臺灣幼兒教育發(fā)展的特點及啟示

張紫微

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家、社會及家庭越來越關注幼兒教育的發(fā)展。作者有幸獲得免費赴臺交流的機會，細心觀察臺灣幼兒教育并與中國內(nèi)地幼兒教育的發(fā)展進行比較，通過長時間思考，總結(jié)出三點關于臺灣幼兒教育發(fā)展的特點與啟示：臺灣立法對幼兒教育的巨大影響；臺灣學前教育師資職前培養(yǎng)的特點及啟示；臺灣社區(qū)及社會力量對幼兒教育的促進作用。在不斷的反思與比較下，吸收借鑒臺灣幼兒教育的優(yōu)點，尋找中國內(nèi)地幼兒教育仍然存在的弊端。

關鍵詞：臺灣地區(qū)幼兒教育 發(fā)展特點 啟示

臺灣地區(qū)非常重視幼兒教育的發(fā)展，且利用立法、社區(qū)及社會力量充分促進幼兒教育事業(yè)。對臺灣幼兒教育與中國內(nèi)地幼兒教育，進行整理與比較，吸取經(jīng)驗與教訓，有助于我省學前教育質(zhì)量的提高，更對我國內(nèi)地地區(qū)幼兒教育立法的鞏固、學前教育師資職前培養(yǎng)的完善、融合社區(qū)及社會力量有積極的借鑒意義。

一、立法促進幼兒教育發(fā)展

臺灣有專門關于幼兒教育的立法——《幼稚教育法》，除此之外還有相關法律《幼稚園教師資格檢定及教育實習法》、《幼兒教育及照顧法》等相關法律14種，立法較完整，立法更深入。臺灣的立法教育目標為：教育幼兒在智能、情緒、社會及身體上均能充分發(fā)展，成為一個全兒童。將幼兒身心健康視為基礎，教育的本質(zhì)是心靈的藝術，對幼小心靈的呵護與理解。相比較而言中國內(nèi)地的相關法規(guī)較少，現(xiàn)有關于幼兒教育的相關規(guī)定11條，并且暫時尚無獨立的幼兒教育立法?！队變簣@管理條例》、《幼兒園工作規(guī)范》分別作為大陸幼兒園法規(guī)的最高行政法規(guī)及部門規(guī)章，依照教育部門的行政法規(guī)，暫且作為行業(yè)規(guī)范及行動準則，幼兒教育目標與臺灣的立法教育目標也有相同之處。馬來西亞、澳大利亞、日本、德國、美英等國雖然幼兒教育居世界前位，但是不如臺灣與我們同根同源，文化差異較小，因此臺灣的幼兒教育更有借鑒的價值。

由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，貧富差距日益增大，又因大量已婚婦女涌入勞動力市場，家庭的幼兒教養(yǎng)功能被削弱，家庭教育結(jié)構轉(zhuǎn)化。越來越多的人逐漸意識到幼兒教育的價值，肯定幼兒教育的基礎性作用，不把幼兒教師當做“保姆”，而是把幼兒教育視為幼兒個體發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，意識到幼兒教育對未來幼兒的性格、興趣愛好與能力的發(fā)展有重要作用。且臺灣一家多子化，給很多家庭帶來經(jīng)濟負擔。偏遠地區(qū)的家庭無力承擔幼兒學習的費用，社會呈現(xiàn)出教育機會的不平衡。

為使每個學齡前的幼兒享有平等的教育機會，臺灣地區(qū)政府拉起免費教育的序幕。2000年頒發(fā)《發(fā)放幼兒教育券實施方案》，此方案意指在2000年起滿五周歲未滿六周歲且實際就讀與被教育行政部門認可的幼兒，在每年9月2日至次年9月1日均可申請一萬元新臺幣幼兒教育券。這條法律的頒發(fā)并不是免費教育的結(jié)尾，而恰恰是免費教育真正意義上的開始。行政部門在不斷摸索發(fā)現(xiàn)中找尋社會中仍然存在教育不平等之處，并且積極找出解決的辦法。

為解決政府財政窘迫的問題，2005年頒布《扶持5歲幼兒教育計劃》其中第一階段明確指出：“全國低收入戶、中低收人家庭、家戶年所得30萬新臺幣一下滿5足歲至國民小學前幼兒，免費就讀公立幼托機構；至就讀私立托幼機構者，每年最高以等同于公立幼稚園學費收費總額補助之。家戶年所得超過30萬元至60萬元以下（新臺幣）之滿5足歲至國民小學前幼兒，免費就讀公立幼托機構；至就讀私立托幼機構者，每年最高補助新臺幣2萬元。離島三縣三鄉(xiāng)及原住民鄉(xiāng)鎮(zhèn)市家戶年所得超過60萬元以上之滿五足歲人國民小學前幼兒：就讀公立國幼班者1年最高補助5000元，就讀私立國幼班者1年最高補助新臺幣2萬元。”第二階段（98學年度至99學年度）指出：“依家戶年所得及家有子女數(shù)分補助額度?！边@與中國內(nèi)地的學區(qū)房形成鮮明的對比，內(nèi)地的家長為使孩子不輸在起跑線上，不犧花重金購置所謂好學校的學區(qū)老房子，2013年北京出現(xiàn)均價10萬元的天價學區(qū)房。教育的公平不能只依靠社會、政府、市場的調(diào)節(jié)，而必須借助立法的力量。完善幼兒教育的相關法律無疑是我國學前教育事業(yè)的迫切需要。

《原住民幼兒就讀公私立幼兒園學費補助辦法》的頒發(fā)使得免費教育的范圍進一步擴大。原住民兒童是較特殊的群體，他與漢人族的兒童相比較下，學習較困難記憶力相對較弱，如在3-6歲給予很好的培養(yǎng)，將對其人生健康的發(fā)展有巨大的促進作用。

為了落實馬英九在競選領導人時的承諾，2010年頒布了《5歲幼兒免費教育計劃》減輕家庭的經(jīng)濟負擔。其中規(guī)定，根據(jù)就讀公立幼兒園還是私立幼兒園，分別給予每人每年最高補助金額14000-30000元新臺幣的補助，這使得進入私立幼教機構就讀也可以享受到免費的學前教育。此外，還對家庭困難的幼兒，根據(jù)等級給予一萬至三萬元新臺幣的補助金額，至此臺灣免費學前教育的政策完整確立。通過對臺灣地區(qū)免費學前教育政策的反思，我們可以發(fā)現(xiàn)中國大陸仍有很多方面需要學習，無論是立法的加強，還是政府作用的強化，都需要合理有序地進行。

二、學前教育師資職前培養(yǎng)促進幼兒教育發(fā)展

學前教育是教育的起點和基礎，只有在穩(wěn)定的基礎上，教育才能做大做強。幼兒教師的責任更艱巨，他不僅僅是“保姆”，照顧幼兒的衣食起居，更需要的是豐富的職前培養(yǎng)與豐富的專業(yè)知識，加上多年總結(jié)的教育經(jīng)驗，共同促進幼兒身心健康的發(fā)展。發(fā)展學前教育關乎億萬兒童的成長與家庭的期盼，一代代優(yōu)秀的幼兒教育者肩負國家和民族的期望。國家投入大量經(jīng)費，制定各種政策，無疑是希望通過提高幼教師的素質(zhì)，保證學前教育的穩(wěn)步發(fā)展。臺灣的學前教育師資職前培養(yǎng)的經(jīng)驗，值得學習與借鑒。

（一）學前教育師資職前培養(yǎng)重視實踐

臺灣教育主管部門曾在1994年、1995年分別頒布“師資培育法”與《高中以下學校及幼稚園教師資格檢定及教育學習辦法》。其中規(guī)定，自1994年起，各大學、學院、幼教專業(yè)的學生在后一年必須經(jīng)過為期一年的幼兒園實習，方可取得幼兒教師的資格證書，擔任幼稚園教師。除此之外，在幼教專業(yè)課程的設計上也更重視實用性，在從教實習與職業(yè)技能培訓上教學知識更豐富。

相比較之下的中國內(nèi)地，在師范院校的幼教專業(yè)中，有明顯的重視理論輕視實踐的特點。在中國內(nèi)地的幼教專業(yè)課程設計中，通識課的比重較大，重視理論而忽略實踐的教育方法，使得培養(yǎng)出來的幼兒教師專業(yè)知識結(jié)構不合理。在未來的事業(yè)道路上很難快速適應。我們應該吸收先進的教育理念與做法，用耐心與細心學習與借鑒別人的優(yōu)點與長處。

（二）學前教育師資職前培養(yǎng)更開放

有臺灣學者將臺灣幼兒教師教育發(fā)展分為四個階段，分別是1895年——二戰(zhàn)結(jié)束時期的萌芽期，幼教師被視為“保姆”：二戰(zhàn)結(jié)束——20世紀60年代初的發(fā)育期，國民黨進駐臺灣大興國民教育：70年代以后的停滯期，臺灣幼教師以在職進修的方式進行培養(yǎng)；20世紀80年代的再生期，由于嬰兒潮的影響幼教師供不應求，因而擴大對專業(yè)幼教師的招生?，F(xiàn)今，各種類型的大學或?qū)W院均可以開設學前教育師資職前培養(yǎng)課程。1994年頒布的“師資培育法”與1995年頒布的《高中以下學校及幼稚園教師資格檢定及教育學習辦法》明確規(guī)定：任何一所大學或?qū)W院只要設有26個學分的幼兒教師教育課程，都能招收幼兒教師專業(yè)的學生。此項規(guī)定標志著臺灣學前教育師資職前培訓的單一的體制將更開放、更多樣化。

（三）協(xié)調(diào)幼兒教育師范生的性別比例

所謂的幼教師性別比例主要指在幼教系每個班，男生與女生分別占班級總?cè)藬?shù)的比值。男教師大多語言幽默風趣，較女教師比思維更富有邏輯性與縝密性，意志力較強身體素質(zhì)較好，對待問題敢于質(zhì)疑富有批判意識，有創(chuàng)新精神并有很強的創(chuàng)造能力，為人大方坦誠少有斤斤計較之事。男教師帶給幼兒的是女教師不具備的陽剛之氣，很多幼兒，尤其是男性幼兒，從小在母親、奶奶姥姥、幼兒園的女教師的教導下成長，制約了幼兒性格、身體的發(fā)展。女教師為人處世細致人微，對幼兒的關切管理無微不至，是幼兒園教師的主要組成部分，同時符合廣大群眾對幼教師的期望。然而幼教師男女比例配置失衡會制約幼兒性格、身體、心理的健康發(fā)展。均衡的男女教師配置有利于對幼兒進行不同美感的教育，同時激發(fā)幼教的教學活力，不論是對社會還是對家庭都具有正向促進作用。臺灣2011-2014年的幼兒教育總?cè)藬?shù)在持續(xù)增長，且男教師人數(shù)基本維持穩(wěn)定，而中國內(nèi)地幼兒教育男性教師數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢。因此，平衡幼兒教育性別比例是當今學前教育的迫切需求。

盡管臺灣的男女幼教師比例較為平衡，但從宏觀上看，整個中國男女幼教師的比例為3：97，男性幼教師資源格外稀缺。據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中國幼兒園教職工總?cè)藬?shù)為100萬人，其中男性約1萬人，幼兒教師男女比例嚴重失衡仍有很多因素。中國內(nèi)地男性幼教師數(shù)量下降有許多影響因素，如幼兒園不愿接受男性幼教師、薪資待遇較低，晉升難度大。針對這些情況，中國內(nèi)地各省份為了緩解矛盾，專門制定了應對措施。例如，江蘇省規(guī)定，省財政部將給予每位幼兒教育男性師范生學費、住宿費等方面的補助，通過此措施平衡幼兒教師的男女比例。臺灣地區(qū)男性幼教師數(shù)量穩(wěn)定有諸多影響因素，如責任感的促使、就業(yè)前景的良好與社會的需要。但平衡幼兒教育性別比例最根本的是完善立法，加強政府管理，提高幼兒教師的福利和薪資待遇，讓更多熱愛幼兒教育事業(yè)的人沒有負擔顧慮地加入教育事業(yè)的隊伍。

三、利用社區(qū)及社會力量促進幼兒教育發(fā)展

臺灣獨具特色的社區(qū)幼兒園教育指的是將社區(qū)資源合理的利用，并用其發(fā)展幼兒教育事業(yè)。他們極其重視社區(qū)對幼兒教育的發(fā)展，并且確實利用社區(qū)發(fā)揮其極大的教育功能。

（一）社區(qū)教育的形式

在臺灣規(guī)定的節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日中，社區(qū)會組織相應的幼兒活動，讓幼兒感受到濃烈的節(jié)日氣氛，有助于增加對傳統(tǒng)節(jié)日的認同感與歸屬感，為以后對節(jié)日的繼承與傳承對故鄉(xiāng)的熱愛打下很好的基礎，社區(qū)組織的節(jié)日活動細致入微，無不體現(xiàn)著對幼兒教育的重視。

此外，各地區(qū)會依據(jù)自身的特色舉辦節(jié)日活動。以原住民阿美族為例，豐年祭是阿美族最隆重、規(guī)模最大的傳統(tǒng)祭典，其重要地位類似于漢族的春節(jié)，是用來慶祝過去一年作物的豐收及果實的成長，同時是一年辛苦勞作后身心休息的時間，其醞釀著深深的族人情誼及教育后代的意義。每當這時花蓮的阿美族、臺東的阿美族、阿里山的阿美族會以自己的方式舉辦活動，有時也會集聚一堂感受不同地區(qū)、不同社區(qū)的文化差異。幼兒們會在自己所屬的社區(qū)學習圍圈跳舞，互答歌謠凝聚感情，感受自己種族的文化氣息。同時社區(qū)會讓幼兒依照大人的節(jié)日服飾，設計自己的服飾，用紙或彩筆制作簡單的衣物并佩戴在身上。幼兒們不但在社區(qū)培養(yǎng)豐富的想象能力和極強的動手能力，而且培養(yǎng)其繼承及發(fā)揚傳統(tǒng)民間藝術的意識，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)的情懷。在社區(qū)活動的帶領下，幼兒感受到與人交往的快樂，自身的社會性得到良好的發(fā)展。

（二）社區(qū)教育的保障因素

1，法律政策保障

有詳細的法律保障和行政的支持，是社區(qū)幼兒教育發(fā)展的基石。1965年頒布的《民生主義階段社會政策》規(guī)定：采取社區(qū)發(fā)展方式，促進民生建設1968年頒布的《社區(qū)發(fā)展工作綱要》也規(guī)定了，社區(qū)發(fā)展目標在于推動社區(qū)各項福利建設和精神倫理建設，與2005年頒發(fā)的《扶持5歲幼兒教育計劃》都使得臺灣社區(qū)幼兒教育有法可循、有章可依。相比之下，中國內(nèi)地對待社區(qū)幼兒教育，只對幼兒園園長提出要負責與社區(qū)聯(lián)系和合作。在《幼兒園教育指導綱要》中要合理利用周圍的社區(qū)資源開展幼兒教育活動做出了相關規(guī)定，并沒有具體的法律條文促進幼兒社區(qū)教育的發(fā)展，這是中國內(nèi)地沒能充分利用資源、沒有重視社區(qū)教育的原因之一。

2，專業(yè)保障

臺灣的大學的幼教系普遍設有“幼兒社區(qū)教育”、“家庭與社區(qū)”這門課程，可以看出臺灣地區(qū)對幼兒社區(qū)教育的重視。臺灣地區(qū)致力于學校社區(qū)化、社區(qū)學?；?、家庭中間化，重視社區(qū)、家庭、學?？v橫合作從中促進幼兒的學習與發(fā)展。

除社區(qū)資源外，社會各界人士也積極響應與參與幼兒教育，豐富的教育資金，全方位的政策支持為幼兒社區(qū)教育奠定良好的基礎。

通過對臺灣地區(qū)幼兒教育發(fā)展的特點的回顧與評述，我們可以發(fā)現(xiàn)諸多啟示。首先，臺灣獨具特色的社區(qū)幼兒園教育，對社區(qū)重視且進行合理的利用，有效地促進幼兒教育事業(yè)并利用社區(qū)發(fā)揮極大的教育功能。中國大陸在社區(qū)教育上仍有很大欠缺，如能學習臺灣對社區(qū)教育多加利用，致力于學校社區(qū)化、社區(qū)學?；⒓彝ブ虚g化，重視社區(qū)、家庭、學?？v橫合作，中國內(nèi)地的幼兒教育將更上一個臺階。其次，臺灣有關學前教育的立法完整且更深入、豐富，專門關于幼兒教育的立法——《幼稚教育法》與相關法律14種。相比較而言中國內(nèi)地的相關法規(guī)較少，尚無完整的幼兒園法律，相關法規(guī)僅11種。臺灣幼兒園法律法規(guī)，不但強調(diào)幼兒教育的公平性，而且融入人民的生活中，完整地立法為幼兒教育的發(fā)展打下堅實的基礎，為日后幼兒教育更好地研究掃平道路。幼兒教育的發(fā)展不能只依靠社會、政府、市場的調(diào)節(jié)，必須借助立法的力量。完善幼兒教育的相關法律是幼兒教育界、重視幼兒教育父母最大的心聲，也是現(xiàn)實迫切的需要。再者，臺灣的學前教育師資職前培養(yǎng)的經(jīng)驗同樣值得學習與借鑒，其中最關鍵的一點便是對幼教師實踐能力的培養(yǎng)，學生通過實踐學習游戲，創(chuàng)新游戲：通過實踐現(xiàn)場教學找到存在的問題并加以完善。在實踐中成長，在成長中學習，在實踐過程中學會思考和創(chuàng)新，提高專業(yè)素質(zhì)與能力，中國內(nèi)地的幼兒教育職前培養(yǎng)應更重視實踐活動，將理解后的理論知識融入實踐中，這將使幼師獲益良多。最后，通過臺灣地區(qū)幼教師與中國內(nèi)地幼教師性別比例的比較，發(fā)現(xiàn)男幼教稀缺的原因。幼教性別比例的平衡需要完善立法，加強政府管理，提高幼兒教師的福利和薪資待遇，讓更多熱愛幼兒教育事業(yè)的人，沒有負擔顧慮地加入教育事業(yè)的隊伍，國家的立法與政府的支持是實現(xiàn)幼教師性別平衡的根本。