管理制度是高鐵運(yùn)行安全的關(guān)鍵因素

蘇小班

鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，大眾化的交通工具，其性質(zhì)決定了安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的根本所在，命脈所系。其中高速鐵路作為現(xiàn)代一種新的運(yùn)輸方式，具有極為明顯的優(yōu)勢(shì)。在運(yùn)行速度上，目前最高時(shí)速可達(dá)310公里，堪稱陸地飛行；在運(yùn)輸能力上，一個(gè)長(zhǎng)編組的列車可以運(yùn)送1000多人，每隔3分鐘就可以開出一趟列車，運(yùn)力強(qiáng)大；在適應(yīng)自然環(huán)境上，高速列車可以全天候運(yùn)行，基本不受雨、雪、霧的影響；在列車開行上，采取“公交化”的模式，旅客可以隨到隨走；在節(jié)能環(huán)保上，高速鐵路是綠色交通工具，非常適應(yīng)節(jié)能減排的要求。

1 安全管理對(duì)高鐵運(yùn)行安全的影響

先進(jìn)的設(shè)備必須采取科學(xué)嚴(yán)格的管理，高速鐵路快速迅猛地發(fā)展，而沒有現(xiàn)成的管理經(jīng)驗(yàn)來借鑒，一切管理制度必須從零建立。高鐵的各個(gè)部門，如接發(fā)列車工作人員（車務(wù)）、高鐵司機(jī)、線路維修保養(yǎng)部門、電務(wù)、車輛、供電等各部門銜接不緊密，各自為政，這就導(dǎo)致高速鐵路系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不能相互配合，影響聯(lián)動(dòng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。舉例來說，動(dòng)車組制造廠家頒布了故障處置守則，但鐵路總公司會(huì)有相關(guān)規(guī)章要求，各個(gè)鐵路局會(huì)發(fā)布處置細(xì)則，各機(jī)務(wù)段又會(huì)制定土規(guī)定，每個(gè)規(guī)定都會(huì)嚴(yán)一碼。各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，高鐵工作人員往往在某個(gè)地段是一個(gè)規(guī)定，運(yùn)行到另一個(gè)地段就會(huì)發(fā)生變化。這樣給原本任務(wù)繁忙調(diào)度人員和司機(jī)添加了不必要的工作量，也給其他人員加大勞動(dòng)量，同時(shí)也會(huì)發(fā)生相關(guān)部門或單位的相互扯皮和互推責(zé)任。

對(duì)高鐵的迅猛發(fā)展，要保持科學(xué)地研究高鐵的安全規(guī)律， 找出它的風(fēng)險(xiǎn)源、認(rèn)真對(duì)待高鐵的薄弱環(huán)節(jié)、制定切實(shí)的改進(jìn)和防范措施，把高鐵和既有線區(qū)別對(duì)待，根據(jù)它們的運(yùn)行特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、管理的技術(shù)特點(diǎn)，提出不同的安全應(yīng)對(duì)方案， 特別對(duì)基層運(yùn)營(yíng)人員反映的安全問題，動(dòng)車組運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況等，要?dú)w納總結(jié)，專題調(diào)研，形成詳細(xì)的故障解決方案，制定出切實(shí)可行的解決方案，成熟的工作管理方法要納入高鐵規(guī)章，不斷修改和完善規(guī)章制度，提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可實(shí)性，全面覆蓋高鐵的各行業(yè)、相互銜接緊密。

因此，要從各層面、各環(huán)節(jié)、各種設(shè)備管理單位的規(guī)章、制度、作業(yè)程序入手，建立健全高鐵安全運(yùn)行管理制度，從動(dòng)車組車輛安全管理、工電務(wù)設(shè)備維修管理、通信信號(hào)設(shè)備質(zhì)量管理、旅客服務(wù)等生產(chǎn)管理上，細(xì)化分工，制定一流的管理制度。

2 人員素質(zhì)不均衡對(duì)高鐵運(yùn)行安全的影響

人是生產(chǎn)過程中的第一要素。高速鐵路的運(yùn)行不但速度高、還擁有一流科技含量，但依然離不開“人”，也就是高鐵運(yùn)行工作人員，這是關(guān)鍵因素，無論科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，都需要人來操作。任何先進(jìn)的設(shè)備，都需要人來維護(hù)和管理，設(shè)備作用的正確與否，特別是設(shè)備故障后，由自動(dòng)操作轉(zhuǎn)入人工操作時(shí)，需要嚴(yán)格的安全保障。這就給高鐵工作人員提出了更高的要求，需要更標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，來確保高鐵安全。所以為確保高鐵運(yùn)營(yíng)安全，需要在制定詳盡完美規(guī)章制度的前提下，是每一條措施都能解決問題，都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的指導(dǎo)力量，使每一條都落實(shí)到具體問題上。一流的高鐵線路，需要一流的管理、一流的設(shè)備、一流的素質(zhì)、一流形象，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要更細(xì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要更嚴(yán)、管理標(biāo)準(zhǔn)要更高。此外，要加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，細(xì)化各項(xiàng)作業(yè)流程，制定具體的安全卡控措施，確保危及安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易發(fā)生故障的關(guān)鍵點(diǎn)要進(jìn)行雙人確認(rèn)，事后復(fù)檢。最后，需要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，因此需要高鐵各部門、各單位、各管理及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，共同努力，聯(lián)勞協(xié)作，切實(shí)保證高鐵的運(yùn)行安全。

3 努力培養(yǎng)合格的高鐵運(yùn)營(yíng)人員

高鐵雖然是新生事物，但其工作和管理人員大多由既有線路轉(zhuǎn)崗過來，所以在運(yùn)營(yíng)之初，按照科學(xué)規(guī)范制度高鐵主要崗位人員的準(zhǔn)入制，把優(yōu)秀的人員選拔到高鐵崗位。進(jìn)入高鐵崗位后，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰。因高鐵運(yùn)營(yíng)涉及各專業(yè)人員，所以必須從不同單位、專業(yè)、跨區(qū)域選拔優(yōu)秀人員。

首先要加強(qiáng)培訓(xùn)，造就大批優(yōu)秀高鐵工作人員。高鐵運(yùn)營(yíng)后，要推行模塊化教學(xué)，切實(shí)提高高鐵管理技術(shù)人員培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格實(shí)行崗前培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)不合格人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

要按照運(yùn)營(yíng)需要，統(tǒng)一編制高鐵人員模塊化培訓(xùn)教材，根據(jù)實(shí)際分解培訓(xùn)單元，制定詳細(xì)的課程子模塊，并對(duì)應(yīng)不同崗位需要安排學(xué)時(shí)。結(jié)合不同崗位需求，確定職工需學(xué)習(xí)培訓(xùn)的模塊和學(xué)時(shí)，切實(shí)組織培訓(xùn)，做到隨學(xué)隨用。

另外各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)高鐵運(yùn)營(yíng)安全的實(shí)際需求，以解決突發(fā)故障為研究重點(diǎn)， 積極應(yīng)用各種仿真理論和技術(shù)，組建模擬故障的場(chǎng)景，運(yùn)用聲光電等先進(jìn)的技術(shù)，建立一個(gè)綜合現(xiàn)代化教學(xué)仿真系統(tǒng)，提高各崗位協(xié)同工作能力。提高職工的業(yè)務(wù)技能，以增強(qiáng)職工的責(zé)任心，提高其遵章守紀(jì)的自覺性，提高解決問題的能力，同時(shí)還要經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行安全試驗(yàn)和訓(xùn)練，使職工的應(yīng)急處理能力得以較大提高。

最后要為高鐵各崗位人員量身訂制考核指標(biāo)，擴(kuò)大考核參與主體來提高考核質(zhì)量。應(yīng)將相關(guān)本單位人員、上級(jí)主管部門、業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)象等都納入考核的范圍，并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、同級(jí)和下級(jí)評(píng)議、旅客評(píng)議等結(jié)合起來形成多維的考核機(jī)制。對(duì)工作突出的干部和職工，積極應(yīng)采取多種形式表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極利用各種媒體進(jìn)行表彰和通報(bào)；將考核結(jié)果與年終的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，以確保高鐵運(yùn)營(yíng)的安全。

[責(zé)任編輯：田吉捷]