破解落實(shí)難，關(guān)鍵在干部

龔云

【摘要】各級(jí)干部是黨的事業(yè)的骨干，落實(shí)黨中央的各項(xiàng)重大決策部署，關(guān)鍵靠干部，破解落實(shí)難的關(guān)鍵在干部。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，黨中央的各項(xiàng)決策部署一定能得到落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】決策部署 干部 決定因素 破解

【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了一系列改革舉措。其中相當(dāng)部分舉措，特別是涉及利益關(guān)系調(diào)整的舉措、需要干部發(fā)揮奉獻(xiàn)精神的舉措，出現(xiàn)了落實(shí)難和一些干部“為官不為”的問題。各級(jí)干部是黨的事業(yè)的骨干，落實(shí)黨中央的各項(xiàng)重大決策部署，關(guān)鍵靠干部，破解落實(shí)難的關(guān)鍵在干部。

落實(shí)難的深層原因

一些干部“為官不為”、落實(shí)難，主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動(dòng)力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。過去也存在這些情況，黨的十八大以后表現(xiàn)比較突出，有多方面原因。

從工作層面看：黨的十八大以后，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面深化改革的任務(wù)非常繁重。面對(duì)中央密集出臺(tái)的一系列重大的決策部署，一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實(shí)施細(xì)則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準(zhǔn)確，方式方法簡(jiǎn)單生硬，對(duì)干部教育引導(dǎo)不夠及時(shí)到位，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進(jìn)行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)。

從干部隊(duì)伍素質(zhì)層面看：總的來看，我國(guó)現(xiàn)在各級(jí)干部隊(duì)伍的絕大多數(shù)是在改革開放中成長(zhǎng)起來的，整體素質(zhì)比較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總體上能適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展需要，特別是大批優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)起來。同時(shí)，面臨執(zhí)政的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、改革的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，受成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，干部隊(duì)伍中存在復(fù)雜情況。不少干部理想信念缺失，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，奉獻(xiàn)精神比較匱乏，處理復(fù)雜問題能力不高，思想困惑增多，干事積極性不高。特別是一些干部功利心重，誠(chéng)如習(xí)近平總書記指出的：“現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因?yàn)樾叛鲴R克思主義，不是要矢志為中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認(rèn)為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來好處，把入黨、當(dāng)干部作為個(gè)人或家庭、親屬獲取利益的政治資本”。

從社會(huì)層面看：建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在人類歷史上一次偉大的創(chuàng)舉。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性，有其負(fù)面性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了人們的功利性，使其深受消費(fèi)主義的影響，淡化了精神追求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響所帶來的不良后果，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，只要錢，不要社會(huì)主義；第二，只要實(shí)惠，不講理想；第三，只講經(jīng)濟(jì)效益，不講政治效益和社會(huì)效益；第四，只要個(gè)人利益，不要整體利益；第五，只講索取，不講奉獻(xiàn)。第六，只要個(gè)人自由，不要黨的紀(jì)律；最后，只要人情關(guān)系，不講黨性原則。這種庸俗作風(fēng)的蔓延，嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體，敗壞黨的聲譽(yù)，影響到黨的決策部署的落實(shí)。

破解落實(shí)難的對(duì)癥藥方

針對(duì)一些干部“為官不為”、落實(shí)難的深層次原因，應(yīng)該把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，有針對(duì)性加以解決。

第一，通過提高干部的馬克思主義理論水平，使其堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記指出，理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部，首先看這一條。他多次強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒有理想信念，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。目前一些干部“為官不為”最主要原因在于馬克思主義理論素養(yǎng)不高導(dǎo)致理想信念不堅(jiān)定，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心，缺乏中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化自信，甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念。

事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。如果理想信念不堅(jiān)定，不相信馬克思主義，不相信共產(chǎn)主義，不相信社會(huì)主義，政治上就不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，就不是黨需要的好干部。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，有無數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。對(duì)于廣大干部來說，只有用堅(jiān)定信念練就“金剛不壞之身”，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心，才會(huì)積極作為，才會(huì)任勞任怨，才不會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前心理失衡。堅(jiān)定理想信念，主要靠提高馬克思主義理論水平，真誠(chéng)信仰馬克思主義。廣大干部一定要熟讀馬克思主義經(jīng)典著作，在理論上做到清醒。

第二，要提高干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升人生大我境界。中央的重大部署之所以不能落實(shí)，其中一個(gè)重要原因就是不少干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不敢負(fù)責(zé)，怕出錯(cuò)誤，存在私心。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。“為官避事平生恥”。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。作為黨的干部，應(yīng)該高境界，不能把自己等同于一般群眾和一般黨員，要為了黨和人民事業(yè)敢做敢為、勇于進(jìn)取，這樣才能體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。對(duì)于一個(gè)黨員干部來說，無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)，心底無私天地寬。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，廣大干部要有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。為了黨和人民事業(yè)，要有強(qiáng)烈的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，敢想、敢做、敢當(dāng)，把小我投入到大我之中，做時(shí)代的弄潮兒。

第三，要關(guān)愛關(guān)心干部，更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)干部工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力；要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，又要對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)；要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來，把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。只要我們最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，黨中央的各項(xiàng)決策部署一定能得到落實(shí)，全面建成小康社會(huì)，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)！

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》，《中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2015年第6期。

責(zé)編/王坤娜 美編/宋揚(yáng)