近三年我國對日本出口食品受阻情況與對策建議

李嚴(yán)　劉建東

摘 要：通過2013—2015年我國對日本食品出口總額及被扣留數(shù)據(jù)，介紹我國對日食品出口受阻情況，并進一步分析了日本扣留我國出口食品類別及扣留原因，提出以下對策建議：強化企業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險管理意識；嚴(yán)格按照日本標(biāo)準(zhǔn)組織出口食品生產(chǎn)、檢驗和檢疫；樹立品牌意識，增強產(chǎn)品的信任度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會的引導(dǎo)作用；提升我國食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對食品實行全方位質(zhì)量管理，以減少我國對日食品出口貿(mào)易損失，降低日本技術(shù)貿(mào)易措施的影響，暢通對日食品出口通道。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；日本；食品；出口貿(mào)易

中圖分類號：F75265 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）09-0014-03

[作者簡介]李嚴(yán)（1982-），女，黑龍江人，工程師，碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)文獻服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究；劉建東（1960-），女，湖南人，高級工程師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)文獻服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究。

一、近三年我國對日本食品出口受阻情況

（一）我國對日食品出口額連年下降

2013—2015年，我國對日食品出口額不斷下降。2013年，我國對日食品出口額956億美元，同比下降61%；2014年，對日食品出口額915億美元，同比下降43%；2015年，對日本食品出口額849億美元，同比下降72%。

（二）日本扣留我國出口食品次數(shù)逐年減少

依據(jù)日本厚生勞動省官方資料，自2013年1月1日至2015年12月31日，日本共通報我國食品622次。其中，2013年255次，同比增長71%；2014年216次，同比下降153%；2015年151次，同比下降301%，此數(shù)據(jù)呈下降趨勢。2013年，日本扣留我國食品次數(shù)在出口額下降61%的情況下反而同比增長71%；2014年，我對日食品出口額同比下降43%，扣留次數(shù)同比下降153%；2015年，我對日食品出口額同比下降72%，扣留次數(shù)同比下降301%，可見近兩年情況明顯好轉(zhuǎn)（見圖1）。近三年每月扣留數(shù)據(jù)見圖2，2015年大部分月份的扣留次數(shù)為最少。

二、日本扣留我國出口食品類別分析

近三年日本扣留我國出口食品的類別包括蔬菜及制品類、水產(chǎn)品及制品類、干果類、糧谷及制品類、肉類、糕點餅干類、植物產(chǎn)品類、蛋及制品類、油脂及油料類、植物性調(diào)料類、其他加工食品類、茶葉類、飲料類等，排名前五位的產(chǎn)品類別為蔬菜及制品類、水產(chǎn)品及制品類、干果類、糧谷及制品類和肉類。

2013年，除其他類外，水產(chǎn)品及制品類被扣留66次，占比26%，位居扣留名單榜首；其次是蔬菜及制品類被扣留54次，占比21%。

2014年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留65次，占比31%，位居扣留名單榜首；其次是水產(chǎn)品及制品類被扣留52次，占比24%。

2015年，除其他類外，蔬菜及制品類被扣留45次，占29%，位居扣留名單榜首；其次是水產(chǎn)品及制品類被扣留37次，占25%。

近三年數(shù)據(jù)顯示，蔬菜及制品類和水產(chǎn)品及制品類的扣留比例在50%左右。2014年和2015年被扣留產(chǎn)品類別波動很接近，2015年大部分產(chǎn)品被扣留次數(shù)都少于2014年，只有谷類及制品類的扣留次數(shù)比2014年多了6次（見圖6）。

三、日本扣留我國出口食品原因分析

近三年日本對我國出口食品的扣留原因基本上包括成分規(guī)格不適合、有損人體健康的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、黃曲霉毒素超標(biāo)、材質(zhì)規(guī)格不適合、指定之外添加物、使用標(biāo)準(zhǔn)/基準(zhǔn)不合格及其他七類原因（見表1）。

四、我國對日食品出口對策建議

（一）強化企業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險管理意識

食品安全責(zé)任重大，質(zhì)量安全事故會影響到出口國家和企業(yè)的聲譽。從上述數(shù)據(jù)可知，在出口額每年遞減幾億美元的情況下，同一原因下的扣留次數(shù)并沒有明顯的遞減趨勢，損失事件在持續(xù)發(fā)生，但這并沒有引起相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的重視。企業(yè)只有強化質(zhì)量管理意識，建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量安全的主體責(zé)任，建立企業(yè)風(fēng)險管理和危機管理機制，建設(shè)風(fēng)險管理文化，通過健全、高效、科學(xué)的危機管理程序及追溯體系，嚴(yán)格進行質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格按照日本標(biāo)準(zhǔn)組織出口產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗和檢疫

歐美日對農(nóng)產(chǎn)品和食品的衛(wèi)生要求普遍較高，日本對食品的管理更加嚴(yán)格，尤其是肯定列表的實施更提高了進入日本市場的準(zhǔn)入門檻。以菠菜為例，日本列出的限量標(biāo)準(zhǔn)有幾百項，而我國僅有幾十項，僅在農(nóng)業(yè)化學(xué)品中，日本限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國的就有數(shù)百項。日本對于入境農(nóng)產(chǎn)品，首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫，之后還要由日本厚生勞動省下屬的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行衛(wèi)生防疫檢查等。另外，如發(fā)生傳染病地區(qū)的動物食品以及農(nóng)藥、化肥使用種類和用量超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)區(qū)的糧食、蔬菜及水果等農(nóng)產(chǎn)品都會被禁止進口。因此，為使我國食品順利出口到日本，企業(yè)要及時關(guān)注和掌握日本食品相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化動態(tài)，嚴(yán)格按照日本的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗和檢疫。

（三）樹立品牌意識，增強產(chǎn)品的信任度

受“餃子事件”、“奶粉事件”等重大食品安全事件影響，日本消費者對我國食品的信任度有所降低。我國食品出口企業(yè)要想拓展日本市場并不斷提升市場份額，就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌，提高日本消費者對我國食品的認(rèn)可度。這就需要企業(yè)具有高度的社會責(zé)任感，做良心企業(yè)、誠信企業(yè)，不偷工減料，不違法使用添加劑，并要借鑒優(yōu)勢企業(yè)的先進質(zhì)量管理辦法和成功經(jīng)驗，通過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整來持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提供更多吸引消費者的新產(chǎn)品。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和商會的引導(dǎo)作用

行業(yè)協(xié)會應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或工作人員，通過政府有關(guān)部門、駐外機構(gòu)、國外友好行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、媒體等渠道，獲取世界各國特別是貿(mào)易伙伴國的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，對信息進行甄別和篩選，然后定期或不定期向會員企業(yè)發(fā)布；對會員企業(yè)進行應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；在行業(yè)內(nèi)部形成保護知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新機制，制定協(xié)會和團體標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性技術(shù)文件，引領(lǐng)新技術(shù)開發(fā)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

（五）提升我國食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對食品實行全方位質(zhì)量監(jiān)管

相關(guān)部門要加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷提升我國的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系，對食品實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量管理。建立食品安全信用檔案，對有不良記錄的企業(yè)實施嚴(yán)厲處罰措施，同時要加強監(jiān)管。積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所參與國際合作與交流，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；促進我國計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系與國際互認(rèn)，降低企業(yè)出口成本和遇阻風(fēng)險。

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（責(zé)任編輯：喬虹）