長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

周正祥，張楨禛

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 交通經(jīng)濟(jì)研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410015)

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長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

周正祥，張楨禛

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 交通經(jīng)濟(jì)研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410015)

依托長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鞏固城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為研究長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展，文章通過(guò)分析長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展支撐條件，采用面板數(shù)據(jù)從長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集群輻射作用、需求結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施改善等角度出發(fā)，研究了現(xiàn)階段長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出了資源因地制宜利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展等對(duì)策建議，對(duì)長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

長(zhǎng)江中游城市群；可持續(xù)發(fā)展；長(zhǎng)江黃金水道

一、問(wèn)題的提出

1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的WECD成員們向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交報(bào)告《我們共同的未來(lái)》，首次正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainable development)的概念和模式。可持續(xù)發(fā)展(Sustainable development)是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，反映了“動(dòng)力、質(zhì)量、公平”的有機(jī)統(tǒng)一。2015年4月5日，李克強(qiáng)簽批《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措，是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重大意義。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展、我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，長(zhǎng)江中游城市群已成功走過(guò)了一段非均衡發(fā)展之路，城市化速度不斷加快。但城市化水平依然很低，呈現(xiàn)“虛高”和“冒進(jìn)”態(tài)勢(shì)，發(fā)展中的各種矛盾急劇增加，城市群內(nèi)核心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層次低等問(wèn)題依然存在。因此如何對(duì)長(zhǎng)江中游城市群未來(lái)發(fā)展提供建設(shè)性政策，將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、推進(jìn)城市群可持續(xù)發(fā)展，是政府百姓普遍關(guān)注的問(wèn)題。因此，就長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，有利于跨區(qū)域整合優(yōu)化資源要素，探索城市群合作發(fā)展的新路徑和新模式，引領(lǐng)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

(一)國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.城市群發(fā)展

早在20世紀(jì)初，國(guó)外學(xué)者對(duì)城市的規(guī)模、特點(diǎn)進(jìn)行了深入研究。戈特曼(1957)提出大都市帶特點(diǎn)：由多個(gè)發(fā)育成熟、各具特色的都市區(qū)鑲嵌形成自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面有機(jī)聯(lián)系、分工合作的組合體[1]。其他學(xué)者則根據(jù)不同方法對(duì)城市群進(jìn)行劃分，Harris C D(1954)根據(jù)銷(xiāo)售額指標(biāo)對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行設(shè)定[2]，Brü lhart M(2006)則根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值GDP來(lái)度量城市規(guī)模[3]，Ottaviano G I P(2006)和Mu L, Wang X(2006)直接通過(guò)Voronoi圖對(duì)城市空間進(jìn)行空間分割[4]。此外，Holden(2004)提出了城市發(fā)展的四種模式：城市蔓延、綠色城市、緊湊型城市、分散集中型，并認(rèn)為分散集中型更有利于城市的可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.城市群可持續(xù)發(fā)展

1987年可持續(xù)發(fā)展作為一種環(huán)境管理思想被提出，此后可持續(xù)發(fā)展逐漸成為一種價(jià)值觀。世界衛(wèi)生組織(WHO)提出,城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在資源最小利用的前提下,使城市經(jīng)濟(jì)朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進(jìn)。因此學(xué)者們建立了各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)城市群可持續(xù)發(fā)展水平。環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(2008)根據(jù)人類(lèi)活動(dòng)和環(huán)境相互作用的概念模型，提出了一套高度合并的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——SCOPE指標(biāo)體系[6]。Frank Nevens(2013)在研究中提出政府沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度衡量消費(fèi)與生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總值，因此通過(guò)模擬“城市轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室”,提出創(chuàng)新有利于城市群可持續(xù)發(fā)展[7]。N. Gaitani(2014)從環(huán)境與能源的消耗角度，研究雅典中型城市，提出了可持續(xù)性城市化與資源可用性、環(huán)境惡化和能源消耗等有著密切關(guān)系[8]。Patrick T.I. Lam(2015)認(rèn)為生態(tài)承載能力失衡是城市群可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)[9]。國(guó)外學(xué)者從指標(biāo)分析與選取的不同角度構(gòu)建模型對(duì)城市群可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了驗(yàn)證分析。

(二) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.城市群可持續(xù)發(fā)展

20 世紀(jì)80年代，周一星首次提出了“都市連綿區(qū)”的概念。姚士謀(2006)同樣在《中國(guó)城市群》一書(shū)中對(duì)城市群的概念進(jìn)行定義[10]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市群發(fā)展的研究首先重點(diǎn)在于城市群發(fā)展的模式研究。如周永章(2002)對(duì)珠三角城市群可持續(xù)發(fā)展總體格局分析提出 “內(nèi)外圈層分工”、“點(diǎn)軸集聚發(fā)展”、“三大都市區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)”和“四種用地模式分類(lèi)管制”模式[11]。宋建波、武春友(2010)根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度模型也將城市群劃分4種發(fā)展類(lèi)型[12]。在模型研究方面，刁琳琳(2007)運(yùn)用層次分析法和因子分析法構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綜合測(cè)度體系。張協(xié)奎、林劍(2009)使用赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)并提出消除各城市間的貿(mào)易保護(hù)主義,減少貿(mào)易壁壘,保證要素的自由流通的建議[13]。張遼、楊成林(2014)基于灰色關(guān)聯(lián)分析方法與變異系數(shù)法進(jìn)行結(jié)合，歸納了四個(gè)影響中國(guó)城市群可持續(xù)發(fā)展水平的因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(EDL)，社會(huì)進(jìn)步程度(SPD)，生態(tài)環(huán)境因素(EEF)，資源供給能力(RSC)[14]。王麗(2013)則從核心指標(biāo)人口與企業(yè)和輔助性指標(biāo)工資、產(chǎn)品、投資、公共服務(wù)兩方面利用潛力模型度量城市規(guī)模[15]。

2.長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展

早在 1995 年，國(guó)內(nèi)就有學(xué)者提出依托湘鄂贛“加速建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群區(qū)”的建議。肖金成(2008)提出長(zhǎng)江中游城市群具有兩頭強(qiáng)中間弱的格局，沒(méi)有形成合理的分工模式[16]。魏后凱(2012)提出了長(zhǎng)江中游城市群的建設(shè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需和中西部市場(chǎng)的重要意義。吳道子(2015)則從交通運(yùn)輸方面指出以長(zhǎng)江“黃金水道”為突破口，構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以推進(jìn)區(qū)域一體化的進(jìn)程[17]。

(三)國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市群可持續(xù)發(fā)展研究較早，形成了比較完善的體系模型，研究成果的應(yīng)用效果明顯。國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要是從城市群規(guī)模的劃分、以及城市群可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)選取進(jìn)行不同方向的研究。研究結(jié)論歸結(jié)于城市群的不同發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制以及影響城市群可持續(xù)發(fā)展的主要因素。對(duì)單個(gè)城市群有較為豐富的研究成果，但對(duì)長(zhǎng)江中游城市群整體的可持續(xù)發(fā)展、運(yùn)行動(dòng)力機(jī)制以及存在問(wèn)題的研究文獻(xiàn)資料不全面，因此在對(duì)現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合在長(zhǎng)江黃金水道的背景下，對(duì)長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、發(fā)展模式進(jìn)行深入探討，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

三、相關(guān)概念

(一)相關(guān)概念

1.城市群

城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)聚集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類(lèi)型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)(有少數(shù)的城市群是多核心的例外)特大城市(小型的城市群為大城市)為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，總結(jié)得出城市群的演進(jìn)方式與基本特征(表1)。

表1 城市群的演進(jìn)方式與基本特征

2.長(zhǎng)江中游城市群

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湖南、湖北、江西三省份，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開(kāi)放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

2012年2月，湖北、湖南、江西三省在武漢簽署了《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群合作框架協(xié)議》?！爸腥恰钡母拍钫教岢?，名稱(chēng)呼應(yīng)“長(zhǎng)三角”和“珠三角”。2012年12月28日，在江西九江召開(kāi)的區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)上，有關(guān)方面建議，把安徽也納入長(zhǎng)江中游城市群。2013年，由于安徽省會(huì)合肥的加入，武漢、長(zhǎng)沙、南昌由“中三角”變?yōu)椤爸兴慕恰薄５?014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中明確把合肥都市區(qū)劃入長(zhǎng)三角，長(zhǎng)江中游城市群由武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大城市組團(tuán)。2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，再次明確了界限，因此長(zhǎng)江中游城市群將與“一帶一路”相關(guān)地區(qū)形成上下覆蓋關(guān)系，彼此支撐、交相輝映。從2013年的《武漢共識(shí)》到2014年的《長(zhǎng)沙宣言》，再到如今的《規(guī)劃》，一個(gè)繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！敝蟮男略鲩L(zhǎng)極正在崛起。

四、長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的支撐條件

(一)長(zhǎng)江中游城市群空間布局

長(zhǎng)江中游城市群(圖1)是由武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體構(gòu)成的多中心城市群，是我國(guó)具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)基礎(chǔ)、科技教育資源豐富的城市群之一，具有多中心結(jié)構(gòu)、一體化網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)模式。

長(zhǎng)江中游城市群 2014 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 6 萬(wàn)億元，占全國(guó)約 9.4%，總?cè)丝诩s2.22億人，占據(jù)全國(guó)的16.2%，總面積約為31.7萬(wàn)平方公里。具有繼長(zhǎng)三角、珠三角與環(huán)渤海地區(qū)之后，成長(zhǎng)為全國(guó)第四經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的巨大潛力，在我國(guó)未來(lái)空間開(kāi)發(fā)格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和意義。

三大城市群構(gòu)成長(zhǎng)江中游城市群的主體，對(duì)我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。構(gòu)成湖北的武漢都市圈(1+8)“極核網(wǎng)絡(luò)”模式、湖南的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群(3+5)“成長(zhǎng)三角”模式和江西的環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈(3+6)“雙核驅(qū)動(dòng)”模式(表2)。

圖1 長(zhǎng)江中游城市群空間布局

表2 三大城市群的主要覆蓋城市

(二)豐富的資源為可持續(xù)發(fā)展提供充足的資源支撐

長(zhǎng)江中游城市群擁有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，江河縱橫，河港溝渠交織，湖泊庫(kù)塘星布，幅員遼闊的鄱陽(yáng)湖是中國(guó)第一大淡水湖，洞庭湖為全國(guó)第二大淡水湖，洪湖、東湖等水湖形成以長(zhǎng)江為干流的龐大水網(wǎng)，水流、水庫(kù)占比較高。背倚長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，擁有豐富的地下水資源，可作為醫(yī)療水源、礦產(chǎn)養(yǎng)殖。城市群內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵礦石探明儲(chǔ)膨潤(rùn)土、珍珠巖等31種非金屬礦探明儲(chǔ)量，被譽(yù)為鄂東“聚寶盆”。 擁有全國(guó)最大的熔劑石灰石、白云巖、石英砂巖基地。形成鐵礦開(kāi)采到鋼鐵冶煉的冶金產(chǎn)業(yè)集群。物產(chǎn)富饒，分布著物種獨(dú)特稀有的動(dòng)植物、古老植物、“活化石”銀杏等。俗有“湖廣熟，天下足”之謂，是著名的“漁米之鄉(xiāng)”。礦產(chǎn)豐富，礦種齊全，是馳名中外的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦之鄉(xiāng)”。

(三)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障

長(zhǎng)江中游城市群是中國(guó)發(fā)展較早、基礎(chǔ)較強(qiáng)的老牌工業(yè)重地之一。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的發(fā)展，該地區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)產(chǎn)值屢創(chuàng)新高。2014年長(zhǎng)江中游城市群GDP總值為73524.33億元。占全國(guó)總值的11.6%。長(zhǎng)株潭城市群形成了 “5+5+X”的產(chǎn)業(yè)布局即新材料、高端裝備等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等5個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以及3D打印、工業(yè)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等一批產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2015年武漢城市圈中建三局綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、天馬第6代低溫多晶硅(LTPS)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，引導(dǎo)圈內(nèi)大中型企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)入全國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)示范基地名錄。提出“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的五大目標(biāo)、六大任務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。江西省有色金屬行業(yè)制造行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、鋰電產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015年綠色食品制造業(yè)完成增加值461.8億，占江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的22.2%。形成以軌道交通、智能裝備制造、新型材料、有色金屬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等多板塊為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶(圖2)。

以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析反映了三大城市群主要城市中規(guī)模以上工業(yè)增加值呈逐年遞增的趨勢(shì)，武漢城市圈則遙居榜首，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。為企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。2014年武漢、長(zhǎng)沙、南昌三次產(chǎn)業(yè)比分別為：3.5:47.5：49.0，4.0：54.3：41.7，4.5:55.0:40.5，工業(yè)、服務(wù)業(yè)占比均衡，提供較為雄厚的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)。

(四)潛力巨大的科技教育實(shí)力為可持續(xù)發(fā)展提供人力基礎(chǔ)

長(zhǎng)江中游城市群擁有濃厚的文化底蘊(yùn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的文化積累，具有較為健全的教育體系與優(yōu)勢(shì)。2014年湖南、湖北、江西三省擁有普通高校329所、重點(diǎn)高校12所，三省普通高校與重點(diǎn)高校分別占全國(guó)高校數(shù)量的12.9%、9.1%，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室154所，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心132所，在校研究生21.07萬(wàn)人，在校大學(xué)生347.17萬(wàn)人，優(yōu)秀的精英和先進(jìn)的技術(shù)為城市群的可持續(xù)發(fā)展提供了充足的人力、物力資源。龐大的規(guī)模和高素質(zhì)人才充分的顯示了城市群的科技實(shí)力和潛力優(yōu)勢(shì)。

圖2 2009-2014年三大城市群規(guī)模以上工業(yè)增加值(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2009-2014年)

(五)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為其可持續(xù)發(fā)展提供便捷的區(qū)位條件

長(zhǎng)江中游城市群具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的地理位置占據(jù)著國(guó)家的中心，以平原為主的地形為交通運(yùn)輸提供了便利。在公路上，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群構(gòu)建“一核、主軸線、半圓、支線”的交通網(wǎng)絡(luò)(圖3)，武漢城市圈“一體化”的綜合交通運(yùn)輸體(圖4)與環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群“三縱四橫”高速公路主骨架(圖5)基本建成。城市群交通運(yùn)輸系統(tǒng)正朝著信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展：大陸運(yùn)輸安全衛(wèi)星定位導(dǎo)航監(jiān)控系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理系統(tǒng)、稽查征費(fèi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)ETC系統(tǒng)的逐步建成與完善，使得交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)深度與廣度初步實(shí)現(xiàn)。公路建設(shè)已進(jìn)入以高速公路和特大型橋梁為代表的現(xiàn)代化交通新紀(jì)元。在水路上，三省積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，相繼開(kāi)通了中國(guó)遠(yuǎn)洋岳陽(yáng)—澳大利亞接力航線開(kāi)通，岳陽(yáng)—東盟接力航線，承接了絲綢之路的航線發(fā)展。2015年長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量達(dá)到21.8億噸，與2010年的15.02億噸相比，5年增長(zhǎng)超過(guò)45%。航道通暢，葛洲壩船閘及三峽船閘年貨物通過(guò)量相繼創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“江海聯(lián)運(yùn)”。“十二五”以來(lái)，水運(yùn)行業(yè)以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，做好“加”“減”法，加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，激發(fā)市場(chǎng)活力與發(fā)展動(dòng)力。在鐵路上， 2016年長(zhǎng)株潭城際鐵路建成后 “半小時(shí)通勤圈”為交通出行提供了便捷。長(zhǎng)沙將精心規(guī)劃湘江兩岸城市建設(shè)與空間形態(tài)，加快“公交都市”建設(shè)，啟動(dòng)城市慢行系統(tǒng)和“海綿城市”建設(shè)。在航空發(fā)展上，武漢城市圈的天河機(jī)場(chǎng)，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)和環(huán)長(zhǎng)株潭城市群長(zhǎng)沙的黃花機(jī)場(chǎng)為空運(yùn)提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施。

圖3 環(huán)長(zhǎng)株潭城市群交通布局圖

圖4 武漢城市圈交通布局圖

圖5 環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群公路網(wǎng)絡(luò)布局圖

五、長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題及原因

(一)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不足

在研究測(cè)算城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的過(guò)程中，地理學(xué)家塔費(fèi)根據(jù)引力模型得出經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的測(cè)算公式：

(1)

其中R為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度；Vi、Vj為兩城市的工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值；Pi、Pj分別為i、j兩城市的總?cè)丝跀?shù)；Dij為i、j兩個(gè)城市之間的最短交通距離。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算出三大中心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，如下表(表3，表4)。

表3 武漢、長(zhǎng)沙、南昌統(tǒng)計(jì)值

表4 三大中心城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度隸屬度分析

(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2015年)

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系層面分析，三省會(huì)中心城市呈現(xiàn)出不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系態(tài)勢(shì)，但武漢與長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度指數(shù)57.32高于武漢、長(zhǎng)沙兩市與南昌的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度指數(shù)31.81與20.21，南昌作為長(zhǎng)江中游城市群的三大中心城市之一，發(fā)展明顯落后與武漢長(zhǎng)沙，動(dòng)力不足，沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，地區(qū)生產(chǎn)總值3667.96億元明顯低于武漢10069.48億元。

武漢、長(zhǎng)沙、南昌雖然是交通要道，運(yùn)輸便捷，但由于公路規(guī)劃不完善，存在許多斷頭路的現(xiàn)象，造成彼此之間的聯(lián)系不暢。各獨(dú)立的中心城市之間沒(méi)有建立完善的運(yùn)輸體系和貿(mào)易制度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)要素往來(lái)分布不均。城市集群的形成需要周邊小城市的相互依存關(guān)系形成強(qiáng)大的依托支撐力量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種要素的自由流動(dòng)。城市群內(nèi)核心城市與大中小城市尚未形成良好的分工、協(xié)作、互補(bǔ)關(guān)系，城鎮(zhèn)梯度建設(shè)結(jié)構(gòu)不緊密，聯(lián)系密度不緊切，城市功能定位不清晰，低水平重復(fù)建設(shè)仍較普遍，使得城市體系呈兩頭強(qiáng)中間弱的格局。

(二)核心城市對(duì)城市群的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)武漢、長(zhǎng)沙、南昌核心地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，占全省經(jīng)濟(jì)的百分比，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率(表5，圖6)。

統(tǒng)計(jì)分析，武漢、長(zhǎng)沙、南昌的地區(qū)總值占區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總值的比例分別為26.79%、28.90%、23.34%，略高于廣州和深圳，成為三省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的主要支撐。武漢、長(zhǎng)沙、南昌三座省會(huì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力充足，單個(gè)城市的有支撐經(jīng)濟(jì)能力，但是總體上而言城市群的經(jīng)濟(jì)密度不強(qiáng)。和珠三角城市群深圳、廣州相比，雖然第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，但是二、三產(chǎn)業(yè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，南昌城市工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展則明顯落后于武漢、長(zhǎng)沙地區(qū)。工業(yè)發(fā)展是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)就業(yè)率的提升，從而帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值的大幅度提高。縱向觀測(cè)表格數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江中游城市群中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，卻不能帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，金融、貿(mào)易中心實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。而和較為發(fā)達(dá)的珠三角城市群相比，深圳、廣州發(fā)展則較為均衡。

表5 中心城市三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)值表

圖6 中心城市三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)值圖(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省、廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2014年)

由于群內(nèi)城市有效基礎(chǔ)設(shè)施的不足，聯(lián)通性較差; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，管理制度的不完善，跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不僅阻礙了當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化轉(zhuǎn)型，也阻礙了地區(qū)差距的縮小。對(duì)于內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群，未充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府調(diào)節(jié)作用并存，沒(méi)有明確好二級(jí)城市群產(chǎn)業(yè)分工，導(dǎo)致多處地方呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，使得集群優(yōu)勢(shì)不明顯，劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)未能快速提高發(fā)展水平。在城市體系上，發(fā)展成熟的城市群都具備比較完善的城市等級(jí)結(jié)構(gòu)，而對(duì)于長(zhǎng)江中游城市群，三中心城市在經(jīng)濟(jì)總量與城市功能上存在較為明顯的距離，三省城市群內(nèi)部其他城市與中心城市的差距也過(guò)大。

(三)教育資源分布不均

根據(jù)數(shù)據(jù)繪制重點(diǎn)城市(武漢、長(zhǎng)沙、南昌)教育結(jié)構(gòu)圖表(圖7)。

三大城市群核心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌三座城市的在校大學(xué)生、在校研究生、重點(diǎn)高校、普通高校占湖北、湖南、江西三省的百分比分別為64%、86%、100%、58%。優(yōu)秀的人力教育資源密集地匯聚在省會(huì)城市，省會(huì)城市中心能力比較強(qiáng)。

教育科研發(fā)展過(guò)于集中在中心城市，對(duì)周邊城市沒(méi)有有很好的輻射作用。資源分布的不合理性使得中心城市知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，吸引了外部投資和勞動(dòng)要素的不斷流入，使得周邊城市人才的流失，不能充足地積累人力資源和科研資源，城鎮(zhèn)化率指數(shù)不高，資源密集集中在省會(huì)城市。呈現(xiàn)中心城市越來(lái)越強(qiáng)、附屬城市越來(lái)越弱的趨勢(shì)，形成周邊城市發(fā)展滯后中心城市5-10年之久的局面。

圖7 2015年三大中心城市教育資源分別占三省百分比(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2015年)

(四)社會(huì)層面負(fù)擔(dān)過(guò)重

城市政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)保障工作滯后、就業(yè)壓力較大，地區(qū)財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)值對(duì)承擔(dān)人民保障生活負(fù)擔(dān)過(guò)重。由2010-2014年五年的數(shù)據(jù)可以看出，湖北、湖南、江西三省離退休養(yǎng)老保險(xiǎn)參與者與在職養(yǎng)老保險(xiǎn)參與者相比比重較大，政府要負(fù)擔(dān)沉重的保險(xiǎn)繳納費(fèi)，加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)(表6)。

表6 三省社會(huì)保障參與人 (單位：萬(wàn)人)

(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2010-2014年)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)大轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)、企業(yè)、政府都由二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，國(guó)家需要新鮮的血液注入。而我國(guó)提前進(jìn)入老年化城市，退休人員勞動(dòng)能力下降，市場(chǎng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。養(yǎng)老保險(xiǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是作為老年退休人員收入保障的來(lái)源。由政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)的過(guò)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)使得經(jīng)營(yíng)效率降低，同時(shí)存在一定的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資效應(yīng)、收入再分配效應(yīng)、儲(chǔ)蓄效應(yīng)都有深重的影響。因此十三五規(guī)劃中也明確提出實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

(五)需求結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

需求結(jié)構(gòu)決定著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)合理性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性呈正向變動(dòng)關(guān)系。需求結(jié)構(gòu)合理性能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性。從對(duì)外貿(mào)易依存度、投資率和社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率三個(gè)方面對(duì)武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)城市需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)(圖8，圖9，圖10)。

對(duì)外貿(mào)易依存度在一定程度上可以反映一地區(qū)對(duì)外貿(mào)易在其區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要性。對(duì)外貿(mào)易依存度越高，表明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)程度越大，同時(shí)也表明對(duì)外貿(mào)易在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。武漢、南昌的對(duì)外貿(mào)易依存度明顯高于長(zhǎng)沙，說(shuō)明長(zhǎng)沙的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，能力不夠。同時(shí)也體現(xiàn)了長(zhǎng)沙的外商投資流入較少，積極性不高，跨國(guó)企業(yè)數(shù)量明顯趨勢(shì)不足。長(zhǎng)沙與武漢的投資率較相近，南昌的當(dāng)?shù)赝顿Y呈逐年上漲趨勢(shì)。南昌、長(zhǎng)沙的社會(huì)消費(fèi)率基本呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但武漢的社會(huì)消費(fèi)率明顯偏高于其他兩市，合理的投資率要與消費(fèi)率相適應(yīng)，武漢城市的投資率與消費(fèi)率偏差不大。武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出，動(dòng)力十足，社會(huì)消費(fèi)總值高，從需求方面推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圖8 2014年武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市對(duì)外貿(mào)易依存度

圖9 2014年武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市投資率

圖10 2014年武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市社會(huì)消費(fèi)率(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2014年)

需求結(jié)構(gòu)不足存在的原因有幾點(diǎn)：第一，由于武漢、長(zhǎng)沙、南昌地處中部城市，缺乏有力的對(duì)外貿(mào)易的地理優(yōu)勢(shì)，航海運(yùn)輸與沿海發(fā)達(dá)城市相比劣勢(shì)明顯。第二，國(guó)營(yíng)企業(yè)占比較大，民間私企發(fā)展不足，外商投資企業(yè)存在空隙，商業(yè)模式單一，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。第三，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易，由于地方政府保護(hù)主義的存在，各地區(qū)設(shè)置了較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致進(jìn)出口額呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，阻礙了對(duì)外貿(mào)易之間正常的商品流。第四，國(guó)民需求持續(xù)低迷，消費(fèi)指數(shù)不高，無(wú)法帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)一步導(dǎo)致失業(yè)率的增加。

(六)資源過(guò)度開(kāi)發(fā),能源利用效率不高

能源消費(fèi)彈性系數(shù)的發(fā)展變化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、能源利用效率、管理水平乃至人民生活等因素密切相關(guān)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中耗能高的部門(mén)(如重工業(yè))比重大，科學(xué)技術(shù)水平還很低的情況下，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度總是比國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度快，即能源消費(fèi)彈性系數(shù)>1。

選取湖北省、湖南省、江西省以及珠三角地區(qū)的能源消費(fèi)彈性指數(shù)繪制成圖11。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源利用效率的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和耗能工業(yè)的迅速發(fā)展，能源消費(fèi)彈性系數(shù)會(huì)普遍下降。在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平都相當(dāng)高時(shí)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)可降至0.2 左右，甚至能以能源消費(fèi)的負(fù)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低速發(fā)展，這時(shí)能源消費(fèi)彈性系數(shù)亦可出現(xiàn)負(fù)值[18]。從湖北、湖南、江西、廣東四省2009-2014年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)統(tǒng)計(jì)分析得出，珠三角城市群以廣東省為分析，能源彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，數(shù)值較其他三省相比較為穩(wěn)定，而珠三角城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，輕工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能源消耗低。湖南、江西、湖北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較依賴(lài)于能源利用。2013年湖北能源消耗系數(shù)甚至達(dá)到0.9之高。

圖11 2009-2014省市能源消費(fèi)彈性系數(shù)(數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省、廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2009-2014年)

中部地區(qū)的石油資源不足，主要依賴(lài)于礦產(chǎn)、煤炭。部分地區(qū)依賴(lài)于水能、風(fēng)能發(fā)電。節(jié)能資源基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，過(guò)多地依賴(lài)于外部貿(mào)易帶來(lái)的資源促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)反而限制了企業(yè)發(fā)展空間。由于自然資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序混亂，資源開(kāi)發(fā)利用效率較低，無(wú)法形成區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的綜合優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，企業(yè)未形成一定的規(guī)模效應(yīng)降低成本，說(shuō)明了城市群內(nèi)城市在資源利用、提高效率這一部分有待提升。

(七)交通結(jié)構(gòu)完善度低

城市的空間結(jié)構(gòu)制約著交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，而同時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)的層次性同樣影響著城市空間的發(fā)展。湘鄂贛三省的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)在逐步建設(shè)中，但是運(yùn)輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性矛盾、規(guī)模不足引致了各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的矛盾突起。因此選取了湖北、湖南、江西三省的交通運(yùn)輸量指標(biāo)繪制成圖(圖12)。

由圖表分析得出，湘鄂贛三省的交通運(yùn)輸體系較為發(fā)達(dá)，水陸空發(fā)展全方位覆蓋。但是數(shù)據(jù)顯示公路占值比重大，占所有交通指標(biāo)的81%。而鐵路和水路分別占值3%、16%，比重明顯低于鐵路貨運(yùn)量。綜合交通網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，鐵路、水路運(yùn)輸方式不齊全，設(shè)施建設(shè)重復(fù)落后。高速公路能力已經(jīng)飽和，省內(nèi)省外都市圈快速通道尚未形成，交通一體化、城市便捷化體系有待改善。

圖12 2014年長(zhǎng)江中游城市群湘鄂贛 三省交通運(yùn)輸貨運(yùn)量占比 (數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省、湖南省、江西省統(tǒng)計(jì)年鑒2014年)

由于交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)有著極為重要的影響作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有待于便捷的運(yùn)輸體系的形成，促進(jìn)運(yùn)輸成本最小化、效率最大化。公路的運(yùn)輸對(duì)短途運(yùn)輸快捷便利時(shí)間短的效果明顯，但由于公路交通運(yùn)輸對(duì)能源利用消耗品中單一，對(duì)石油產(chǎn)品依賴(lài)性較高，存在著資源利用程度不高的劣勢(shì)。公路耕地占用率比重增大，對(duì)用地的不合理性導(dǎo)致土地資源供需矛盾日益突出。長(zhǎng)江中游城市群有著先天的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，倚靠長(zhǎng)江黃金水道，長(zhǎng)江航運(yùn)是貫穿東西的運(yùn)輸大動(dòng)脈，是沿江運(yùn)輸?shù)墓羌苤瘟α?。湖南、江西航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，運(yùn)價(jià)持續(xù)走低，企業(yè)邊際報(bào)酬遞減更加阻礙了航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，未能充分發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)是一項(xiàng)規(guī)模龐大的工程，需要投入巨大的人力、資本等其他物質(zhì)資源。各種運(yùn)輸系統(tǒng)的建成有著其前評(píng)價(jià)的時(shí)限性與項(xiàng)目建成后的深遠(yuǎn)意義需要納入考慮。而由于三省投資比例不足，人力成本逐漸增高，項(xiàng)目可行性研究使得交通運(yùn)輸建設(shè)需要耗費(fèi)幾年甚至數(shù)十年的規(guī)劃和動(dòng)工，因此阻礙了運(yùn)輸系統(tǒng)格局的發(fā)展。城市群需要注入創(chuàng)新的動(dòng)力，將交通數(shù)字化、信息化和智能化深入到交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的各個(gè)方面。

六、 促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)長(zhǎng)江中游城市群的功能定位

打造長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)城市群的發(fā)展應(yīng)有合理性的布局結(jié)構(gòu)。對(duì)城市群設(shè)置明確的功能定位，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與中心城市，推動(dòng)“極核模式”布局建設(shè)，以點(diǎn)帶面協(xié)調(diào)發(fā)展(表7)。

表7 長(zhǎng)江中游地區(qū)三大城市群功能定位表

(二)強(qiáng)化金三角中心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)

要以武漢為主中心、長(zhǎng)沙和南昌為副中心，共同打造漢長(zhǎng)昌復(fù)合型極核，把武漢城市圈建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強(qiáng)化“金三角”中心的穩(wěn)固性，構(gòu)建布局緊密的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)城際快速交通體系將各中心城市有機(jī)連接起來(lái)。全面增強(qiáng)中心城市的綜合實(shí)力，提高城市的輻射力度與范圍，著力推進(jìn)附屬外圍層城市的競(jìng)爭(zhēng)力，資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重組，積極推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群三圈融合，構(gòu)建一體化的特大型長(zhǎng)江中游城市群，將充分發(fā)揮“1+1+1>3”的系統(tǒng)集成效應(yīng)。促進(jìn)“綠心”漢長(zhǎng)昌，兩個(gè)城市群的“綠肺”洞庭湖和鄱陽(yáng)湖生態(tài)文明化建設(shè)。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提升長(zhǎng)江中游城市群開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展水平，支持長(zhǎng)株潭圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(三)完善教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

武漢、長(zhǎng)沙、南昌作為科教資源比較密集的城市，可以共同建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，推進(jìn)城區(qū)縣教育改革，開(kāi)發(fā)人才資源。保障教育科研合理均衡的分布。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。因此三省應(yīng)加大力度促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的完善，使得科研機(jī)構(gòu)與教育設(shè)施全面地覆蓋周邊下線城市?？萍际歉母锏谝粍?dòng)力，科學(xué)技術(shù)推進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湖南、湖北、江西三省的教育資源過(guò)于集中于省會(huì)城市，優(yōu)秀的畢業(yè)生資源密集地聚集在發(fā)達(dá)城市，導(dǎo)致發(fā)達(dá)城市更發(fā)達(dá)、落后城市更落后的局面。政府應(yīng)該整合資源，鼓勵(lì)人才向中小地區(qū)城市發(fā)展，為地級(jí)城市創(chuàng)業(yè)人才提供優(yōu)越的貸款資金條件。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

完善公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空港、鐵路網(wǎng)，加快信息網(wǎng)建設(shè)，打造交通樞紐，構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)化、客運(yùn)便捷化、物流智能化、服務(wù)最優(yōu)化的公路運(yùn)輸體系。提高科研創(chuàng)新能力，集成應(yīng)用ETC、AIS、CCTV等科技廣泛應(yīng)用于運(yùn)輸系統(tǒng)。促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)，提高運(yùn)輸工具對(duì)能源的利用率。要充分憑借長(zhǎng)江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，把全流域打造成黃金水道。借助產(chǎn)業(yè)集聚的輻射效應(yīng)擴(kuò)大航運(yùn)市場(chǎng)的要素集中與資源發(fā)展，充分發(fā)揮橫貫東西、聯(lián)接南北、江海聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，將航運(yùn)系統(tǒng)的“節(jié)點(diǎn)”效應(yīng)和“輻射”效應(yīng)全方位覆蓋。推進(jìn)湘江、漢江、洞庭湖等流域航道整治，打造緊密協(xié)作的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：形成以長(zhǎng)江航道為主軸，漢江、洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系為補(bǔ)充，干線暢通、干支銜接的長(zhǎng)江中游內(nèi)河航道體系。加強(qiáng)與武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成以點(diǎn)帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。完善互聯(lián)互通的陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市之間2小時(shí)通達(dá)，省會(huì)城市與周邊城市之間1-2小時(shí)通達(dá)。建設(shè)高效便捷的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：強(qiáng)化武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮南昌昌北機(jī)場(chǎng)等干線機(jī)場(chǎng)作用，增加國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航線。

(五)資源發(fā)展因地制宜

對(duì)城市群的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市群的可持續(xù)發(fā)展。要建立城市群統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)措施，調(diào)整電源的結(jié)構(gòu)，加大關(guān)停小火電力度，確保“上大壓小”任務(wù)的完成，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。交通運(yùn)輸行業(yè)和建筑行業(yè)一直是高能耗產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“十三五”規(guī)劃會(huì)議精神，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，實(shí)施新能源替代、節(jié)水資源計(jì)劃，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。城市群內(nèi)部在西電東送、西氣東輸?shù)耐瑫r(shí)可以形成水電-天然氣互補(bǔ)的能源格局，減少原油、油品長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)木薮髩毫透叱杀?，以允許天然氣化工發(fā)展來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)東西部能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費(fèi)地區(qū)格局，強(qiáng)調(diào)能源的就近利用和分布式能源消費(fèi)，調(diào)整電源的結(jié)構(gòu)，提高二次能源利用率，減輕運(yùn)輸上的巨大壓力。建造綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保社會(huì)，構(gòu)建沿江沿湖的綠色網(wǎng)絡(luò)化廊道。

(六)聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣“兩橫三縱”重點(diǎn)發(fā)展軸線，形成沿線大中城市和小城鎮(zhèn)合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶，以武漢、長(zhǎng)沙、南昌、株洲、襄陽(yáng)、景德鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值。圍繞裝備制造業(yè)技術(shù)自主化、制造柔性化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)展合作，著力提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力，支持有自主品牌的龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，更廣泛地開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分利用產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)中心，由營(yíng)運(yùn)中心總部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，諸如引導(dǎo)武漢、長(zhǎng)沙、南昌、九江、株洲、湘潭、等地開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)重組，建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建配套協(xié)作、體系完整的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群金融協(xié)同發(fā)展。

(七)促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

在進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，提高進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利地位。培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。依托湘江保稅區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、東湖綜合保稅區(qū)建設(shè)，規(guī)劃自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)“漢-長(zhǎng)-南”貿(mào)易便利化，打造經(jīng)濟(jì)走廊。推進(jìn)貿(mào)易便利化，全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。在居民消費(fèi)環(huán)節(jié)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，由出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)橐揽肯M(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移發(fā)展重心方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量，做好加減法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在投資環(huán)節(jié)，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)新投資方式，增加有效投資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素自由流通提供便利。帶動(dòng)社會(huì)資本PPP模式的廣泛應(yīng)用，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

七、研究結(jié)論與展望

本文參考了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市群以及可持續(xù)發(fā)展理論的研究，在此基礎(chǔ)上，對(duì)我長(zhǎng)江中游城市群部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析，并對(duì)城市群可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提出了相關(guān)政策建議。國(guó)家省政府應(yīng)該加大力度對(duì)城市群結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、能源利用等角度發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但由于數(shù)據(jù)的有限性，資料的局限性，限制了研究深入性，并未建立合適的定量分析模型，在今后的研究上需要不斷積累改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入探討可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題以及原因，不斷完善對(duì)策的研究。

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(本文責(zé)編：王延芳)

Study on the Sustainable Development of City Group in the Middle Reaches of Yangtze River

ZHOU Zheng-xiang，ZHANG Zhen-zhen

(InstituteofTransportationEconomics,ChangshaUniversityofScienceandTechnology,Changsha410015,China)

To realize the sustainable development of the urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River, It is essential to build the economic growth level, promote the development of industrial clusters and consolidate the core competitiveness of the urban agglomeration. In order to study the sustainable development of the middle reaches of the Yangtze River, this paper analyzes the support conditions of sustainable development of the middle reaches of the Yangtze River, using the panel data from the perspective of the intensity of economic ties, industrial clusters radiation, demand structure and traffic facilities, This paper analyzes the problems in the sustainable development of the Yangtze River Middle Agglomeration, and makes suggestions on the utilization of resources according to local conditions and the development of industry transfer. It is of guiding significance to the sustainable development of the Yangtze River.

urban agglomeration in the middle reaches of the Yangtze River； sustainable development；golden waterway of the Yangtze River

國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目(13BJY122)；湖南省2015年社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目(15ZDA01)；湖南省交通運(yùn)輸廳科技進(jìn)步與創(chuàng)新項(xiàng)目(201549)；湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與湖南新型城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新中心資助項(xiàng)目；湖南省國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際工程管理研究中心資助項(xiàng)目的階段性成果。

周正祥(1965-)，男，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)與高速公路管理。

F061.5

A

1002-9753(2016)11-0084-14