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    對(duì)人口紅利的再認(rèn)識(shí):來源、結(jié)構(gòu)與機(jī)制

    2016-12-19 19:05:02李建民
    關(guān)鍵詞:人口紅利經(jīng)濟(jì)增長

    摘 要:從來源和結(jié)構(gòu)角度分析了第一個(gè)人口紅利和第二個(gè)人口紅利的結(jié)構(gòu)特征,從多個(gè)角度對(duì)中國第一個(gè)人口紅利是否已經(jīng)消失做出判斷,并從建立更具有彈性和競爭性的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人力資本投資體系、富有激勵(lì)性的社會(huì)養(yǎng)老保障制度、完善的資本市場(chǎng)和公平、合理的收入分配制度等方面探討了第二個(gè)人口紅利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

    關(guān)鍵詞:人口紅利;人口轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)增長

    文章編號(hào):2095-5960(2016)06-0001-06;中圖分類號(hào):C061.2;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    人口紅利(demographic dividend)作為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要源泉,已經(jīng)在包括中國在內(nèi)的一些經(jīng)歷了人口轉(zhuǎn)變的國家得到證實(shí)(Bloom,Williamson,1997[1];Bloom,Canning,2001[2];Kelley,Schmidt,1969[3 ;蔡昉,2004[4])。目前,研究者們更為關(guān)注兩個(gè)問題:第一,在人口轉(zhuǎn)變結(jié)束之后,這個(gè)增長源泉(第一個(gè)人口紅利)是否會(huì)消失(Lee,Mason,2010[5];Van der Gaag,Beer,2014[6];陸旸,蔡昉,2014[7])?第二,在持續(xù)低生育率的老齡社會(huì),人口變化是否還可以帶來新的增長機(jī)會(huì)(World Bank,2016[8]),或者說,第二個(gè)人口紅利能否抵消老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重帶來的不利影響(Mason,Lee,2004[9];Lee,Mason,2010[5];王穎等,2016[10])?這兩個(gè)問題對(duì)中國而言非常重要也非?,F(xiàn)實(shí),因?yàn)橹袊丝谂c經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上(李建民,2014)[11]。在給中國經(jīng)濟(jì)帶來豐厚人口紅利的人口轉(zhuǎn)變結(jié)束之后,第二個(gè)人口紅利能否如期而至?需要怎樣的制度安排和政策創(chuàng)新才能夠收獲第二個(gè)人口紅利?這些問題的答案有賴于我們對(duì)人口紅利的來源、結(jié)構(gòu)和機(jī)制的深入認(rèn)識(shí)。

    一、人口紅利的來源

    從歷史發(fā)展的邏輯看,人口紅利是人口轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟(jì)帶來的一個(gè)增長源泉。有研究者認(rèn)為,從世界范圍看,1960—1995年期間的人口變化對(duì)人均產(chǎn)出提高的貢獻(xiàn)率接近20%,在亞洲和歐洲這個(gè)貢獻(xiàn)份額更大(Kelly,Schmidt,1969)[3]。人口紅利是由人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的內(nèi)在邏輯所決定的。在一般意義上講,人口紅利是由人口轉(zhuǎn)變帶來的人口年齡結(jié)構(gòu)變化和個(gè)體(家庭)經(jīng)濟(jì)行為變化為經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn)。人口紅利有三個(gè)直接的來源。第一個(gè)來源是由生育率下降帶來的人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)下降和勞動(dòng)年人口比重提高,這種變化增強(qiáng)了人口的生產(chǎn)能力和儲(chǔ)蓄能力,進(jìn)而提高了人均收入(Bloom,Williamson,1997[1];Lee,Mason,2010[5]),這種“年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)”(Bloom et al.,2009)[12],也被稱為“第一個(gè)人口紅利”(Lee,Mason,2006)[13],其中的邏輯關(guān)系實(shí)際上早在20世紀(jì)50年代就被美國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家Coale和Hoover (1958)[14]所揭示。第二個(gè)來源是死亡率和生育率下降帶來的勞動(dòng)力供給的增加,死亡率下降減少了勞動(dòng)力的減損,而生育率下降則提高了女性的勞動(dòng)參與率(Angrist,Evans,1998[15];Bloom et al.,2009[12];Aguero,Marks,2011[16])。勞動(dòng)參與率的提高不僅從絕對(duì)規(guī)模上擴(kuò)大了勞動(dòng)供給,同時(shí)也強(qiáng)化了“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”,使得第一個(gè)人口紅利更加豐厚。第三個(gè)來源是個(gè)人和家庭面對(duì)因人口轉(zhuǎn)變所帶來的變化而在決策和行為上(如儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)供給、子女教育等)所做出的反應(yīng),因此被稱為“行為效應(yīng)”(Bloom et al.,2009)[12]。這種行為反應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是生育孩子數(shù)量的減少激勵(lì)了父母對(duì)子女人力資本(主要是教育和健康)投資的需求,也提高了父母進(jìn)行這種投資的能力(Becker,Lewis,1973[17];Becker,Tomes,1976[18];Lee,Mason,2010[5]),此外,它也為父母對(duì)自身的人力資本進(jìn)行投資提供了更多機(jī)會(huì);二是預(yù)期壽命的延長可以改變?nèi)藗兊南M(fèi)決策、儲(chǔ)蓄決策和退休決策等。在低死亡率、低生育率和高預(yù)期壽命條件下,人們會(huì)主動(dòng)調(diào)整自己整個(gè)生命周期的規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(Acemoglu,Johnson,2007[19];Bloom et al.,2003[20]),這些微觀個(gè)體(家庭)行為的變化(增加儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力供給和對(duì)子女教育與健康的投入等)在宏觀層面上聚合為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?,如促進(jìn)資本深化和創(chuàng)新。這些有利于經(jīng)濟(jì)增長的“行為效應(yīng)”就是“第二個(gè)人口紅利”(Mason,Lee,2004)[9]。

    從來源上看,第一個(gè)人口紅利與第二個(gè)人口紅利之間有著明顯的區(qū)別。第一個(gè)人口紅利主要是一種結(jié)構(gòu)效應(yīng),第二個(gè)人口紅利則主要是行為效應(yīng)。但這種區(qū)分并不是絕對(duì)的,在第一個(gè)人口紅利中也存在著行為效應(yīng),如女性勞動(dòng)供給的增加、父母對(duì)子女人力資本及自我人力資本投資的增加等。同樣,在第二個(gè)紅利中也存在著結(jié)構(gòu)效應(yīng),如延遲退休可以推遲第一個(gè)人口紅利的終結(jié)時(shí)間和減緩負(fù)擔(dān)比加重的速度。同時(shí),兩個(gè)人口紅利之間也存在內(nèi)在聯(lián)系,第二人口紅利是對(duì)第一人口紅利時(shí)期形成的有利條件的釋放和利用,保持了一定的連續(xù)性(楊英,林煥榮,2013)[21],或者說,在第一個(gè)人口紅利中已經(jīng)蘊(yùn)含了第二個(gè)人口紅利的機(jī)會(huì)。這種連續(xù)性體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,第一個(gè)人口紅利期積累個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富是第二個(gè)人口紅利期國民儲(chǔ)蓄能力的重要基礎(chǔ);其次,第二個(gè)人口紅利中的人力資本收益是在第一個(gè)人口紅利期中對(duì)年輕一代人力資本投資的結(jié)果;再次,兩個(gè)人口紅利在時(shí)間上存在著一個(gè)交疊時(shí)期。由人口變化的內(nèi)在規(guī)律所決定,第一個(gè)人口紅利期的長短取決于人口轉(zhuǎn)變的速度,即人口轉(zhuǎn)變的速度越快,人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)下降就越快,達(dá)到的負(fù)擔(dān)水平就越低,但人口紅利期就越短,因?yàn)樵谶@種情況下老齡化的速度就越快。一般來說,第一個(gè)人口紅利期可以持續(xù)40多年,那些人口轉(zhuǎn)變速度比較緩慢的國家的人口紅利期甚至可以持續(xù)50年,而像中國這樣的人口轉(zhuǎn)變非常迅速的國家,第一個(gè)人口紅利期則不到40年。即使如此,生育率轉(zhuǎn)變過程中的出生隊(duì)列,在第一個(gè)人口紅利期結(jié)束之前就已經(jīng)加入勞動(dòng)力,他們接受了比父輩更多的教育和健康等投入,這個(gè)人力資本增量實(shí)際上在第一個(gè)人口紅利期就為經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。

    綜上,我們可以從人口紅利概念中引申出另一個(gè)概念,即人口的生產(chǎn)性。人口的生產(chǎn)性是基于人是生產(chǎn)者這一基本前提而產(chǎn)生的。人口是一個(gè)集合性概念,是由不同的個(gè)人組成的。不同的人在勞動(dòng)能力、勞動(dòng)力供給行為和生產(chǎn)效率等方面都會(huì)有所不同,因此,有這些具有不同經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的個(gè)人集合而成的人口也就具有了不同的生產(chǎn)性,或者呈現(xiàn)出生產(chǎn)性的強(qiáng)弱之別。在這個(gè)意義上講,人口紅利是指因人口轉(zhuǎn)變而帶來的人口生產(chǎn)性的提高。其中,年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)和勞動(dòng)供給效應(yīng)可以提高人口的生產(chǎn)性和儲(chǔ)蓄能力,人力資本投資效應(yīng)則可以通過資本深化和技術(shù)創(chuàng)新,提高全要素生產(chǎn)率。需要特別指出的是,除了人口轉(zhuǎn)變以外,還有很多其他因素影響儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)供給和人力資本投資。這些與人口轉(zhuǎn)變無關(guān)的因素導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)供給或人力資本的增加,并非人口紅利。

    二、人口紅利的結(jié)構(gòu)

    人口紅利是一個(gè)具有結(jié)構(gòu)性特征的人口經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,包括了儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力供給和人力資本等多個(gè)維度。按照這個(gè)認(rèn)識(shí)邏輯,我們就會(huì)面對(duì)另外兩個(gè)問題:一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,人口紅利的結(jié)構(gòu)是否會(huì)發(fā)生變化?這些變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有怎樣的影響?二是不同國家的人口紅利結(jié)構(gòu)是否不同?不同的人口紅利結(jié)構(gòu)是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的差異?要回答這兩個(gè)問題,還需要做嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究,本文在此僅做理論上的探討。

    第一個(gè)人口紅利的結(jié)構(gòu)特征是儲(chǔ)蓄效應(yīng)、勞動(dòng)力供給效應(yīng)和人力資本效應(yīng)的聚合,但是在人口紅利期的不同階段,這三種效應(yīng)并非總是同時(shí)發(fā)生,其作用程度也不同,這種結(jié)構(gòu)差異會(huì)影響到不同階段人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的整體貢獻(xiàn)。例如,在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)起飛階段和發(fā)展的中期階段,最為短缺的生產(chǎn)要素不是勞動(dòng)力,而是資本。因此,撫養(yǎng)比減輕導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄率提高就成為人口紅利中的首要因素,因?yàn)閮?chǔ)蓄率提高可以為經(jīng)濟(jì)增長注入所需的資本,而投資增長則可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),吸納剩余勞動(dòng)力。從中國的經(jīng)驗(yàn)看,在經(jīng)濟(jì)增長的絕大時(shí)段,投資都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入中等收入階段之后,人口紅利的結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)變化,勞動(dòng)力供給效應(yīng)和人力資本效應(yīng)變得越來越重要,尤其是在臨近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”(蔡昉,2010)[22]和經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴全要素生產(chǎn)率提高的時(shí)候。

    第二個(gè)人口紅利的結(jié)構(gòu)與第一個(gè)人口紅利的結(jié)構(gòu)基本相同,但由于第二個(gè)人口紅利的來源主要是個(gè)人(家庭)的行為效應(yīng),因此,第二個(gè)人口紅利的結(jié)構(gòu)特征更為鮮明。首先,因?yàn)槊恳粋€(gè)人(家庭)所具有的資源稟賦不同,所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同,所涉的制度安排不同(這一點(diǎn)對(duì)中國尤為重要),因此,盡管每一個(gè)人(家庭)都追求利益或者效用最大化,但在儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)供給和人力資本投資等經(jīng)濟(jì)行為上都存在著明顯差異。這種微觀行為的差異性會(huì)直接影響到第二個(gè)人口紅利的水平和結(jié)構(gòu)。其次,相對(duì)于儲(chǔ)蓄效應(yīng)和勞動(dòng)供給效應(yīng),人力資本效應(yīng)在第二個(gè)人口紅利中變得更為重要,因?yàn)樵诘谝粋€(gè)人口紅利已經(jīng)終結(jié)的老齡化社會(huì),新加入勞動(dòng)力的隊(duì)列在規(guī)模上要小于新退出勞動(dòng)力的隊(duì)列規(guī)模,如果要使整體勞動(dòng)力保持原有的生產(chǎn)力或者具有更高的生產(chǎn)力,前提只有一個(gè),即新加入勞動(dòng)力的隊(duì)列具有更高的人力資本存量。一個(gè)隊(duì)列的人力資本存量越高,其勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。由于人力資本投資與生育率有密切關(guān)系,一個(gè)隊(duì)列人口的勞動(dòng)總產(chǎn)出并不會(huì)隨著這個(gè)隊(duì)列規(guī)模的縮減而成比例減少,甚至很可能增加(Mason,Lee,2004)[9]。再次,第二個(gè)人口紅利中的儲(chǔ)蓄效應(yīng)和人力資本投資效應(yīng)持續(xù)的時(shí)間更長,也更穩(wěn)定。以儲(chǔ)蓄為例,在第一個(gè)人口紅利中,儲(chǔ)蓄率提高主要是因?yàn)槌霈F(xiàn)了消費(fèi)剩余,之后隨著收入水平提高出現(xiàn)了目的性儲(chǔ)蓄,但基本上都屬于短期儲(chǔ)蓄行為。在第二個(gè)人口紅利中,人們的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)主要是為了更長的老年時(shí)期的生活做經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備,因此是一種長期儲(chǔ)蓄行為,這為資本市場(chǎng)提供了一個(gè)長期穩(wěn)定的資金來源。

    三、中國的第一個(gè)人口紅利是否已經(jīng)終結(jié)?

    對(duì)人口紅利結(jié)構(gòu)的解析和對(duì)人口紅利結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí),直接關(guān)系到對(duì)中國第一個(gè)人口紅利是否終結(jié)的判斷。隨著中國老齡化進(jìn)程的加速和勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長,研究者也開始關(guān)注中國第一個(gè)人口紅利是否已經(jīng)結(jié)束(蔡昉,2006[23];陳友華,2005[24];劉懷宇,馬中,2011[25];Ogawa,Chen,2013[26])以及如何延續(xù)第一個(gè)人口紅利的問題(蔡昉,2009[27];李稻葵等,2015[28])。

    國外學(xué)者關(guān)于第一個(gè)人口紅利終結(jié)的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是基于人口年齡結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)特征,當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長率低于總?cè)丝谠鲩L率和勞動(dòng)年齡人口比重開始下降時(shí),人口紅利就轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪?fù)債”(Van der Gaag,Beer,2015)[29],或者更準(zhǔn)確的說法是人口紅利期轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪?fù)債期。也有學(xué)者從更嚴(yán)格的意義上定義“負(fù)擔(dān)比”,即從有效勞動(dòng)供給角度判斷生產(chǎn)者與被負(fù)擔(dān)者之間的比例關(guān)系(Mason,2007)[30]。世界銀行(World Bank,2016)[8]在一份報(bào)告中把人口紅利期的變化劃分為4個(gè)階段,或者說,把世界各國劃分為4種類型:(1)處于前人口紅利的國家,這些國家人口的總和生育率在4左右;(2)處于人口紅利早期階段的國家,這些國家的總和生育率小于4,其勞動(dòng)年齡人口的比重不斷提高;(3)處于人口紅利后期階段的國家,這些國家的總和生育率在2.1左右,其勞動(dòng)年齡人口的比重開始下降,但是人口老齡化的速度還不快;(4)處于后人口紅利階段的國家,這些國家的總和生育率長期低于21,老年人口比重的較高并將繼續(xù)提高。

    國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)分為兩派,其中一派的觀點(diǎn)與上述觀點(diǎn)基本一致(王豐,2007[31];蔡昉,2013[32]),認(rèn)為中國的第一個(gè)人口紅利在21世紀(jì)10年代中期已經(jīng)結(jié)束,因?yàn)閯趧?dòng)年齡人口規(guī)模自2013年以來已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)減少的情況,而人口撫養(yǎng)比水平則持續(xù)上升。Ogawa和Chen(2013)[26]根據(jù)分年齡的消費(fèi)和生產(chǎn)曲線計(jì)算了有效勞動(dòng)供給,認(rèn)為中國的第一個(gè)人口紅利期在2014年結(jié)束。還有一些學(xué)者(李稻葵等,2015)[28]持有相對(duì)樂觀的看法,認(rèn)為中國的人口紅利尚在,因?yàn)橹袊梢酝ㄟ^提高勞動(dòng)力素質(zhì)、改革退休制度來增加有效勞動(dòng)力供給,從而延長人口紅利期。另一派的觀點(diǎn)是根據(jù)人口撫養(yǎng)比的水平(如低于50)來判斷第一個(gè)人口紅利期的時(shí)限(陳友華,2005[24];劉懷宇,馬中,2011[25])。這種觀點(diǎn)對(duì)中國人口紅利可以延續(xù)的時(shí)間更為樂觀,認(rèn)為它可以延續(xù)到2030年甚至更長遠(yuǎn)(田雪原,2006[33];劉家強(qiáng),唐盛代,2007[34];陳佳鵬,2012[35])。筆者認(rèn)為,以人口撫養(yǎng)比水平作為人口紅利期的起始標(biāo)準(zhǔn)是一種靜態(tài)判斷方法,在邏輯上存在著一個(gè)缺陷。例如,當(dāng)人口撫養(yǎng)比的提高時(shí),即使其仍處于50以下的區(qū)間,在其他條件不變的情況下,這種變化也不可能給經(jīng)濟(jì)增長做出任何貢獻(xiàn)。

    我們可以從多個(gè)角度來綜合判斷中國的第一個(gè)人口紅利是否消失。首先,從年齡結(jié)構(gòu)效應(yīng)看,2012年以來中國15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)減少,2010年以來15—64歲勞動(dòng)年齡人口比重持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比重持續(xù)下降。這意味著中國第一個(gè)人口紅利的主要來源(結(jié)構(gòu)效應(yīng))已經(jīng)枯竭。其次,在生育率轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成和低生育率水平條件下,生育率變化帶來的勞動(dòng)力供給效應(yīng)不復(fù)存在,實(shí)際上,中國的勞動(dòng)參與率(特別是女性的勞動(dòng)參與率)近年來出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。再次,如果按照前文提到的世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn),中國已處于后人口紅利階段。

    四、第二個(gè)人口紅利實(shí)現(xiàn)的機(jī)制

    目前的中國人口和經(jīng)濟(jì)都處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也在發(fā)生著重要變化(李建民,2014)[11]。后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期的人口形態(tài)是人口轉(zhuǎn)變的歷史承繼,隨著第一個(gè)人口紅利走向終結(jié),第二個(gè)人口紅利開始登上歷史舞臺(tái)。人口紅利將貫穿中國經(jīng)濟(jì)的整個(gè)發(fā)展過程。從人口紅利角度,我們可以把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程劃分為兩個(gè)階段:第一個(gè)人口紅利發(fā)展階段和第二個(gè)人口紅利發(fā)展階段。中國的人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合,人口迅速轉(zhuǎn)變帶來的第一個(gè)人口紅利為中國經(jīng)濟(jì)擺脫“馬爾薩斯均衡陷阱”和實(shí)現(xiàn)中等收入水平做出了重要貢獻(xiàn)(王豐, 梅森,2006[36];王德文等,2004[37])。目前,中國已經(jīng)進(jìn)入了后人口轉(zhuǎn)變階段和第二個(gè)人口紅利期,中國能否成功跨越“中等收入陷阱”,進(jìn)入高收入社會(huì),收獲第二個(gè)人口紅利是一個(gè)重要的條件。

    國內(nèi)外學(xué)者都高度重視人口紅利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制(Mason, Lee,20049];Lee ,Mason,2010[5];Eastwood,Lipton,2012[38];蔡昉,2004[4];王豐,2007[31];陳衛(wèi)等,2015[39]),如果沒有合理、有效的制度安排,人口紅利只能停留在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上,或者說只是“數(shù)學(xué)上的紅利”。對(duì)于中國而言,收獲第二個(gè)人口紅利還需要一系列的制度創(chuàng)新,從而全面啟動(dòng)第二個(gè)人口紅利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

    第一,建立一個(gè)更具有彈性和競爭性的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在老齡化社會(huì),深入挖掘勞動(dòng)力資源和激勵(lì)勞動(dòng)力供給,具有非常重要的意義。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的主要機(jī)制。具有彈性和競爭性的勞動(dòng)力市場(chǎng),可以真實(shí)地表達(dá)勞動(dòng)力供求關(guān)系,可以促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)及勞動(dòng)力的優(yōu)化配置,可以動(dòng)員潛在的勞動(dòng)力資源進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)而增加勞動(dòng)力供給。

    第二,建立更有利于人力資本投資的教育制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和健康保障制度。人力資本效應(yīng)是第二個(gè)人口紅利的主要來源之一,因?yàn)槿肆Y本是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量,進(jìn)而人力資本投資是創(chuàng)造第二個(gè)人口紅利的重要機(jī)制(Lee, Mason,2006)[13]。發(fā)展和完善包括教育制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和健康保障制度在內(nèi)的人力資本投資體系,是中國收獲第二個(gè)人口紅利的重要條件。

    第三,建立富有激勵(lì)性的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。這種激勵(lì)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是勞動(dòng)供給激勵(lì),二是儲(chǔ)蓄激勵(lì)。這兩個(gè)激勵(lì)應(yīng)該成為中國社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革的重要原則。具有這兩個(gè)激勵(lì)的社會(huì)保障制度不僅可以避免“福利病”,而且還可以使社會(huì)保障制度具有生產(chǎn)性,即可以有效地動(dòng)員勞動(dòng)供給和儲(chǔ)蓄。只要人們?cè)诶夏陼r(shí)期不是過分依賴公共或家庭轉(zhuǎn)移支付,第二個(gè)人口紅利就可以抵消老年負(fù)擔(dān)比提高的不利影響(Lee,Mason,2006)[13]。

    第四,建立完善的資本市場(chǎng)。產(chǎn)生第二個(gè)人口紅利的基本條件是伴隨人口老化新增的儲(chǔ)蓄必須以資本的形式進(jìn)入市場(chǎng)(王豐,2007)[31],而資本市場(chǎng)是把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y的重要機(jī)制。完善的資本市場(chǎng)不僅可以保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值,而且可以動(dòng)員更多的社會(huì)資源投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

    第五,建立公平、合理的收入分配制度。從長期的角度看,一個(gè)公平、合理的收入分配制度應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)均衡:一是勞動(dòng)者的收入與其勞動(dòng)生產(chǎn)率的均衡,二是勞動(dòng)者的終生收入與終生消費(fèi)的均衡,三是勞動(dòng)者的收入增長與生命周期階段變化的均衡。具有這三個(gè)均衡特征的收入分配制度可以同時(shí)激勵(lì)人力資本投資、勞動(dòng)供給和儲(chǔ)蓄,因此是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)人口紅利的重要機(jī)制。

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