創(chuàng)新理念對(duì)新時(shí)期審計(jì)工作有何重要指導(dǎo)意義

馬軍

【摘 要】本文先解釋了審計(jì)的相關(guān)概念，使讀者了解審計(jì)分類(lèi)和審計(jì)對(duì)象等基本概念，主要介紹了審計(jì)進(jìn)入新時(shí)期所面對(duì)的現(xiàn)狀，制度政策的改變，帶來(lái)了新的工作內(nèi)容、新的工作方式。最后，提出了如何運(yùn)用創(chuàng)新理念應(yīng)對(duì)新時(shí)期下的審計(jì)工作，創(chuàng)造性地提出了職能轉(zhuǎn)變的概念，為審計(jì)工作者提供參考。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)；政治改革深水區(qū)；制度轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家提出了一些對(duì)于轉(zhuǎn)變審計(jì)工作內(nèi)容和性質(zhì)的制度政策。審計(jì)人員和被審計(jì)者有必要了解這一轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新性的理念，主動(dòng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

一、審計(jì)的相關(guān)概念

審計(jì)通俗來(lái)說(shuō)，就是審核會(huì)計(jì)。即會(huì)計(jì)的逆向工作。分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是為了防止公司和政府組織的工作失誤或道德問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，按照不相容職位互相監(jiān)督的原則，對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行核實(shí)。外部審計(jì)即為政府部門(mén)特定的審計(jì)機(jī)關(guān)或者有審計(jì)資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審核單位進(jìn)行監(jiān)督性的審核。

在傳統(tǒng)意義上審核即為監(jiān)督。是對(duì)被審核單位財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)收支、經(jīng)營(yíng)管理的合理度等進(jìn)行審核?？疾煜嚓P(guān)資料及其行為的真實(shí)性、合法性、合格性。審計(jì)分為國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)3個(gè)層面，就最高層面上也就是國(guó)家審計(jì)層面上來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)涉及與財(cái)政部、稅務(wù)局的業(yè)務(wù)往來(lái)，內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的正規(guī)化和合法化將對(duì)國(guó)家的管理和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀起著重要的作用和意義。

二、審計(jì)工作進(jìn)入新時(shí)期

1.政策改革進(jìn)入深水區(qū)

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，經(jīng)濟(jì)體制摸著石頭過(guò)河，到現(xiàn)在已經(jīng)走到了深水區(qū)。出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生改進(jìn)、貪污腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平主席提出了全面深化改革，從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的兩個(gè)全面是深水區(qū)攻堅(jiān)時(shí)期的重要改革內(nèi)容。審計(jì)工作是與經(jīng)濟(jì)接觸的一項(xiàng)工作，它起著監(jiān)督的職能，這樣的工作性質(zhì)，工作人員勢(shì)必要長(zhǎng)期經(jīng)受金錢(qián)的誘惑和道德的考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)貪污腐敗現(xiàn)象十分猖獗，全面從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)政策的提出，給謀劃私利的審計(jì)人員敲著警鐘。

2.制度機(jī)制發(fā)生改變

（1）審計(jì)的內(nèi)容發(fā)生改變

過(guò)去，只對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政支出和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行審計(jì)，制度機(jī)制改變后，除了對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)外，還考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目主體的合理性，同時(shí)將國(guó)家和政府企業(yè)管理人員的工作能力也列入了審計(jì)的范圍。與此同時(shí)，新時(shí)期，財(cái)務(wù)服務(wù)軟件和管理進(jìn)賬出賬的網(wǎng)站也納入了審計(jì)的范圍。審計(jì)內(nèi)容的進(jìn)一步擴(kuò)大，意味著審計(jì)的機(jī)制改革開(kāi)始面向未來(lái)，走向全面，更加注重企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

（2）審計(jì)的方式發(fā)生改變

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲入到經(jīng)濟(jì)的各方面，會(huì)計(jì)不再單純由在紙筆、計(jì)算機(jī)、各種報(bào)表組成，電算化已經(jīng)取代了大部分的傳統(tǒng)操作，形成了輸入數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)處理的工作模式。會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)易化預(yù)示著審計(jì)的復(fù)雜化，必須要加速計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)和利用，才能更好地銜接會(huì)計(jì)工作方式的轉(zhuǎn)變。

（3）審計(jì)工作更加透明化

問(wèn)責(zé)體制不再只針對(duì)審計(jì)人員，重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)管理者。近幾年來(lái)中石油高層因?yàn)樨澪鄹瘮÷漶R，就是問(wèn)責(zé)體制轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。審計(jì)人員的工作職責(zé)和責(zé)任人經(jīng)濟(jì)權(quán)利的使用權(quán)都需要公開(kāi)化，拒絕貪污腐敗，讓權(quán)利在陽(yáng)光中行使，保守職業(yè)道德，全心全意為人民服務(wù)。

三、培養(yǎng)創(chuàng)新理念發(fā)展審計(jì)工作

1.職能轉(zhuǎn)變理念

審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)核對(duì)工作，擔(dān)任得更多是監(jiān)督的職責(zé)。自從審計(jì)政策發(fā)生改變后，審計(jì)人員開(kāi)始更多注重的是政府和企業(yè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)的合理性，以及它為政府帶來(lái)的效益的合理性、持續(xù)性。在這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)開(kāi)始承擔(dān)了部分內(nèi)部控制的職能，所以承擔(dān)起了部分服務(wù)于企業(yè)部門(mén)的職能。審計(jì)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)之間的工作密不可分，審計(jì)部門(mén)不但是對(duì)財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)實(shí)行審計(jì)，而且也核實(shí)著社會(huì)應(yīng)納稅和政府國(guó)企收入，這是財(cái)政部和稅務(wù)部工作所需，所以一定程度上來(lái)說(shuō)，審計(jì)服務(wù)于這兩個(gè)部門(mén)。政府企業(yè)和部門(mén)以及非國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)變理念，認(rèn)識(shí)到審計(jì)服務(wù)于自己的這一事實(shí)。積極主動(dòng)地接受監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作的開(kāi)展。

2.加強(qiáng)審理獨(dú)立的理念

經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)具有模糊性、可造假性。為了逃避減少賦稅，部門(mén)和企業(yè)伙同會(huì)計(jì)和審計(jì)一起造假，甚至審計(jì)人員利用工作的技巧幫助部門(mén)和企業(yè)投機(jī)取巧，共同損害原有的社會(huì)資產(chǎn)。杜絕這種貪污腐敗的現(xiàn)象不僅要加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、會(huì)計(jì)和審計(jì)工作人員的職業(yè)道德感，還要加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立，減少審計(jì)與企業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，使審計(jì)服務(wù)于社會(huì)的同時(shí)，不忘記監(jiān)督的職責(zé)。

3.改變工作方式

加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)。除了對(duì)紙質(zhì)材料和電子報(bào)單進(jìn)行核實(shí)外，還要實(shí)地進(jìn)行考察。電子計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，并不能代替原有的實(shí)地考察，審計(jì)人員除了要提高電腦審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，還得提高與企業(yè)部門(mén)的交際周旋能力，確定審核材料的真實(shí)性，將監(jiān)督落實(shí)到基點(diǎn)。

4.加強(qiáng)對(duì)國(guó)企管理者的監(jiān)督

這里主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府部門(mén)的高層管理者。隨著審計(jì)政策制度的改革，審計(jì)工作內(nèi)容擴(kuò)展到了對(duì)高層管理者職權(quán)的運(yùn)用情況，因?yàn)楦邔迂澪鄹瘮〉默F(xiàn)象，嚴(yán)重影響國(guó)家和人民的利益，對(duì)于項(xiàng)目的合理性的考察、公司運(yùn)營(yíng)狀況乃至買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的核實(shí)都不再單純是國(guó)企管理者的工作職責(zé)，審計(jì)人員有權(quán)進(jìn)行間接管理和監(jiān)督。因此對(duì)這一點(diǎn)，審計(jì)方和被監(jiān)督雙方應(yīng)該達(dá)成共識(shí)，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，共同為國(guó)家的良好運(yùn)營(yíng)盡職盡責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

審計(jì)不再只是對(duì)于經(jīng)濟(jì)報(bào)賬真實(shí)性的審核，也包含了對(duì)于管理方式合理性的監(jiān)督。審計(jì)不僅要保證國(guó)有企業(yè)管理者和政府部門(mén)運(yùn)營(yíng)者的廉潔，更重要的是保證自身的抗誘惑性，提高自我的道德意識(shí)和對(duì)國(guó)家、人民的責(zé)任意識(shí)，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)透明化，保障人民的權(quán)益，讓百姓放心。

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