“入企式”“一體化”地鐵消防管理

王凱

北京地鐵單日客運量達(dá)上千萬人次，2020年運營里程將超1 000 km，其消防安全舉足輕重。北京市公安消防總隊采取了“入企式”消防網(wǎng)格管理、地上地下“一體化”應(yīng)急救援等一系列措施，保障地鐵消防安全。

地鐵已成為世界各大城市最常見的交通工具和城市規(guī)模最好的代表之一，被譽為城市客運交通的“大動脈”和“生命線”。然而，地鐵畢竟是一個復(fù)雜的交通運輸系統(tǒng)，其投資巨大、技術(shù)難度高、施工周期長、環(huán)境因素復(fù)雜、事故風(fēng)險大，尤其在地下狹小空間內(nèi)，人員和設(shè)備高度密集，一旦發(fā)生災(zāi)害，疏散救援困難。

從世界地鐵100多年事故教訓(xùn)來看，地鐵工程在建設(shè)和運營期間可能發(fā)生的災(zāi)害中，火災(zāi)發(fā)生頻率最高，造成危害損失也最大，因此，地鐵消防安全越來越引起人們的高度重視。

北京作為首都，是我國最早建成、最早投入使用地鐵的城市，也是國際上較早建設(shè)地鐵的城市之一，其消防安全更是舉足輕重。

北京地鐵建設(shè)歷史

北京地鐵發(fā)展史大致可以分為三個階段：第一階段（1969—1976年）：戰(zhàn)備性建設(shè)軍事化管理階段，這一時期的北京城市軌道整體建設(shè)水平和安全標(biāo)準(zhǔn)普遍較低；第二階段（1976—1984年）：北京地鐵二號線建成，地鐵的立項、審批、資金投入和運營管理由政府統(tǒng)一管理，這一時期的北京地鐵基本處于邊維修邊運營的狀態(tài)；第三階段（1984年至今）：地鐵已由戰(zhàn)備型轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)經(jīng)營型。

截至2015年12月26日，北京地鐵共有18條運營線路（包括17條地鐵線路和一條機場軌道），組成覆蓋北京11個市轄區(qū)、擁有334座運營車站、換乘站53座、總長554 km的軌道交通系統(tǒng)，年乘客量達(dá)到32.5億人次，比2010年增長76.2%，2015年12月31日創(chuàng)下單日客運量最高值，達(dá)到1 194萬人次。機場線是站點與站點最長距離的線路，從三元橋到T3航站樓，約為18 km。目前，在建或設(shè)計建設(shè)21條線路，總站點為220座，總里程為442 km，規(guī)劃預(yù)計至2020年，運營里程將超1 000 km。

“入企式”消防網(wǎng)格化管理

地鐵防災(zāi)首先是預(yù)防火災(zāi)。北京地鐵主管行業(yè)部門為北京市交通委員會。近年來，隨著軌道交通路網(wǎng)不斷擴大、客運量持續(xù)大幅攀升，為進(jìn)一步加強軌道交通安全工作，2012年10月，北京市軌道交通消防支隊正式揭牌成立，隸屬北京市公安消防總隊，接受北京市公安局公共交通保衛(wèi)總隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其消防管理對象是車站、主變電站、運營控制中心、停車基地、商業(yè)設(shè)施、辦公大樓、運營商業(yè)一體化建筑等更加復(fù)雜多元的管理對象，面對日益發(fā)展變化的社會環(huán)境和工作環(huán)境，需要更加專業(yè)化的消防監(jiān)督力量。

“入企式”軌道消防網(wǎng)格化管理

北京地鐵是投資、建設(shè)以及運營“三分離”，分別由相應(yīng)的公司負(fù)責(zé)。自成立以來，軌道交通消防支隊始終以完善“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”消防管理體系為抓手，積極推動地鐵公司和下屬單位，建立了“地鐵總公司、運營分公司、責(zé)任站區(qū)、地鐵車站”的消防安全管理責(zé)任體系，創(chuàng)新實施“入企式”軌道消防網(wǎng)格化管理模式，即在各運營分公司、建管中心建立消防警務(wù)工作站，由消防監(jiān)督員下沉警力入駐地鐵運營管理、建設(shè)單位，“手把手”“面對面”開展消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全市334個站點形成消防網(wǎng)格化管理。

據(jù)軌道交通消防支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托公交總隊“每站有警”的警務(wù)模式，軌道交通消防支隊推動實施“全警消防”戰(zhàn)略，強化民警 “三懂三會三熟悉”（即“懂消防法律法規(guī)、懂防火滅火常識、懂消防執(zhí)法程序，會消防監(jiān)督檢查、會消防宣傳教育、會組織自防自救，熟悉車站基本情況、熟悉崗位工作職責(zé)、熟悉應(yīng)急處置預(yù)案”）的能力。

增強地鐵消防安全宣傳力度

北京市公安消防總隊實景拍攝了《關(guān)注消防、平安出行》地鐵消防主題公益宣傳片；每日在2 000余塊導(dǎo)乘屏、5 000余個車載電視循環(huán)播放消防公益宣傳，在站內(nèi)設(shè)立消防公益宣傳牌和燈箱廣告1 270塊，在地鐵站內(nèi)固化消防公益宣傳燈箱廣告位1 000余塊，在地鐵車站在站廳、站臺門廳柱固化5 000余張消防主題掛圖。

每一名地鐵員工都是一名義務(wù)消防員

支隊推動運營單位以“車站班組長培訓(xùn)班”“車站站務(wù)員培訓(xùn)班”“列車駕駛員培訓(xùn)班”等為契機，將消防安全常識納入地鐵新老員工上崗和輪崗培訓(xùn)內(nèi)容，幫助員工重點掌握消防“三懂三會”（即“懂火災(zāi)的危害性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施，會報火警、會使用滅火器、會逃生自救”），培訓(xùn)合格持國家五級建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證1 600余人，全市 334個地鐵站消防中控室100%實現(xiàn)了雙人持“自動消防系統(tǒng)操作資格證”上崗。

地上地下一體化應(yīng)對火災(zāi)救援

地鐵滅火救援是一項世界性難題，其所需知識面廣、系統(tǒng)性強、危險性大，涉及人員疏散、救生、防護(hù)、照明、破拆、滅火等各個環(huán)節(jié)，需要利用現(xiàn)有消防裝備和固定消防設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)高效處置。

配齊全市軌道固定消防設(shè)施

北京市設(shè)置全網(wǎng)絡(luò)軌道交通指揮中心，可以收集全市軌道交通各線路、站點消防設(shè)施管理狀態(tài)和聯(lián)動運行情況的監(jiān)視信號。按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，地鐵各條軌道交通線路均設(shè)置了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，配備設(shè)置了室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、事故通風(fēng)排煙系統(tǒng)、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明系統(tǒng)。

研究和攻克消防救援技術(shù)難題

北京市朝陽區(qū)公安消防支隊研究固定排煙設(shè)施與排煙裝備的綜合應(yīng)用；海淀區(qū)公安消防支隊最大限度模擬高溫、濃煙、黑暗、障礙等作戰(zhàn)環(huán)境；豐臺區(qū)公安消防支隊強化地鐵車站屏蔽門及列車車體構(gòu)造的熟悉能力；石景山區(qū)公安消防支隊對路軌兩用消防車進(jìn)行實地測試；大興區(qū)公安消防支隊分析研究照明設(shè)備的技術(shù)應(yīng)用……

科學(xué)有效處置火災(zāi)救援，構(gòu)建地上地下“一體化”格局

針對地鐵火災(zāi)滅火救援，北京市公安消防總隊聯(lián)合地鐵沿線屬地支隊和中隊，與安全監(jiān)管、城建發(fā)展、地鐵運營等有關(guān)科研部門建立戰(zhàn)略合作機制，組織到法國、德國、意大利學(xué)習(xí)，對法國的英法大隧道、意大利的米蘭機場快線中的火災(zāi)報警及滅火系統(tǒng)的成熟技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行調(diào)研。

通過策劃實施、專家評估、課題研究，專門開展了“預(yù)案編制、技戰(zhàn)術(shù)操法研究、防排煙、個人防護(hù)、破拆、照明、搜救、通信保障”等8個方面的研究，并實現(xiàn)了“一車站一預(yù)案”的目標(biāo)，形成了地上地下“一體化”體系，即建立完善軌道交通地上地下一體化消防工作格局，整合地上地下火災(zāi)防控資源，實現(xiàn)地上地下警務(wù)優(yōu)勢互補。

高溫?zé)煔饩鄯e、人員高密度、疏散施救困難……日前，一場真實的火災(zāi)模擬熱煙測試演練在北京宋家莊地鐵站展開。演練調(diào)集6個支隊、14個中隊的地鐵火災(zāi)滅火救援編隊和戰(zhàn)勤保障基地，共計47輛消防車、579名官兵參加，并協(xié)調(diào)交管、120等社會聯(lián)動力量參與。這是北京市公安消防總隊組織地鐵沿線屬地支隊和消防中隊開展的“地上地下一體化”滅火救援演練。

演練現(xiàn)場貼近實戰(zhàn)，設(shè)置了發(fā)煙、障礙、黑暗等場景，測試了多功能消防防護(hù)服、消防員跟蹤定位等高精尖類裝備，實時記錄測試數(shù)據(jù)，形成分析報告，對地鐵站排煙送風(fēng)系統(tǒng)以及總隊現(xiàn)有器材裝備作戰(zhàn)效能進(jìn)行了全面測試。

通過地上地下“一體化”體系，豐富了軌道交通消防安全管控手段，高效應(yīng)對各類重大突發(fā)情況，實現(xiàn)軌道交通火災(zāi)防控力量和防控效能的倍增，最大限度適應(yīng)軌道交通火災(zāi)防控、滅火救援、應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的現(xiàn)實需要。

編輯 秦運巧