？

周建軍：到底對湖區(qū)產(chǎn)生了多大的影響，需要全面的研究才能下結(jié)論，現(xiàn)在就是因為說不清楚才吵得很厲害。

現(xiàn)在要建水閘來改變枯水期的問題，把一切都歸結(jié)于枯水期水位太低。按照我的觀點，現(xiàn)在鄱陽湖的生態(tài)變動，不一定是枯水期變化的原因。從整體來看，這些年整個長江的生態(tài)情況都在變化：比如洞庭湖，魚類減少的比例要比鄱陽湖大得多。長江干流的魚類、江豚總量也下降很快，像現(xiàn)在四大家魚就減少了90%，相比之下鄱陽湖的情況可能還算好的。

現(xiàn)在想靠修水閘來提高水位，認為再不提高水位，以后生態(tài)環(huán)境會更惡化，但生態(tài)環(huán)境到底發(fā)生了哪些變化，原因是什么，目前都還沒調(diào)查清楚。我覺得下任何結(jié)論都為時尚早。

三聯(lián)生活周刊：修水閘會改善鄱陽湖水質(zhì)嗎？

周建軍：鄱陽湖區(qū)自己污染情況很嚴重，原來鄱陽湖水質(zhì)很好，都是Ⅰ、Ⅱ類水，但這些年基本上Ⅲ類水很普遍。鄱陽湖水一直是向長江流的，除非汛期會有些倒灌，那現(xiàn)在水閘是攔著湖水不向外流，也稀釋不了污染。

三聯(lián)生活周刊：采砂和鄱陽湖枯水期水位變化有沒有直接聯(lián)系？很多人提到采砂改變了河床的形狀，導(dǎo)致湖水更容易流失。

周建軍：采砂，特別是沒規(guī)劃的亂采亂挖，確實對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)造成了很大影響，挖砂破壞了濕地，對水質(zhì)、水下微生物、底棲的生物，都有極大破壞。

但就這個工程而言，不能把采砂的影響說得太大，是否因為采砂導(dǎo)致水位降低過快，以至于要修水閘？這兩者還無法建立起直接的因果聯(lián)系。

但是反過來說，一旦修了水閘，人為改變自然規(guī)律，把枯水期水位提高，湖區(qū)水面變大了，通航、挖砂就都容易了，因為在水面下挖砂比在干的河床上容易多了。

三聯(lián)生活周刊：除了鄱陽湖之外，洞庭湖和其他湖泊是否也有建閘的聲音？上游湖泊建閘，會對下游產(chǎn)生什么影響？

周建軍：實際上洞庭湖也在說建閘的事。李克強總理以前就提過：“要把鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程建設(shè)放在整個長江水系大格局當(dāng)中，上升到國家層面來考慮?！钡F(xiàn)在地方和長江委都沒有做到，各個省都在從自身的利益出發(fā)。

如果鄱陽湖這次要建水閘，也應(yīng)該把上游洞庭湖的情況納入考慮，一條長江把兩個湖連起來，不能下游建完了上游再跟著建，頻繁改變水文條件。最后來回協(xié)調(diào)，就變成了面多了加水、水多了加面一樣的和面邏輯了嘛。

而且現(xiàn)在兩個湖區(qū)向外補水，還起到緩解三峽蓄水影響的作用，一旦兩個湖都建了水閘，都盡量不讓水出來，可能長江下游的水位降落會更大。今后長江的流量繼續(xù)變小，到入?？跁粫Ｋ构嗑筒缓谜f了。

我一直覺得應(yīng)該把長江中下游作為一個整體來考慮，如果鄱陽湖非要建，也應(yīng)該等整體布局做好了再建，把它當(dāng)作整個長江水調(diào)配中的一環(huán)。

三聯(lián)生活周刊：現(xiàn)在每年長江水的調(diào)配是由誰在管理，管理效果如何？

周建軍：從行政上看是水利部長江水利委員會來管，長江委就是要對長江的水資源做統(tǒng)一管理、節(jié)約、配置和保護。

但現(xiàn)在長江委有一個很大的問題是，他們一方面管水資源調(diào)配，另一個方面自己也在參與一些開發(fā)項目。像長江委有一個長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院，實際上是公司，所以他們的可信度是受到質(zhì)疑的。

而且按照已有的經(jīng)驗，這種管理實施起來并不順暢。像長江防汛抗旱總指揮部就應(yīng)該管理三峽水庫的調(diào)度，但實際上現(xiàn)在三峽也不是按照原來人大確定的規(guī)劃在運行。

如果現(xiàn)在國內(nèi)有一個有能力全盤統(tǒng)籌的機構(gòu)來管理長江水資源調(diào)度，我倒是覺得鄱陽湖建一個閘也沒太大問題?，F(xiàn)在擔(dān)心的就是，這個工程建完之后，如果不按規(guī)劃走，改變運行目標(biāo)，是沒人管得住的。

三聯(lián)生活周刊：鄱陽湖上游贛江、撫河、信江、饒河、修河這五大江河上都已經(jīng)有水庫了，能不能通過控制上游的水庫來解決枯水問題？

周建軍：這五條江河的水庫跟改變水位這件事聯(lián)系不大，通過五條河來改變鄱陽湖湖面水位不太可能，鄱陽湖的主要控制還是來自長江這邊。但上游這些水庫如果調(diào)度好，其實也可以用下來的一些水做一些引水工程，幫助鄱陽湖地區(qū)解決農(nóng)業(yè)用水問題。

三聯(lián)生活周刊：如果不建水閘，現(xiàn)在鄱陽湖居民用水的問題應(yīng)該怎么解決？以前的媒體報道稱，因為缺水，沿岸很多城市都不能引進大量用水的工廠，已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

周建軍：高耗水的工廠本來就不能在鄱陽湖邊辦。2007年溫家寶總理到鄱陽湖視察的時候就說，要“保護好鄱陽湖這一湖清水”，“一湖清水”是江西的生態(tài)發(fā)展定位。高耗水的工廠耗水量大、排出來的污水也多，本來就不能在鄱陽湖范圍內(nèi)建設(shè)。

要解決的是老百姓生活和灌溉用水，解決民生問題。我覺得目前不像江西省自己說的，研究了很多方法都解決不了這些民生問題。第一，鄱陽湖地區(qū)整體來看是不缺水的;第二，當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)和農(nóng)耕范圍都不算很大。在這兩個條件下解決老百姓用水問題，方法很多。

過去當(dāng)?shù)鼐褪菑暮^(qū)里抽水來解決周邊居民的用水問題，現(xiàn)在看也沒什么問題。像那些大范圍的農(nóng)田，我認為應(yīng)該改變漫灌的灌溉方式，建設(shè)保存率高的灌溉設(shè)施。這種情況下也可以控制上游五河的水庫來解決這部分用水需求，還可以在當(dāng)?shù)囟啻驒C井，因為湖區(qū)周邊的地下水位是很高的。

現(xiàn)在當(dāng)?shù)刂攸c應(yīng)該解決老百姓的用水，而且2020年建設(shè)全面小康，就應(yīng)該把老百姓的用水設(shè)施按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。至于水位抬高或降低，跟老百姓切身用水的情況關(guān)系不大，因為本身用水量也不大。