淺議軍工科研院所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系的構(gòu)建與運(yùn)用

胡小容

【摘要】建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系，監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，評估運(yùn)行結(jié)果，可以進(jìn)一步提高單位盈利與價(jià)值創(chuàng)造能力。在借鑒企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)之上，結(jié)合軍工科研院所業(yè)務(wù)的特殊性，建立了一套適應(yīng)其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系，能全面、及時(shí)、真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保證科研生產(chǎn)經(jīng)營活動沿著合理、優(yōu)化的方式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)軍工科研院所內(nèi)涵式跨越發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】軍工科研院所 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 評價(jià)體系

近幾年，我國軍工企業(yè)通過市場化改革獲得重生，發(fā)展如火如荼，航母戰(zhàn)斗群、天基衛(wèi)星系統(tǒng)、四代戰(zhàn)斗機(jī)、艦載軍用飛機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、武裝直升機(jī)和重型直升機(jī)等多元化的尖端武器裝備層出不窮。隨著我國綜合國力日益增強(qiáng)，在軍費(fèi)大量增加和軍事戰(zhàn)略發(fā)生變化之際，作為軍工科研院所，既面臨著經(jīng)濟(jì)增長的大好機(jī)遇，也面臨著民用企事業(yè)單位的競爭角逐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾相互交織，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系有著重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系的構(gòu)建

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)模型的構(gòu)建

評價(jià)模型使用指數(shù)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)周期為季度或年度。設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)指數(shù)，分為分類指數(shù)和綜合評價(jià)指數(shù)。分類指數(shù)反映軍工科研院所在某個方面的運(yùn)營狀況，是對單個方面的評價(jià)；綜合評價(jià)指數(shù)反映和評價(jià)的是軍工科研院所整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。本模型設(shè)立經(jīng)營指數(shù)、效率指數(shù)、效益指數(shù)、財(cái)務(wù)指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)五大分類指數(shù)，各分類指數(shù)下分設(shè)指標(biāo)指數(shù)，根據(jù)績效平衡的原則進(jìn)行權(quán)重分配。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)體系的優(yōu)缺點(diǎn)分析

優(yōu)點(diǎn)在于：①可以有效、直觀地反映軍工科研院所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢；②實(shí)現(xiàn)了從定性分析到定量分析的轉(zhuǎn)變，量化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，直接查找影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的各種因素；③可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值的選擇進(jìn)行多方位對比分析，如可“縱向”比較，對比分析單位不同時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，也可“橫向”比較，與國際或國內(nèi)一流科研院所對標(biāo)分析。通過對比，找出差距與不足，發(fā)掘自身優(yōu)勢，整合資源，向標(biāo)桿看齊，迎頭趕超；④可根據(jù)單位實(shí)際情況對指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行靈活調(diào)整，適用性較強(qiáng)。

缺點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)值難于確定，某些指標(biāo)受外界干擾較大，如科研經(jīng)費(fèi)的到款受上游單位影響較大，技改項(xiàng)目的投入受國家投資政策影響較大。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置

1、設(shè)置原則

在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，考慮到實(shí)用性和對標(biāo)，以及軍工科研院所的特殊性，遵循如下原則對指標(biāo)進(jìn)行篩選與重定義：

⑴針對科研業(yè)務(wù)，單獨(dú)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)；具有共性的指標(biāo)分別按業(yè)務(wù)類型設(shè)置評價(jià)指標(biāo)。

⑵軍貿(mào)產(chǎn)品業(yè)務(wù)與民品業(yè)務(wù)參照企業(yè)體系，與市場接軌，與先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)；

⑶EVA指標(biāo)和涉及資產(chǎn)指標(biāo)的，均扣除技改專用資產(chǎn)。

2、指標(biāo)設(shè)置

（1）經(jīng)營指數(shù)

設(shè)置經(jīng)營指數(shù)，反映科研院所生產(chǎn)經(jīng)營總體狀況。選擇主營業(yè)務(wù)銷售增長率、訂單儲備額、技術(shù)投入比、國撥固定資產(chǎn)投資完成率、型號科研項(xiàng)目計(jì)劃完成率、增加值（工業(yè)增加值）增長率等關(guān)鍵指標(biāo)。

（2）效率指數(shù)

設(shè)置效率指數(shù)，反映科研院所資產(chǎn)運(yùn)營效率及生產(chǎn)效率。選擇應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收款項(xiàng)占營業(yè)收入比、存貨占營業(yè)收入比、全員勞動生產(chǎn)率增長率等關(guān)鍵指標(biāo)。

（3）效益指數(shù)

設(shè)置效益指數(shù)，反映科研院所生產(chǎn)經(jīng)營效益。選擇凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)毛利率、成本費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比、期間費(fèi)用占營業(yè)收入比、總資產(chǎn)報(bào)酬率等關(guān)鍵指標(biāo)。

（4）財(cái)務(wù)指數(shù)

設(shè)置財(cái)務(wù)指數(shù)，反映科研院所財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況。選擇流動比率、速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率等關(guān)鍵指標(biāo)。

（5）質(zhì)量指數(shù)

設(shè)置質(zhì)量指數(shù)，反映科研院所科研生產(chǎn)質(zhì)量狀況。選擇科研質(zhì)量指數(shù)、制造質(zhì)量指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、 用戶滿意指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)辦法

（一）指標(biāo)取值

1、指標(biāo)值：指根據(jù)業(yè)務(wù)資料，如財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)信息等按照指標(biāo)定義計(jì)算出的數(shù)值，稱“指標(biāo)指數(shù)”。反映單一指標(biāo)的實(shí)際工作績效相對目標(biāo)績效的完成程度，指標(biāo)數(shù)值越高，代表績效越優(yōu)。

2、標(biāo)準(zhǔn)值：原則上以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，但考慮到科研院所的特殊情況，對于無法取得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，則以歷史平均值作為重要參考，再依據(jù)科研院所戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，制定出反映目標(biāo)績效的指標(biāo)值，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)值。

3、分類指數(shù)：即五大分類指數(shù)，通過指標(biāo)指數(shù)與對應(yīng)權(quán)重計(jì)算而得，反映實(shí)際工作績效相對目標(biāo)績效的完成程度，各指數(shù)數(shù)值越高，代表績效越優(yōu)。

（二）計(jì)算公式

1、當(dāng)指標(biāo)值越大，表示績效水平越高時(shí)，

指標(biāo)指數(shù)=指標(biāo)值/標(biāo)準(zhǔn)值×指標(biāo)權(quán)重

2、當(dāng)指標(biāo)值越小，表示績效水平越高時(shí)，

指標(biāo)指數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)值/指標(biāo)值× 指標(biāo)權(quán)重

3、分類指數(shù) = 指標(biāo)指數(shù)1 + 指標(biāo)指數(shù)2 + … + 指標(biāo)指數(shù)n

4、綜合評價(jià)指數(shù) =（經(jīng)營指數(shù)×經(jīng)營指數(shù)權(quán)重）+（效率指數(shù)× 效率指數(shù)權(quán)重）+（效益指數(shù)×效益指數(shù)權(quán)重）+（財(cái)務(wù)指數(shù) ×財(cái)務(wù)指數(shù)權(quán)重）+（質(zhì)量指數(shù) ×質(zhì)量指數(shù)權(quán)重）

（三）評價(jià)結(jié)果

綜合評價(jià)指數(shù)在90以上，為優(yōu)秀；在80-90區(qū)間，為良好；在70-80區(qū)間，為合格；在70以下，為較差。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合評價(jià)體系的具體運(yùn)用

以某軍工科研院所為例，根據(jù)其自身經(jīng)營狀況，按照績效平衡原則進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重分配，以目標(biāo)績效作為標(biāo)準(zhǔn)值。經(jīng)過計(jì)算，該軍工科研院所某季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)為87.59，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，較去年同期83.56略有上升，詳見表1。

從分類指數(shù)看，該科研院所除效率指數(shù)完成績效目標(biāo)較差外，其他幾類指數(shù)均較好地完成了績效目標(biāo)。深入剖析不難發(fā)現(xiàn)，效率指數(shù)完成情況較差，主要是該科研院所資產(chǎn)總額較大，而科研資產(chǎn)盈利能力又較弱，造成其資產(chǎn)運(yùn)營效率較低；從指標(biāo)指數(shù)看，除效率指數(shù)下轄某些指標(biāo)完成情況較差外，軍品訂單儲備還不夠，需進(jìn)一步提高；從與上年同期對比看，經(jīng)營指數(shù)、效率指數(shù)均有所下降，但財(cái)務(wù)指數(shù)得到了大幅改善，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量整體較上年同期略有改善。

筆者僅對該科研院所的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做了簡要粗放式的分析，在具體運(yùn)用時(shí)，各科研院所可從自身實(shí)際經(jīng)營情況出發(fā)“把脈經(jīng)濟(jì)”，深入層層剖析影響其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的多方因素，查找問題關(guān)鍵，尋求解決措施，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為單位持續(xù)、健康運(yùn)營“保駕護(hù)航”。