網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實踐意義和行動路徑

李一

摘要：人類社會生活的“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”促成了網(wǎng)絡(luò)政治的生成。網(wǎng)絡(luò)政治是一種主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間。卻又與網(wǎng)下政治生活乃至整體社會生活存在密切關(guān)聯(lián)的政治生活樣態(tài)。它具有“延展性”和“集合性”的特征。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實踐意義，主要體現(xiàn)在增進各類主體的網(wǎng)絡(luò)政治認知、促成網(wǎng)絡(luò)政治行為的有效展開、張揚網(wǎng)絡(luò)政治的正確價值理念、推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外生活的積極改變等方面。推進網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的行動路徑，主要包括：穩(wěn)步推進社會發(fā)展、著重化解矛盾沖突、大力倡導(dǎo)主體理性、依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為和不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)政治：政治發(fā)展

在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)化時代，包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的整個互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，深刻地改變著人類社會生活的方方面面。正是因為有了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間，人們的許多行為活動，甚至也可以說整個人類社會生活。都程度不同地呈現(xiàn)出一種“網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型”的發(fā)展態(tài)勢。顯現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)生活，很自然地成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹闹匾M成部分。基于這樣的時代背景和社會條件，網(wǎng)絡(luò)政治及其發(fā)展問題，也就同社會生活中的其他重大發(fā)展議題一樣，日益凸顯出來。

一、網(wǎng)絡(luò)政治的生成及內(nèi)涵

就當(dāng)今時代的人類社會生活而言，網(wǎng)絡(luò)生活的比重、分量和現(xiàn)實影響力都在不斷增加。近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，則又進一步助推了這一發(fā)展態(tài)勢。藉由互聯(lián)網(wǎng)這一工具平臺，人們可以同廣闊的外在世界展開交流，建立聯(lián)系。伴隨著一個充滿活力的網(wǎng)絡(luò)社會的快速興起，整個現(xiàn)實社會運行的體制架構(gòu)也在發(fā)生著深刻改變?！熬W(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種單純的技術(shù)進步，更是人類社會全面而深遠的變革，它正在導(dǎo)致包括生存方式、交往方式、組織方式、思維方式在內(nèi)的人類整個存在方式的全面變革。對于網(wǎng)絡(luò)這一綜合性現(xiàn)象必須進行綜合性研究。……信息網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)實發(fā)展呼喚著全面而深入的理論思考。”

討論網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)生學(xué)問題時，有論者提出，從政治哲學(xué)和政治理論的角度來審視網(wǎng)絡(luò)政治的相關(guān)討論，大致可以分為“技術(shù)決定論范式（technological determinism）”和“社會決定論范式（social determinism）”兩大流派。技術(shù)決定論認為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有“天然的政治性能”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政治之間有著“天然的因果關(guān)系”。而社會決定論則認為，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是因為人為的利用和操縱才具有其政治性能。”在本文看來，上述論者概括出的這兩種認知傾向，在不同的研究者那里，其實都可以找出一些典型的例證。對于這兩種認知傾向，我們需要注意分析和討論的是，它們究竟有助于我們清晰而深刻地揭示問題的實質(zhì)，還是會妨礙甚至阻斷我們對問題實質(zhì)的探究。

本文的觀點是，一方面，我們應(yīng)當(dāng)承認，將這兩種認知傾向關(guān)聯(lián)在一起，的確可以建構(gòu)一種對照的分析視角，可以幫助我們更全面、更深刻地理解和把握問題。但另一方面，我們同時又必須清醒地意識到，無論是這兩種認知傾向當(dāng)中的哪一種，假如我們只是對其偏執(zhí)其一而罔顧其二的話，就都可能會遮蔽對問題實質(zhì)的完整闡釋。因此，本文認為，觀察和討論網(wǎng)絡(luò)政治及其相關(guān)問題，必須走出“單一決定論”思維的認知誤區(qū)，要采用一種“多因素綜合作用論”的分析框架，以此來避免把問題簡單化和絕對化。在對網(wǎng)絡(luò)政治及其相關(guān)問題的研究中，我們既要深入分析與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)代信息化發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的技術(shù)因素的推動作用，又要全面考量各類現(xiàn)實社會因素的綜合影響。要看到網(wǎng)絡(luò)空間所具有的“虛擬性”等特征的影響，更要看到網(wǎng)絡(luò)空間之外的社會生活也同樣蘊含著種種“現(xiàn)實性因素”，這些因素不僅普遍存在，而且時時刻刻都在發(fā)揮作用。正如一些研究者所分析的那樣，一方面，網(wǎng)絡(luò)政治具有“獨特的邏輯和機制”，而另一方面，它又作為一個“具有高度聚合性和彌散性的政治空間”，成為“與現(xiàn)實密切相關(guān)的政治舞臺（political arena）”。在后一種意義上說，網(wǎng)絡(luò)政治就“已經(jīng)不是簡單的技術(shù)決定論和社會決定論這一二元劃分所能解釋的了”，網(wǎng)絡(luò)政治作為一種“形態(tài)（form or pattern）”，具有“形式上的相對獨立性”，其作為一個“空間”，又是“現(xiàn)實社會各種力量和行動者介入的舞臺”。由此來看，應(yīng)當(dāng)把“網(wǎng)上政治”與“網(wǎng)下政治”的互動關(guān)系，作為網(wǎng)絡(luò)政治的研究視角。

沿循“多因素綜合作用論”的分析思路，我們就不難看出，從技術(shù)層面和工具意義上的直接促發(fā)因素來看，網(wǎng)絡(luò)政治這一時代話題的形成，顯然與當(dāng)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展有關(guān)。計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的緊密結(jié)合，造就了互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)代信息化發(fā)展最為引人注目的成果。“技術(shù)領(lǐng)域的這場革命導(dǎo)致整個社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型，從而也給政治領(lǐng)域帶來一些新的問題。對這些政治問題的解答產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)?！本W(wǎng)絡(luò)政治學(xué)關(guān)注“虛擬世界的政治以及網(wǎng)絡(luò)對真實世界中政治的影響”，其研究主題主要包括“網(wǎng)絡(luò)空間中的政治問題”和“網(wǎng)絡(luò)與政治的關(guān)系”，后者指的是“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對真實世界政治的影響”。

而在社會文化意義尤其是政治文化意義上講，事關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治的種種行為、現(xiàn)象、過程和結(jié)果等一切“產(chǎn)物”，又絕非僅僅是由技術(shù)因素的影響所促成和決定的，而是背后糅合進了現(xiàn)實社會生活中客觀存在的各類經(jīng)濟、政治、文化等復(fù)雜社會因素的作用。網(wǎng)絡(luò)社會生活尤其是網(wǎng)絡(luò)政治生活的實踐進程業(yè)已表明，在當(dāng)代信息化發(fā)展的時代背景下，在人們的政治生活領(lǐng)域之中，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一種最重要的信息平臺和活動場域，已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出其廣泛而深刻的影響力，兩個不同類型的網(wǎng)絡(luò)政治生活的具體運作形態(tài)，即網(wǎng)絡(luò)政務(wù)活動的日常運轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)政治生活的深度運行，也正在持續(xù)展開。所謂“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)活動的日常運轉(zhuǎn)”，主要是指行政事務(wù)和公共服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運作的問題，即各級政府職能部門，借助于電子政府的打造和電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，能夠更加便捷高效地傳輸發(fā)布政務(wù)信息，展開溝通交流，實施管理運作，并且為社會公眾提供必要的信息咨詢和其他各類公共服務(wù)。而所謂“網(wǎng)絡(luò)政治生活的深度運行”，則意涵更為豐厚，其主要是指技術(shù)與政治的深度融合，正在引發(fā)人類政治生活乃至整個社會生活的巨大變化，即在當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)這一具有顛覆性意義的技術(shù)因素，正在逐步融入國際、地區(qū)、具體國家等各層面的現(xiàn)實政治生活，不斷地對其產(chǎn)生影響，進而推動人們的政治價值理念、政治制度架構(gòu)和政治行為取向等發(fā)生有效轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)提升優(yōu)化。藉由網(wǎng)絡(luò)空間，人們可以近乎實時地獲取國際國內(nèi)的新聞信息，在網(wǎng)絡(luò)論壇和社交媒體上，討論交流自己關(guān)心和感興趣的公共事件和話題內(nèi)容，與他人分享自己對于社會公共事務(wù)和公共政策議題的見解和觀點，網(wǎng)絡(luò)空間成為政治生活運行的全新平臺，也成為人們進行社會參與尤其是政治參與的重要場域。

基于上述分析，本文將網(wǎng)絡(luò)政治界定為一種主要呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)空間，卻又與網(wǎng)下政治生活乃至整體社會生活存在密切關(guān)聯(lián)的政治生活樣態(tài)。一方面，網(wǎng)絡(luò)政治在生成上，具有“延展性”的特征，即網(wǎng)絡(luò)政治的產(chǎn)生，盡管與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的形構(gòu)直接相關(guān)，而且二者之間的交互影響也很深刻，但同時，網(wǎng)絡(luò)政治生活又絕非網(wǎng)絡(luò)空間“橫空出世”的一種全新的政治生活樣態(tài)，而是在很大程度上，網(wǎng)下政治生活和社會生活在網(wǎng)絡(luò)空間里的延伸甚或拓展。另一方面，同網(wǎng)下政治生活一樣，網(wǎng)絡(luò)政治在其內(nèi)涵覆蓋上，則也具有“集合性”特征，即它要涵蓋所有那些依托并主要展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的政治行為、政治過程、政治現(xiàn)象以及相應(yīng)的政治關(guān)系和制度架構(gòu)。

理解和分析網(wǎng)絡(luò)政治的內(nèi)涵及網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點：

其一，在發(fā)生學(xué)的意義上講，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全面普及和廣泛應(yīng)用，是網(wǎng)絡(luò)政治生活得以建構(gòu)和發(fā)展的前提。無論是在沒有互聯(lián)網(wǎng)，還是在互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中運用極少、影響甚微的前提下，都是無法奢談網(wǎng)絡(luò)政治這一話題的。在人類文明演進的歷史上，之所以會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)社會生活的生活樣態(tài)，無疑是同互聯(lián)網(wǎng)所蘊含的全方位的和顛覆性的影響力直接相關(guān)。盡管在互聯(lián)網(wǎng)誕生之前，人類社會生活中也不乏各種各樣的重大科學(xué)技術(shù)成果出現(xiàn)并產(chǎn)生過至關(guān)重大的影響，但卻未有能夠與今之互聯(lián)網(wǎng)為人類生存和發(fā)展?fàn)I造出特定行為活動場域和空間的例證。

其二，就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)因素和網(wǎng)絡(luò)政治因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)而言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展本身與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間，的確存在著緊密互動、交互影響的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)政治生活絕非“空穴來風(fēng)”或“海市蜃樓”，而是與現(xiàn)實政治生活和現(xiàn)實社會生活緊密關(guān)聯(lián)。互聯(lián)網(wǎng)憑借其所蘊含的巨大的技術(shù)推動力量，改變著現(xiàn)實的政治生活和社會生活，同時也在網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中，創(chuàng)設(shè)出繽紛多姿的網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)社會生活。與此同時，現(xiàn)實社會生活中諸多經(jīng)濟的、政治的、文化的社會因素，乃至從既往社會歷史背景中傳承或遺留下來的諸多傳統(tǒng)因素等，都會直接會間接地作用和影響于互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)生活，會在不同程度上“塑造出”相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)政治生活圖景。一個國家或地區(qū)現(xiàn)實政治發(fā)展所處的階段和達到的程度與水平，自然會在很大程度上影響甚至“決定”人們對網(wǎng)絡(luò)政治生活的基本態(tài)度、行為展現(xiàn)和未來預(yù)期。

其三，由互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有的特定的存在形態(tài)、框架結(jié)構(gòu)和運行特點所決定，網(wǎng)絡(luò)政治必定會顯現(xiàn)出某些有別于現(xiàn)實政治運作的特征，對此，我們必當(dāng)需要抱有清醒的態(tài)度和理性的預(yù)期。當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)政治生活，可以說是精彩初顯，也可以說是挑戰(zhàn)微露。畢竟，當(dāng)代信息化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，堪稱人類文明史上前所未有的一場巨變，而面對這場巨變，人類自身在很多方面其實都是有欠準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不足的。無論是電子政府的打造和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的推行，還是網(wǎng)絡(luò)公共參與的普遍展開、網(wǎng)絡(luò)民主進程的穩(wěn)步推展乃至網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)波或網(wǎng)絡(luò)公共危機的時有爆發(fā)，其都需要在這些實踐探索活動的充分展開之中，漸漸獲得并達成理想的認知儲備和規(guī)律探尋，實現(xiàn)有效的理念引領(lǐng)、制度設(shè)計、機制完善、行為規(guī)制和關(guān)系調(diào)適等預(yù)期目標(biāo)。

二、我國網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的深層動因和實踐意義

人類社會文明進步的歷程和經(jīng)驗表明，許多價值理念和精神財富可以彼此共享，這主要體現(xiàn)在人的主體性得以張揚、人的尊嚴和自由權(quán)利得到保障、人們可以平等地參與社會生活和政治生活以及可以普遍地分享社會發(fā)展和文明進步的成果等諸多方面。其中，政治發(fā)展和政治文明的進步，在整個人類社會發(fā)展和文明進步的過程中，又具有重要的價值和意義?！霸谌祟惿鐣慕?jīng)濟與社會發(fā)展達到了一定的程度和水平以后，人的自身確認和張揚其主體性，并且希望平等地維護和實現(xiàn)自身公民權(quán)利的要求會自然衍生出來。主體意識和權(quán)利意識的這種覺醒，成為現(xiàn)實民主政治發(fā)展的邏輯起點和堅實基點?！?/p>

前有述及，依托于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)社會生活”和“網(wǎng)絡(luò)政治生活”，在很大程度上其實就是現(xiàn)實社會生活和現(xiàn)實政治生活的網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)，其所具有的現(xiàn)實性的社會本質(zhì)，并未隨著人們的行為活動轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)平臺而發(fā)生根本性的改變。可以確證的是，無論是網(wǎng)絡(luò)社會生活還是網(wǎng)絡(luò)政治生活，其真正的參與主體，還都是那些生活在現(xiàn)實社會中的活生生的社會成員，或者可以說是那些保持著參與熱情和社會責(zé)任感的現(xiàn)代公民。就此而論，我們也就可以斷言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實質(zhì)，就在于它是現(xiàn)實社會民主化進程的一種網(wǎng)絡(luò)化的展現(xiàn)、拓展和提升?？梢哉f，對應(yīng)于現(xiàn)實政治發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，其在運作的平臺依托和形態(tài)展現(xiàn)方面，固然有其“新的一面”，然而就其政治民主化的本質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展又或許根本稱不上是政治發(fā)展的所謂“全新模式”或“全新形態(tài)”。有鑒于此，我們傾向于把網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展理解為政治發(fā)展的一種“特定形態(tài)”。

我國自新中國成立尤其是自改革開放以來，整個社會生活都發(fā)生了深刻變化。在政治生活領(lǐng)域，中國特色的社會主義民主政治建設(shè)取得了重大進展。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等民主制度，不斷得以完善和發(fā)展，協(xié)商民主等基層民主制度的探索不斷推進，黨內(nèi)民主制度得以完善和發(fā)展，黨的執(zhí)政能力和政府部門的行政能力和公共服務(wù)能力不斷得以增強，整個國家的民主政治發(fā)展在法治化的軌道上順利前行，公民的基本權(quán)利依法得到尊重和保障。正是有了這樣的現(xiàn)實民主政治發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，近年來，與網(wǎng)絡(luò)社會快速發(fā)展的腳步相吻合，網(wǎng)絡(luò)政治也才真正在我國當(dāng)下的社會生活中贏得了較為廣闊的成長空間，并且獲得了長足的進步。

這其中，社會成員主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識和參與意識的普遍增強，其對于社會熱點問題、社會公共事務(wù)以及重大公共決策等的自覺關(guān)注和公共討論，不僅在現(xiàn)實社會生活中，極大地激發(fā)了人們展開公共參與和政治參與的熱情，增進了包括政府職能部門、企業(yè)、社會團體和社會組織、公民個人或群體等在內(nèi)的多元社會主體之間的密切溝通和良性互動，而且也在網(wǎng)絡(luò)空間，逐步打造出來一個公開交流、平等對話、協(xié)商共治的有益平臺，其所積聚的社會進步的促進力量，又回歸到現(xiàn)實社會生活的各個領(lǐng)域，推動各類矛盾和問題的化解，促成了多方面的積極轉(zhuǎn)變和文明進步。正如有的研究者所明確指出的那樣，“有網(wǎng)絡(luò)并不必然產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)公民，網(wǎng)民也不等同于網(wǎng)絡(luò)公民”。網(wǎng)絡(luò)政治的健康發(fā)展，不是依賴于網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，而是依賴于“網(wǎng)絡(luò)公民（媒體公民）的成長”。因此，我們認為，當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)政治之所以能得到相當(dāng)快速的發(fā)展，固然離不開互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢巨大的場域平臺所產(chǎn)生的巨大推動和積極影響，但究其深層動因，我們就可以清楚地看到，近年來我國網(wǎng)絡(luò)政治之所以能獲得快速發(fā)展，其根本推動力量依然蘊藏于我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展和社會文明進步的背景條件之中，需要并且值得我們在其中深入探尋。

整體而言，我國網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，盡管在時間跨度和實踐歷程上來看其實并不算長，所經(jīng)歷的實踐過程恐怕還不到20年，但其在我國政治生活和整個社會生活中產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用，卻是十分重大的⑧。我國網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的實踐意義，全面顯現(xiàn)在主體、客體、行為、過程等網(wǎng)絡(luò)政治生活的各個層面，本文將其概括為四個方面：

一是增進各類主體的網(wǎng)絡(luò)政治認知。同其他各類網(wǎng)絡(luò)行為活動一樣，網(wǎng)絡(luò)政治行為的具體展開，也因承載主體的不同而存在一些差異。隨著網(wǎng)絡(luò)政治生活實踐的展開，無論是個體、群體、組織機構(gòu)，還是那些純粹虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)組織機構(gòu)，其作為網(wǎng)絡(luò)政治生活的參與者和建構(gòu)者，都是“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”的，一方面，它們要在介入網(wǎng)絡(luò)政治生活的前提下，獲得相應(yīng)的感知和體驗，另一方面，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)政治生活實踐，它們也能夠不斷增進其對于網(wǎng)絡(luò)政治的完整認知，進而可以選擇更妥當(dāng)?shù)姆绞秸归_其網(wǎng)絡(luò)政治行為。比如，近年來，隨著社會化媒體的普及應(yīng)用，許多政府職能部門都及時開通了政務(wù)微博和微信公眾號，有的還開發(fā)了各類便于進行溝通服務(wù)的手機應(yīng)用軟件（APP），所有這些積極的變化，其實都為政務(wù)信息傳播和公共服務(wù)的推行，為政府機構(gòu)與社會公眾之間的有效互動，以及為社會公共事務(wù)和政策決策的討論等，提供了便捷的通道，同時也推動著社會各層面的理念與行為轉(zhuǎn)變。

二是促成網(wǎng)絡(luò)政治行為的有效展開。在當(dāng)下的信息網(wǎng)絡(luò)時代，無論是電子政府的打造、電子政務(wù)的推行、網(wǎng)絡(luò)信息公開等由政府職能部門自覺掀起，旨在優(yōu)化體制機制架構(gòu)和提升公共服務(wù)效能和整體服務(wù)品質(zhì)的“官方自我革命”，還是那些由多方面的民間與社會力量共同發(fā)起的，以利益訴求表達、社會話題討論、公共政策評議和輿論監(jiān)督實施等為核心內(nèi)容的，“補充型”乃至“壓力型”的網(wǎng)絡(luò)政治參與行動，其都會伴隨網(wǎng)絡(luò)政治生活的展開而不斷呈現(xiàn)出來，并且會在實踐中逐步走向理性、規(guī)范和有序的軌道，進而融匯在網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文明演進的征程中。黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)，敏銳地意識到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所蘊含的強大的信息傳遞和輿論宣傳功能，提出要積極利用網(wǎng)絡(luò)傳播為政治發(fā)展服務(wù)。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中明確指出，“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響?！彼鞔_提出要求說，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”⑨。

三是張揚網(wǎng)絡(luò)政治的正確價值理念。與現(xiàn)實政治生活和政治發(fā)展的基本價值指向相一致，網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，自然也秉承民主、文明、自由、平等、公正、法治等正確的價值理念。得益于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)空間本身所特有的信息傳播、溝通交流、資源共享和時空跨越等多方面的獨特優(yōu)勢，人們在網(wǎng)絡(luò)政治生活中，不僅可以更為充分地張揚和踐行那些可以助益于人類文明進步的社會價值理念，而且還可以凝聚干預(yù)現(xiàn)實生活的強大的社會影響力，去矯正現(xiàn)實社會生活中的一些積習(xí)或流弊，推動現(xiàn)實生活的良性轉(zhuǎn)變。這一點，從近年來中央高層領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的高度重視，就可以充分體現(xiàn)出來。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話中就已強調(diào)指出，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)”，“要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

四是推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外生活的積極改變。網(wǎng)絡(luò)政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，向來是與現(xiàn)實政治生活和現(xiàn)實政治發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起的，兩者可以在有效互動中做到相互促進、相得益彰。政治發(fā)展的實質(zhì)在于社會民主化程度的提高，在于社會公眾主體意識和責(zé)任意識的增強，在于更廣泛的公共參與和政治參與的理性有序的呈現(xiàn)。肇始并置身于網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，亦復(fù)如此。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的現(xiàn)實促進作用，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間之中和之外兩大生活領(lǐng)域的諸多方面。而放眼全球，整個全球網(wǎng)絡(luò)社會的健康發(fā)展，又需要在各國之間建立起有效的協(xié)作治理體系，共同維護網(wǎng)絡(luò)世界的和平與安全，造福全人類。2014年11月19日，習(xí)近平總書記在向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會所致的賀詞中特別提出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會“認真應(yīng)對”、“謀求共治”、“實現(xiàn)共贏”?！爸袊敢馔澜绺鲊鴶y手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”

三、推進我國網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的行動路徑

同互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)社會本身的發(fā)展脈動相吻合，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展在當(dāng)下中國的社會生活中也僅僅是剛剛拉開序幕而已，也許很多方面的積極影響都還沒有得到更為充分的展現(xiàn)，然而即便如此，近年來的實踐已經(jīng)證明，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展在整個中國特色社會主義建設(shè)進程中的作用，不僅是巨大的而且是積極的，因而值得充分肯定。

網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，不僅推動著承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的政府職能部門在不斷轉(zhuǎn)變理念、完善體制和改進行為，而且也極大地激發(fā)了社會公眾的主體意識、責(zé)任意識和參與意識，使其更加主動地關(guān)注社會、表達訴求、行使權(quán)利、維護權(quán)益、發(fā)出聲音和貢獻智慧，更為重要的則在于，網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，在整個社會生活中，初步構(gòu)筑起一種各方參與、多元互動、理性溝通、協(xié)同合作的問題應(yīng)對、矛盾化解和社會治理的機制框架。因此，我們認為，由網(wǎng)絡(luò)時代進步的必然趨勢所決定，我們可以明確作出斷言，網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的腳步一經(jīng)邁開，就必定要直奔向前。網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，必將成為推動現(xiàn)實社會民主化進程的動力因素，也必將融入中國特色社會主義政治文明演進的時代進程之中。

由于網(wǎng)絡(luò)政治生活與現(xiàn)實的政治生活和社會生活緊密關(guān)聯(lián)，而且后者會以各種不同的方式滲透和影響前者，所以，我們認為，推動我國網(wǎng)絡(luò)政治的未來發(fā)展，也必定要切實立足于我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景條件，著眼于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將對“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”兩個生活世界的省察和關(guān)照結(jié)合起來，以此來探求切實可行的行動路徑。

1.穩(wěn)步推進社會發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)生活能否迎來積極的改變，與現(xiàn)實生活的狀況如何以及怎樣變化密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)生活要不斷地從現(xiàn)實生活中獲得滋養(yǎng)，同時又會以其卓越的創(chuàng)造性成果引領(lǐng)現(xiàn)實生活的進步與發(fā)展。我國目前正處在積極推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型發(fā)展進程當(dāng)中，基于這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的現(xiàn)實背景，我們要全力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等五大領(lǐng)域的建設(shè)，同時還要加強黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，以全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力?？梢哉f，只有整體推進當(dāng)代中國的社會發(fā)展進程，不斷取得社會文明進步的成果，現(xiàn)實政治發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展，才可以獲得堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和可靠的支撐條件。離開了現(xiàn)實社會的穩(wěn)定和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界里的一切發(fā)展也就難以奢望了。

2.著重化解矛盾沖突

在社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，必定會在個體、群體、部門、地區(qū)、區(qū)域等層面，出現(xiàn)利益訴求的碰撞和關(guān)系狀態(tài)的緊張，乃至于出現(xiàn)激烈的矛盾沖突。這類情形，有時候發(fā)生在國內(nèi)，而有時候則也會出現(xiàn)在不同國家和地區(qū)之間權(quán)益和利益關(guān)系的協(xié)調(diào)層面。現(xiàn)實的各種利益關(guān)系和矛盾沖突，往往會在不同的時間節(jié)點上，受到特定因素或事件的觸發(fā)，以不同的形式在網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)或爆發(fā)出來，它們會借助于網(wǎng)絡(luò)傳播的擴散效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的動員效應(yīng)，形成影響、干預(yù)甚至是沖擊、挑戰(zhàn)現(xiàn)實社會生活的巨大力量。因此，從網(wǎng)絡(luò)政治與現(xiàn)實政治之間存在著的內(nèi)在關(guān)系來看，各種現(xiàn)實社會力量之間的相互博弈和現(xiàn)實政治生活的實際運行，都是在試圖以制度化的或非制度化的方式，來防范、應(yīng)對和化解各類利益矛盾和關(guān)系沖突。網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，也需要關(guān)注并著力于網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外各類利益矛盾和關(guān)系沖突的有效處置，才能不斷獲得成長的空間。

3.大力倡導(dǎo)主體理性

在終極意義上講，人是網(wǎng)絡(luò)生活世界里的唯一主體。網(wǎng)絡(luò)政治這種政治運作形態(tài)，因其具有形式新異、溝通充分和便捷高效等特點，伴隨互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而在較短的時間里快速成長起來，吸引了社會各層面的人的關(guān)注，官方和民間的力量都卷入其中。而無論代表著哪一方力量，所有這些介入和參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，推動或阻礙網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的“始作俑者”，當(dāng)然都還是現(xiàn)實生活中一個個活生生的具體的人。我國當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)政治生活，在不少方面還顯現(xiàn)出較為突出的“壓力型政治”的形態(tài)特征，在一些現(xiàn)實矛盾和沖突無法依循現(xiàn)有制度框架和協(xié)商溝通途徑來有效化解的前提下，當(dāng)事者便會“移師網(wǎng)絡(luò)”，通過在網(wǎng)絡(luò)空間里的信息擴散、公眾介入、輿論滾動和事件發(fā)酵，把聲勢激發(fā)起來，以期引起政府和相關(guān)公共職能部門的重視，敦促其在巨大的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力下，盡快解決問題，化解矛盾，達成特定利益和權(quán)益訴求方的愿望和要求。近年來的實踐已經(jīng)充分顯示出，這種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)政治運行，不僅會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)生活乃至現(xiàn)實生活中的紊亂無序，有時還會代價慘重。要走出這種非正常狀態(tài)，就必須要倡導(dǎo)和強化社會公眾參與網(wǎng)絡(luò)政治生活的主體理性。

4.依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為

在網(wǎng)絡(luò)空間展開各類政治行為活動的人們，也許并未真正顯現(xiàn)其真實的社會身份，但毋庸置疑，他們都置身于真切的現(xiàn)實社會生活，都有著自己的社會情懷和共同關(guān)切，當(dāng)然也可以作出意見觀點和意愿訴求的網(wǎng)絡(luò)表達。在這種條件下，網(wǎng)絡(luò)政治生活和整個網(wǎng)絡(luò)社會生活能否有序地運行下去，而不至于走向混亂和無序，就必須要求每一位參與者都能恪守法律法規(guī)、道德規(guī)范等行為規(guī)范的要求。尤為關(guān)鍵的保障條件是，整個社會都要秉承“依法治網(wǎng)”的價值理念和行動準(zhǔn)則，依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為，以期防范和控制那些突破法律底線的網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生，避免和減少由此而造成的對某些主體權(quán)益和利益的侵害和對網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外社會公共利益的侵害。

5.不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)政治生活，由公民個人、社會團體與社會組織、政府及其職能部門等各類參與主體介入其中，因而它天然地具有“公共屬性”。如果我們把網(wǎng)絡(luò)政治生活和整個網(wǎng)絡(luò)社會生活看作一個生態(tài)系統(tǒng)，那么，置身其中的各類參與主體，就成為建構(gòu)這一生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素所在。由于我國當(dāng)下的現(xiàn)實政治生活和網(wǎng)絡(luò)政治生活實踐本身，也還存在一些結(jié)構(gòu)性的緊張和體制性的壓力，而且，這一生態(tài)系統(tǒng)本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變化很快，許多機制和規(guī)范都未定型，因此，人們要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)和整個網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)，的確需要付出艱辛的和持久的努力。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的努力方向，需要從現(xiàn)實社會生活和網(wǎng)絡(luò)社會生活兩個層面一并著手。這主要涉及，進一步推動公共權(quán)力的依法運行和規(guī)范化運行，進一步推動政務(wù)信息和重大公共決策信息公開化的自覺程度和透明程度，進一步拓寬社會公眾進行訴求表達、權(quán)力監(jiān)督和展開其他政治參與活動的渠道和途徑，進一步提高政府部門在事關(guān)國計民生的重大事件發(fā)生時作出權(quán)威回應(yīng)和行動響應(yīng)的時效性和系統(tǒng)性，進一步強化各類網(wǎng)絡(luò)政治生活參與者的主體理性和依法參與網(wǎng)絡(luò)生活的自覺意識和責(zé)任意識，進一步增強對各類網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為打擊控制的力度，增進對各類悖離基本倫理道德準(zhǔn)則的網(wǎng)絡(luò)行為施以懲戒和規(guī)約的有效性，等等?？梢灶A(yù)期，所有這些努力，都將助益于我國網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的提升優(yōu)化。

（責(zé)任編校：文泉）