媒介融合背景下我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的可行性分析

黃先蓉　邸銘

【摘要】本文基于我國(guó)國(guó)情，探討了在媒介融合背景下，我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的利弊以及可行性，并認(rèn)為在數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)沒(méi)有成熟和新的平衡機(jī)制沒(méi)有出現(xiàn)的情況下，版權(quán)補(bǔ)償金制度不失為彌補(bǔ)版權(quán)人損失的最佳選擇。

【關(guān)鍵詞】媒介融合；版權(quán)補(bǔ)償金制度；數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)；私人復(fù)制

【作者單位】黃先蓉，武漢大學(xué)信息資源研究中心，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院；邸銘，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】 2015年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“媒介融合背景下的版權(quán)機(jī)制研究”（15BTQ046）。

媒介融合背景下，私人復(fù)制泛濫，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒介的普及，公眾獲取信息的成本幾乎為“零”。這嚴(yán)重威脅版權(quán)人的利益，加劇了版權(quán)利益機(jī)制的不平衡。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%[1]。我國(guó)網(wǎng)民雖然數(shù)量龐大，但版權(quán)意識(shí)薄弱，加上網(wǎng)絡(luò)共享“免費(fèi)思維”盛行，利益失衡現(xiàn)象在我國(guó)尤為明顯，亟須探索或借鑒一種新的版權(quán)保護(hù)機(jī)制來(lái)平衡版權(quán)人與公眾的利益。

一、版權(quán)補(bǔ)償金制度概況

版權(quán)補(bǔ)償金制度是為了彌補(bǔ)私人復(fù)制行為導(dǎo)致的對(duì)版權(quán)人利益損害以及維護(hù)版權(quán)人利益而產(chǎn)生的制度[2]。它針對(duì)版權(quán)人無(wú)法控制其作品被大量復(fù)制、無(wú)法維護(hù)自身版權(quán)利益的情形，根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)生產(chǎn)和銷售復(fù)制設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)的廠商收取一定比例的補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)版權(quán)人的損失。目前世界上已有42個(gè)國(guó)家建立了版權(quán)補(bǔ)償金制度，其中包括美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、加拿大等國(guó)家。

版權(quán)補(bǔ)償金制度起源于德國(guó)，最初的征收對(duì)象僅限于錄音和視頻設(shè)備。隨著科技的發(fā)展和復(fù)制技術(shù)的進(jìn)步，版權(quán)補(bǔ)償金征收對(duì)象的范圍逐漸擴(kuò)展。1985年，由于當(dāng)時(shí)復(fù)印機(jī)的普及嚴(yán)重影響了圖書(shū)、期刊的市場(chǎng)銷售，以及越來(lái)越多的空白媒介（如空白光盤和磁帶）被用來(lái)翻錄音視頻，德國(guó)參議院便將空白媒介稅以及復(fù)印設(shè)備稅加入版權(quán)補(bǔ)償金制度的納稅范圍。21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的傳統(tǒng)媒介向網(wǎng)絡(luò)靠攏，形成媒介融合的趨勢(shì)。媒介融合背景下，私人復(fù)制更加便利，德國(guó)參議院通過(guò)2003年與2007年的兩次改革，認(rèn)定所有復(fù)制或錄制合法作品的設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)都應(yīng)當(dāng)繳納補(bǔ)償金，但排除了帶有復(fù)制功能但復(fù)制不作為主要用途的多功能設(shè)備（如手機(jī)等）。其他實(shí)行版權(quán)補(bǔ)償金制度的國(guó)家也做出了相應(yīng)改革，如新時(shí)期美國(guó)版權(quán)補(bǔ)償征收對(duì)象改革為除智能手機(jī)和平板電腦外的數(shù)字錄音設(shè)備。

版權(quán)補(bǔ)償金制度的發(fā)展和復(fù)制技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，隨著錄音錄像以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，媒介融合成為發(fā)展的主流，在這個(gè)大背景下，雖然版權(quán)補(bǔ)償金制度不斷調(diào)整因技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的不協(xié)調(diào)性，但其存在合理性仍飽受許多學(xué)者質(zhì)疑。

二、媒介融合背景下版權(quán)補(bǔ)償金制度的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)

雖然版權(quán)補(bǔ)償金制度基于復(fù)制技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，但是到了數(shù)字復(fù)制技術(shù)階段，技術(shù)同樣向其發(fā)起了挑戰(zhàn)，使其陷入理論與實(shí)踐的雙重困境。

1. 媒介融合背景下版權(quán)補(bǔ)償金制度面臨的理論困境

版權(quán)補(bǔ)償金制度是對(duì)私人復(fù)制加以限制來(lái)補(bǔ)償版權(quán)人利益損失的機(jī)制，但是在媒介融合背景下，由于作品的傳播方式和使用途徑發(fā)生變化，部分學(xué)者主張擴(kuò)大“合理使用”的范疇，將網(wǎng)絡(luò)媒介下的私人復(fù)制行為囊括其中。這些學(xué)者認(rèn)為，在媒介融合背景下，版權(quán)人不僅可以通過(guò)版權(quán)許可合同獲得版權(quán)利益，而且可以通過(guò)數(shù)字保護(hù)技術(shù)有效地控制作品，加上有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播方面的法律不斷完善，實(shí)際上擠壓了“合理使用”制度的適用空間[3]。

贊同私人復(fù)制行為應(yīng)納入“合理使用”范疇的學(xué)者認(rèn)為，不同時(shí)期有著不同的傳播方式，網(wǎng)絡(luò)媒介下的私人復(fù)制刺激了作品的更新與再創(chuàng)作，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的興盛就是很好的例子，私人復(fù)制在媒介融合背景下仍具有合理性。

2. 媒介融合背景下版權(quán)補(bǔ)償金制度在實(shí)踐中的爭(zhēng)議

媒介復(fù)制技術(shù)的發(fā)展不僅使版權(quán)補(bǔ)償金制度陷入理論困境，其在實(shí)踐中許多環(huán)節(jié)的表現(xiàn)也飽受學(xué)者詬病。

（1）版權(quán)補(bǔ)償金征收與分配的不合理

版權(quán)補(bǔ)償金征收的對(duì)象具有寬泛性，且不能公平地收取補(bǔ)償金；對(duì)購(gòu)買同一設(shè)備的消費(fèi)者收取同一標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金，而沒(méi)有考慮到設(shè)備使用人的動(dòng)機(jī)，作品復(fù)制的數(shù)量、質(zhì)量以及種類。在媒介融合背景下，版權(quán)補(bǔ)償金征收環(huán)節(jié)可能面臨新的問(wèn)題，即征收客體范圍因法定的滯后性跟不上媒介設(shè)備更新?lián)Q代的速度。

在分配環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)媒介背景下，版權(quán)補(bǔ)償金的分配可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查對(duì)作品的利用情況進(jìn)行粗略的統(tǒng)計(jì)；在媒介融合背景下，網(wǎng)絡(luò)媒介的虛擬性增加了調(diào)查作品使用頻率以及作者身份的難度，版權(quán)人只能按照市場(chǎng)占有份額獲得補(bǔ)償，這使得一些匿名的弱勢(shì)作者感到不公。

（2）數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的沖擊

媒介融合時(shí)期，版權(quán)補(bǔ)償金制度面對(duì)的困擾主要來(lái)自數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)給作品的網(wǎng)絡(luò)傳播提供了有效的保護(hù)，如數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)（Digital Rights Management System）的應(yīng)用可以控制或限制數(shù)字化媒體內(nèi)容的使用權(quán)。一些學(xué)者認(rèn)為，在媒介融合背景下，版權(quán)補(bǔ)償金制度所針對(duì)的征收對(duì)象（傳統(tǒng)的復(fù)制設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)）逐漸被市場(chǎng)淘汰，數(shù)字作品可以獲得數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的有效保護(hù)，數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)完全可以替代版權(quán)補(bǔ)償金制度。

三、媒介融合背景下版權(quán)補(bǔ)償金制度存在的必要性

雖然版權(quán)補(bǔ)償金制度受到了諸多學(xué)者的質(zhì)疑，但是筆者認(rèn)為，在媒介融合背景下，版權(quán)補(bǔ)償金制度仍具有不可替代的作用。

1. 媒介融合背景下私人復(fù)制的不合理性

這里不妨用“三步檢驗(yàn)法標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)媒介融合背景下的私人復(fù)制行為進(jìn)行檢驗(yàn)?！叭綑z驗(yàn)法標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)源于《伯爾尼公約》第9條第2款，是成員國(guó)解決有關(guān)版權(quán)限制方面問(wèn)題必須遵循的一個(gè)普遍原則，是判斷某一著作權(quán)行為是否構(gòu)成“合理使用”的一般原則。

第一步檢驗(yàn)是否符合公共利益。私人復(fù)制的盛行阻礙了創(chuàng)新型、質(zhì)量型作品的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的興盛是否是私人復(fù)制的結(jié)果仍有待考證，且這種說(shuō)法難以令人信服。可以確定的是，與私人復(fù)制密切相關(guān)的盜版行為嚴(yán)重阻礙了社會(huì)科技的發(fā)展與文化的進(jìn)步。所以，媒介融合背景下的私人復(fù)制行為并不符合公共利益。

第二步檢驗(yàn)是否與作品的正常使用相沖突。作品通過(guò)復(fù)制、下載在網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播，已經(jīng)嚴(yán)重影響了版權(quán)人對(duì)作品的正當(dāng)使用。

第三步檢驗(yàn)是否無(wú)理?yè)p害版權(quán)人的合法權(quán)益。無(wú)論使用者有意還是無(wú)意，目前私人復(fù)制行為的盛行已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害版權(quán)人的利益，超過(guò)了可容忍的限度。

由此可見(jiàn)，目前的私人復(fù)制行為已經(jīng)突破了合理使用的限制，需要版權(quán)補(bǔ)償金制度作為一種平衡機(jī)制對(duì)其加以限制。

2. 數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的缺陷

數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)是隨著20世紀(jì)90年代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及而興起的一個(gè)新名詞[4]，雖然經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，但仍然有著不可忽視的缺陷。

（1）數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)并不能約束傳統(tǒng)媒介的復(fù)制

數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)能對(duì)數(shù)字作品的使用加以約束和限制，對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備的復(fù)制并不能起到約束作用。雖然許多學(xué)者預(yù)言紙質(zhì)圖書(shū)、期刊市場(chǎng)終將衰落，但在現(xiàn)階段，消費(fèi)者仍有巨大的紙質(zhì)閱讀需求，對(duì)暢銷書(shū)、長(zhǎng)銷書(shū)的盜版行為仍屢禁不止。例如《追風(fēng)箏的人》，原價(jià)29元，盜版書(shū)只賣10元，并且盜版書(shū)的質(zhì)量與原版質(zhì)量幾乎沒(méi)有差異，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者選擇和購(gòu)買的意愿。此時(shí)，若版權(quán)補(bǔ)償金制度對(duì)相關(guān)設(shè)備收取補(bǔ)償金，便可以增加私人生產(chǎn)盜版書(shū)籍的成本，遏制猖獗的盜版現(xiàn)象。另一顯著的傳統(tǒng)設(shè)備私人復(fù)制現(xiàn)象是高校復(fù)制。在我國(guó)，高校師生對(duì)資料文獻(xiàn)的復(fù)制，雖然屬于合理使用的范疇，但數(shù)量龐大的學(xué)生群體對(duì)文獻(xiàn)資料的免費(fèi)或低成本使用，無(wú)疑損害了相關(guān)版權(quán)人的利益，版權(quán)補(bǔ)償金的征收，可以在一定程度上彌補(bǔ)版權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)安全性不足

數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到成熟和完善的程度，一旦遭到破解便導(dǎo)致新一輪的瘋狂傳播和復(fù)制。如綠盟網(wǎng)免費(fèi)為用戶提供Adobe系列軟件的破解版和綠色版，以及許多單機(jī)游戲和辦公軟件破解版的下載服務(wù)；電影天堂、碟調(diào)網(wǎng)為用戶提供最新電影的分享和觀看服務(wù)，電影天堂用戶只需在電腦上安裝迅雷下載器就可以免費(fèi)下載并觀看高清版電影，碟調(diào)網(wǎng)更加便利，用戶只要在線就可以免費(fèi)觀看高清電影；百度文庫(kù)、豆丁文獻(xiàn)等數(shù)據(jù)庫(kù)雖然做了加密處理，但仍有冰點(diǎn)軟件能破解加密技術(shù)；道客巴巴在線文檔分享平臺(tái)雖然進(jìn)行了數(shù)字保護(hù)，但仍有“海納百川下載器”能對(duì)其文檔免費(fèi)下載；當(dāng)前許多音樂(lè)客戶端軟件需要開(kāi)通會(huì)員才能體驗(yàn)和享受高品質(zhì)或無(wú)損品質(zhì)音樂(lè)，但音樂(lè)會(huì)員賬號(hào)的共享貼吧無(wú)處不在。此外，就算部分網(wǎng)友不知道如何免費(fèi)下載，也可以“百度一下”。

法國(guó)2006年8月11日出臺(tái)的《信息社會(huì)中的著作權(quán)與相鄰權(quán)法》指出：“只要對(duì)私人復(fù)制的補(bǔ)償金仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人復(fù)制對(duì)權(quán)利人造成的損失，技術(shù)措施的使用就不能成為降低補(bǔ)償金的理由。”[5]由法律確定的版權(quán)補(bǔ)償金制度具有強(qiáng)制性，版權(quán)補(bǔ)償金制度可以有效地彌補(bǔ)因數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的缺陷而導(dǎo)致的版權(quán)經(jīng)濟(jì)損失。

3. 媒介融合時(shí)期版權(quán)補(bǔ)償金制度的作用

版權(quán)補(bǔ)償金制度征收的對(duì)象不僅包括傳統(tǒng)錄制、復(fù)制設(shè)備，許多國(guó)家還將U盤、硬盤和數(shù)字錄音錄像等設(shè)備納入了征收范圍，基本覆蓋了當(dāng)下私人復(fù)制常用的設(shè)備或工具，一定程度上彌補(bǔ)了數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的局限性。

版權(quán)補(bǔ)償金制度一般由國(guó)家法律確定并強(qiáng)制實(shí)施，由相關(guān)組織向設(shè)備生產(chǎn)商或銷售商征收補(bǔ)償金，依據(jù)一定的分配方法向版權(quán)人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，其強(qiáng)制性保證了征收補(bǔ)償金的數(shù)額。堵住數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的安全漏洞并不能完全維護(hù)版權(quán)人的利益，在網(wǎng)絡(luò)共享的時(shí)代，完全依靠數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)在當(dāng)前是行不通的。

在媒介融合背景下，不應(yīng)一味地強(qiáng)調(diào)版權(quán)補(bǔ)償金制度與數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)的矛盾，而應(yīng)將兩者作為應(yīng)對(duì)信息技術(shù)挑戰(zhàn)的兩種手段，其互補(bǔ)的性質(zhì)可以比較有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前利益失衡的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，在數(shù)字權(quán)利保護(hù)技術(shù)沒(méi)有成熟和新的平衡機(jī)制沒(méi)有出現(xiàn)的情況下，版權(quán)補(bǔ)償金制度仍是一個(gè)彌補(bǔ)版權(quán)人損失的最佳選擇。

四、我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的利弊分析

媒介融合背景下，我國(guó)國(guó)民版權(quán)意識(shí)薄弱，私人復(fù)制現(xiàn)象在我國(guó)尤為凸顯，引入版權(quán)補(bǔ)償金制度有利有弊，但基于對(duì)我國(guó)國(guó)情的分析，我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度是必要的、可行的。

1. 我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的障礙及弊端

障礙即阻礙我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的因素，弊端即引入版權(quán)補(bǔ)償金制度后對(duì)我國(guó)可能造成的不利影響。這兩方面都需要在引入前認(rèn)真考察并制訂相應(yīng)的措施，以便使版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國(guó)引入后發(fā)揮更大的利益平衡作用。

（1）我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的障礙

阻礙我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的因素主要有三個(gè)，一是不完善的著作權(quán)集體管理制度，二是我國(guó)薄弱的公眾版權(quán)意識(shí)，三是缺乏引進(jìn)版權(quán)補(bǔ)償金制度的法理基礎(chǔ)。

第一，我國(guó)著作權(quán)集體管理制度不成熟。大多數(shù)國(guó)家版權(quán)補(bǔ)償金的征收與分配機(jī)構(gòu)是著作權(quán)集體管理組織，著作權(quán)集體管理組織在推動(dòng)國(guó)家版權(quán)補(bǔ)償金制度立法改革以及運(yùn)作方面起著舉足輕重的作用。從某種角度來(lái)說(shuō)，著作權(quán)集體管理制度是版權(quán)補(bǔ)償金制度得以實(shí)施運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，但是我國(guó)的著作權(quán)集體管理制度卻相對(duì)落后，并且著作權(quán)集體管理組織覆蓋不全面。從相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，《著作權(quán)法》在2001年修訂時(shí)才增加了著作權(quán)集體管理的專門條款，這也是第一次以法律的形式確定了著作權(quán)集體管理制度，而2004年國(guó)務(wù)院制定的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》也缺乏預(yù)見(jiàn)性，并沒(méi)有涉及信息網(wǎng)絡(luò)。從著作權(quán)集體管理組織規(guī)模來(lái)看，1992年我國(guó)成立了第一個(gè)著作權(quán)集體管理組織——中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)，雖然此后陸續(xù)成立了中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)，但是仍無(wú)法覆蓋版權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域，比如缺乏美術(shù)作品、游戲軟件等相關(guān)著作權(quán)集體管理組織。

第二，我國(guó)公眾版權(quán)意識(shí)薄弱。我國(guó)盜版現(xiàn)象猖獗，在軟件和圖書(shū)這兩個(gè)領(lǐng)域尤為嚴(yán)重，商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）委托市場(chǎng)調(diào)查公司IDC調(diào)查全球87個(gè)國(guó)家軟件盜版狀況的報(bào)告顯示，2004年，我國(guó)盜版軟件所占市場(chǎng)份額為90%；在城市和農(nóng)村的書(shū)報(bào)攤中，暢銷書(shū)和長(zhǎng)銷書(shū)的盜版書(shū)籍隨處可見(jiàn)。近幾年，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，“免費(fèi)思維”盛行，公眾的版權(quán)意識(shí)更加薄弱，若由國(guó)家強(qiáng)制推行版權(quán)補(bǔ)償金制度，容易引起公眾的抵制。

版權(quán)補(bǔ)償金終究是由消費(fèi)版權(quán)的公眾來(lái)買單，因此它的實(shí)施必須獲得公眾的支持，公眾版權(quán)意識(shí)薄弱將是版權(quán)補(bǔ)償金制度實(shí)施的巨大障礙。

第三，我國(guó)法律不健全。我國(guó)有關(guān)版權(quán)方面的法律不成熟，除上文提到缺乏相關(guān)著作權(quán)集體管理法律條文外，還缺乏專門的出版法、新聞法等，且目前實(shí)行的著作權(quán)法缺乏預(yù)見(jiàn)性，并沒(méi)有涉及信息網(wǎng)絡(luò)方面，具有滯后性?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第22條列舉了“合理使用”的12種情況，其中一種情況是“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已發(fā)表的作品”。在媒介融合背景下，“欣賞”這一消費(fèi)性行為，已嚴(yán)重侵害了版權(quán)人的利益，許多公眾的私人復(fù)制行為都可以歸屬為“欣賞”這一“合理使用”范圍。這表明我國(guó)有關(guān)版權(quán)方面的法律亟須完善。

版權(quán)補(bǔ)償金制度的實(shí)施，必須先由法律來(lái)確定，不健全的法律，使得我國(guó)版權(quán)補(bǔ)償金制度的引進(jìn)缺乏法理基礎(chǔ)。

（2）我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的弊端

我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度前，相應(yīng)的配套制度、公眾的思想意識(shí)以及法理基礎(chǔ)沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，版權(quán)補(bǔ)償金制度引入可能造成以下幾個(gè)方面的不利影響。

第一，版權(quán)補(bǔ)償金征收范圍過(guò)大易導(dǎo)致版權(quán)人面臨喪失授權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。版權(quán)人通過(guò)與出版社、電視臺(tái)或劇組等相關(guān)組織或單位簽訂合同授予版權(quán)使用權(quán)限，若版權(quán)補(bǔ)償金制度實(shí)施，征收客體涵蓋所有的媒介或設(shè)備，版權(quán)人依靠補(bǔ)償金代替相關(guān)版權(quán)費(fèi)用，最終將會(huì)喪失版權(quán)授予權(quán)利，其結(jié)果是補(bǔ)償金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于版權(quán)許可費(fèi)用，得不償失。版權(quán)補(bǔ)償金，顧名思義，是在版權(quán)利益失衡的情況下對(duì)版權(quán)人的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。版權(quán)人喪失授權(quán)會(huì)損失更多的利益。

第二，間接鼓勵(lì)私人復(fù)制，更加損害版權(quán)人的利益。若版權(quán)補(bǔ)償金制度沒(méi)有得到恰當(dāng)?shù)姆啥ㄎ?，?huì)間接鼓勵(lì)私人復(fù)制，使得盜版行為更加猖獗。版權(quán)補(bǔ)償金制度很容易使公眾和一些學(xué)者認(rèn)為其屬于法定許可使用，即公眾復(fù)制版權(quán)作品，無(wú)須征得版權(quán)人的同意，繳納一定補(bǔ)償金后，就可以獲得合法使用的權(quán)利。公眾一旦認(rèn)可了法定許可使用適用原則，便不會(huì)認(rèn)為自己應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的責(zé)任，會(huì)更加隨意地傳播和復(fù)制作品，加劇版權(quán)利益失衡的狀況。

第三，阻礙社會(huì)科技的發(fā)展。版權(quán)補(bǔ)償金繳納的主體往往是設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)生產(chǎn)商，如果因版權(quán)補(bǔ)償金的繳納增加了其生產(chǎn)成本，壓縮了其利潤(rùn)，一定程度上會(huì)讓設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)生產(chǎn)商減少研發(fā)資金的投入，不利于社會(huì)科技的發(fā)展。

第四，版權(quán)補(bǔ)償金征收與分配環(huán)節(jié)不公。這或許是版權(quán)補(bǔ)償金制度最大的弊端，因?yàn)橐陨媳锥嘶虿焕幎伎梢酝ㄟ^(guò)相關(guān)措施加以糾正，而在征收與分配環(huán)節(jié)很難做到公正。目前，國(guó)外普遍使用市場(chǎng)調(diào)查方法來(lái)確定版權(quán)補(bǔ)償金的分配方案，但這種方法很容易忽略許多弱勢(shì)版權(quán)人的利益，這也是導(dǎo)致版權(quán)補(bǔ)償金制度高實(shí)施成本的重要原因之一。

2. 我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的益處

雖然我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度有些許障礙，引入后可能造成不利影響，但這些都是可以完善和避免的，版權(quán)補(bǔ)償金制度的引入對(duì)緩解我國(guó)版權(quán)利益失衡狀況以及增強(qiáng)公眾版權(quán)責(zé)任意識(shí)有著巨大的作用。

（1）彌補(bǔ)版權(quán)人的損失

媒介融合背景下，私人復(fù)制現(xiàn)象普遍，“免費(fèi)思維”使得大多數(shù)公眾不愿意消費(fèi)金錢獲取版權(quán)資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享等途徑，許多人獲得了免費(fèi)資源并加以復(fù)制和傳播，這嚴(yán)重?fù)p害了版權(quán)人的利益。實(shí)施版權(quán)補(bǔ)償金制度，通過(guò)向相關(guān)錄制或存儲(chǔ)等設(shè)備生產(chǎn)商征收相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用彌補(bǔ)版權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上可以緩解我國(guó)當(dāng)前版權(quán)利益失衡的情況。

（2）向公眾普及版權(quán)責(zé)任意識(shí)

公眾基于版權(quán)補(bǔ)償金制度向相關(guān)組織繳納補(bǔ)償金彌補(bǔ)版權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)使他們意識(shí)到使用他人的版權(quán)作品是需要付出成本的。這種責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，有利于我國(guó)社會(huì)文化健康發(fā)展，會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的版權(quán)人加入創(chuàng)作隊(duì)伍，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化的繁榮，同時(shí)也有利于法治社會(huì)的建立。

總之，基于平衡版權(quán)人與公眾之間的利益，以及引導(dǎo)社會(huì)文化更加健康繁榮發(fā)展的目的，引入版權(quán)補(bǔ)償金制度是可行的。因此，筆者認(rèn)為我們應(yīng)采取相關(guān)措施，創(chuàng)造適合條件，消除版權(quán)補(bǔ)償金制度的消極影響，使其更好地本土化。

五、我國(guó)引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的建議

雖然我國(guó)亟須引進(jìn)一種版權(quán)平衡制度，但是盲目引進(jìn)往往適得其反。因此，針對(duì)版權(quán)補(bǔ)償金制度，筆者有以下建議。

1. 確定版權(quán)補(bǔ)償金制度的適用原則

由于我國(guó)版權(quán)方面的相關(guān)法律并不成熟，所以在引入版權(quán)補(bǔ)償金制度之前，應(yīng)完善我關(guān)于國(guó)版權(quán)方面的法律，為版權(quán)補(bǔ)償金制度打下法理基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為我國(guó)的著作權(quán)法應(yīng)重新界定“合理使用”的范圍，將“欣賞”這一消費(fèi)行為從12種情況中剔除，并將版權(quán)補(bǔ)償金附屬于“合理使用”情況之一，認(rèn)定版權(quán)補(bǔ)償金只是對(duì)版權(quán)人的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；同時(shí)，避免將版權(quán)補(bǔ)償金界定為“法定許可使用”的情況之一，防止因鼓勵(lì)私人復(fù)制而損害版權(quán)人的利益。

2. 完善著作權(quán)集體管理制度

一是完善著作權(quán)集體管理方面的相關(guān)法律，增加對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)方面的相關(guān)規(guī)定；二是擴(kuò)大著作權(quán)集體管理組織的規(guī)模，除了改革中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)的相關(guān)職能，還應(yīng)成立中國(guó)表演者團(tuán)體著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)美術(shù)著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)軟件著作權(quán)協(xié)會(huì)等。

確定著作權(quán)集體管理組織的公益性質(zhì)，使其接受公眾監(jiān)督，征收與分配環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，消除公眾與版權(quán)人對(duì)著作權(quán)集體管理組織的疑慮。著作權(quán)集體管理組織作為征收與分配版權(quán)補(bǔ)償金的主體，應(yīng)確保其獲得公眾的支持與信任。

3. 確定合理的征收客體以及分配方法

版權(quán)補(bǔ)償金制度實(shí)施前應(yīng)咨詢相關(guān)專家和生產(chǎn)廠商，合理確定版權(quán)補(bǔ)償金征收的客體范圍，如確定硬盤、RAM內(nèi)部存儲(chǔ)器等電腦內(nèi)置配件為征收客體后，不應(yīng)對(duì)電腦重復(fù)收費(fèi)等。一些即將被市場(chǎng)淘汰的設(shè)備，不應(yīng)再確定為版權(quán)補(bǔ)償金征收的客體，如復(fù)錄機(jī)、磁帶、VCD播放器等。關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金征收的數(shù)額比例，應(yīng)由利益涉及方協(xié)商而定。

確定合理的版權(quán)補(bǔ)償金分配方案，應(yīng)采用市場(chǎng)調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)使用頻率統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的辦法。在這個(gè)過(guò)程中，不應(yīng)忽視一些弱勢(shì)版權(quán)人的利益，對(duì)他們與知名版權(quán)人應(yīng)一視同仁，努力做到公平分配。

4. 推行方法

由于我國(guó)的特殊國(guó)情，以及不確定的公眾反應(yīng)，筆者認(rèn)為版權(quán)補(bǔ)償金制度應(yīng)謹(jǐn)慎推廣，逐步展開(kāi)；可以先嘗試對(duì)單一客體進(jìn)行征收，然后根據(jù)公眾以及相關(guān)利益方的反應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整，再逐步擴(kuò)大征收范圍。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL] .http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/201601/P020160122469130059846.pdf，2016-01-22.

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