土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能視角下農(nóng)村土地金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

邢艷芝

(松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心,吉林 松原 131115)

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土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能視角下農(nóng)村土地金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

邢艷芝

(松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心,吉林 松原 131115)

我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的大國(guó),而且農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)的比例較大,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大影響。隨著農(nóng)村土地制度的實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化和發(fā)展的作用下,農(nóng)業(yè)弊端開始顯示出來(lái),直接影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文章主要對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能視角下農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析,分析了當(dāng)前農(nóng)村土地金融的開展現(xiàn)狀,并有針對(duì)性地提出了促進(jìn)農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法,希望可以給相關(guān)人員提供參考。

產(chǎn)權(quán)權(quán)能；土地金融；農(nóng)村；金融創(chuàng)新

從我國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村居住人口數(shù)量較多，占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘囊话胱笥?。我?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展造成很大影響。隨著改革開放的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展，但是還有很多農(nóng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)處理，影響了農(nóng)村土地金融的發(fā)展，必須及時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析、解決。

1 農(nóng)村土地金融發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度,但是這些制度存在較多的問(wèn)題。第一,制度中沒(méi)有界定集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體、村集體和村小組均未設(shè)施權(quán)限界定。第二,土地抵押權(quán)在立法方面存在矛盾。從《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定來(lái)看,“通過(guò)招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記所取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,可以使用轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)”。當(dāng)前各項(xiàng)法規(guī)均不完善,農(nóng)民基本的財(cái)產(chǎn)如土地和宅基抵押權(quán)受到了很大影響。第三，沒(méi)有規(guī)劃清除土地使用權(quán)。土地是農(nóng)民賴以生存的資源,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大影響,如果土地可以自由流轉(zhuǎn)、抵押,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,農(nóng)民將失去所有可供生存的資產(chǎn),會(huì)產(chǎn)生很多不良的社會(huì)效應(yīng)。土地產(chǎn)權(quán)定位模糊導(dǎo)致很多農(nóng)民依舊生活在困難邊緣。農(nóng)業(yè)投資和生存需要資金。土地產(chǎn)權(quán)的模糊不清,導(dǎo)致農(nóng)民融資能力得到了限制。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民貸款艱難的主要因素就是缺少抵押資產(chǎn)。

2 土地產(chǎn)權(quán)、土地金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)模型

采用Cobb-Douglass生產(chǎn)函數(shù),假設(shè)技術(shù)每年以同等速率增長(zhǎng),提出了C-D生產(chǎn)函數(shù)。假設(shè)可以加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中總資金投入分為農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和化肥、種子、塑料薄膜等投入,將生產(chǎn)函數(shù)表示為：Y=AeδMλKαLβDθ,其中M、K、L、D均表示農(nóng)業(yè)機(jī)械、資本、勞動(dòng)力和耕地投入,δ表示技術(shù)進(jìn)步率,α、β、γ和θ分別是資金投入、勞動(dòng)力投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入、耕地投遞產(chǎn)出彈性；A主要為常系數(shù),表示基礎(chǔ)進(jìn)步水平。

第一種情況,假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械投入、勞動(dòng)力投入和耕地投入固定。可以將函數(shù)表示為Y=K(Ct)。農(nóng)戶需要得到的農(nóng)業(yè)資本必須由金融支持,資本投入和總資金Ct為正相關(guān),Kt=K(Ct)?？傎Y產(chǎn)與獲得的融資量Xt密切聯(lián)系,隨著融資量的增加投入農(nóng)業(yè)的資金就越高,所以農(nóng)民可抵押資產(chǎn)價(jià)值直接影響融資量。

第二種情況,假如當(dāng)前農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入和耕地投入固定?；诮?jīng)驗(yàn)分析可知,農(nóng)業(yè)機(jī)械投入會(huì)影響農(nóng)業(yè)資金投入?？梢詫⑵浔硎緸閅=G(Mt),Mt=M(Ct)上一期產(chǎn)出Yt-1得到的土地使用權(quán)價(jià)值Vt及獲得的融資量Xt,增加了固定資本投入Kt,剩余資產(chǎn)均應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投資Mt,可以采用增加農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投資增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。因此,機(jī)械設(shè)備投資提高了工業(yè)產(chǎn)出。

此外,假設(shè)農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力固定。由于農(nóng)村家庭成員主要為勞動(dòng)者,所有很少有雇用外力,當(dāng)其他條件不變化時(shí),會(huì)變動(dòng)勞動(dòng)力投入情況。

3 土地所有權(quán)、土地金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靜態(tài)分析

我國(guó)目前主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，分配土地使用權(quán)。農(nóng)民所擁有的土地會(huì)受到限制。而且農(nóng)村土地按人口分配,人口流動(dòng)、死亡和婚配均會(huì)造成土地變更。政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)需求變更增收土地造成產(chǎn)權(quán)權(quán)能風(fēng)險(xiǎn),出于對(duì)農(nóng)村所有制度的考慮,抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)找專家進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。使用較高貸款時(shí),從動(dòng)態(tài)模型分析可知,高利率加大了土地抵押信貸的管理,進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的金融支持和產(chǎn)出水平。農(nóng)村使用權(quán)承包期限也會(huì)增加土地抵押價(jià)值。將承包無(wú)期限的土地價(jià)值表示為Yt-1/1+r*,土地可以結(jié)合收益定價(jià)此種方式為年金、股票和債券。由此可見,使用權(quán)期無(wú)限增長(zhǎng),導(dǎo)致使用權(quán)限價(jià)值會(huì)低于所有權(quán)價(jià)值。農(nóng)村承包期限的延長(zhǎng)會(huì)提高土地抵押價(jià)值,進(jìn)而影響了農(nóng)戶貸款,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。

4 促進(jìn)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法

4.1 完善相應(yīng)的制度

一方面為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)而剖析農(nóng)村土地使用權(quán)存在的問(wèn)題,盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策,同時(shí)不斷完善制度。具體實(shí)施時(shí),主要明確集體土地產(chǎn)權(quán),維持農(nóng)民農(nóng)業(yè)組織的規(guī)范化發(fā)展；正確的對(duì)待集體土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,積極維護(hù)農(nóng)村合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。而且實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)方法合理化發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)做出相應(yīng)的政策修改。另一方面,在維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展制定出合理的政策,提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí),發(fā)揮農(nóng)村土地使用價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此外,由于土地流轉(zhuǎn)后會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題,如土地用途變化和權(quán)屬關(guān)系變化糾紛等,要求政府部門必須制定對(duì)策,減少不必要的糾紛。

4.2 集體抵押土地所有權(quán)方式進(jìn)行融資

經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)民貸款難的主要原因就是沒(méi)有抵押資產(chǎn)。在農(nóng)村土地使用權(quán)中,存在的風(fēng)險(xiǎn)較大,一般銀行不愿意接受農(nóng)民將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押。為了解決此種問(wèn)題,可以采用集體抵押土地所有權(quán)方式向銀行貸款,明確所有權(quán)方式。另外,在農(nóng)村發(fā)展中,還可以成立農(nóng)村集體合作社,村民可以利用入股方式得到土地分紅。農(nóng)村合作社是連接金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村種植大戶的主要橋梁。隨著農(nóng)村合作社的建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了土地轉(zhuǎn)讓和抵押。此種方式不僅實(shí)現(xiàn)了土地集中化、規(guī)范化發(fā)展,彌補(bǔ)了小塊土地使用效率低下等問(wèn)題,還提高了土地使用率；另外,也提高了土地使用權(quán)能及土地使用權(quán)的抵押價(jià)值。

5 結(jié) 論

目前“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。如果從土地產(chǎn)權(quán)變化上分析,土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能變化對(duì)融資能力產(chǎn)生了很大影響,進(jìn)而影響了融資能力。本文主要闡述了當(dāng)前土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。目前中國(guó)還依然在發(fā)展,農(nóng)村金融中依然有很多急需解決的問(wèn)題。所以必須正確認(rèn)識(shí)并分析農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中存在問(wèn)題,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行融資,采用家庭農(nóng)場(chǎng)方式運(yùn)作,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,維持農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。

[1]李淑妍.農(nóng)民工市民化視角下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究[J].遼寧大學(xué),2013(2).

[2]康雄華.農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2010(5).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.224

邢艷芝(1974—),女,漢族,吉林松原人,經(jīng)濟(jì)師,大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。