對(duì)華打“臺(tái)灣牌”，里根“灰頭土臉”

陶短房 武彥

自從特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，他在涉華問(wèn)題、尤其是臺(tái)灣問(wèn)題上語(yǔ)出驚人，引起外界對(duì)中美關(guān)系未來(lái)走向的擔(dān)憂。特朗普的這些出格舉動(dòng)，讓很多人想起了里根時(shí)期中美關(guān)系的動(dòng)蕩。上世紀(jì)80年代，美國(guó)總統(tǒng)里根于大選前后和上任初期也曾試圖在臺(tái)灣問(wèn)題上攪渾水，但“殘酷的國(guó)際現(xiàn)實(shí)”讓他最終改變了對(duì)華態(tài)度，迎來(lái)了中美外交史上那段著名的“蜜月期”。

大選前后的中美外交暗戰(zhàn)

1979年1月1日中美建交時(shí)，美國(guó)卡特政府在臺(tái)面上宣布與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^外交關(guān)系，并廢除“美臺(tái)共同防御條約”。美國(guó)國(guó)會(huì)許多保守派十分不滿，認(rèn)為這是“對(duì)盟友的出賣(mài)和背叛”。這些人當(dāng)中就包括準(zhǔn)備參加總統(tǒng)競(jìng)選的里根。里根當(dāng)時(shí)是美國(guó)新保守主義的代表人物，有強(qiáng)烈的反共情結(jié)，也是美國(guó)知名的親臺(tái)人物之一。1971年和1978年他曾兩度訪臺(tái)，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣起到了美國(guó)“反對(duì)共產(chǎn)主義戰(zhàn)略前哨的作用”。卸任加州州長(zhǎng)后，他親自飛赴臺(tái)北會(huì)晤蔣經(jīng)國(guó)，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局因卡特政府“僅提前幾小時(shí)通知臺(tái)美斷交”作出安撫。

競(jìng)選期間，里根和美國(guó)親臺(tái)勢(shì)力相呼應(yīng)，激烈抨擊卡特的對(duì)華政策，聲稱(chēng)他上臺(tái)后將重建與臺(tái)灣的“官方關(guān)系”。里根的競(jìng)選演說(shuō)甚至用“Taiwanneveragain！”作為結(jié)尾，意為今后永遠(yuǎn)不能再發(fā)生像卡特背棄臺(tái)灣的事。

里根還是1979年4月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的積極支持者和推動(dòng)者之一。由于“與臺(tái)灣關(guān)系法”中強(qiáng)調(diào)美國(guó)有義務(wù)向臺(tái)灣提供“必要自衛(wèi)武器”，并宣稱(chēng)“以和平方式以外任何方式解決臺(tái)灣問(wèn)題將引起美國(guó)嚴(yán)重關(guān)切”，中方領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到，必須在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)美方“劃出紅線”。

由于錯(cuò)誤估計(jì)了臺(tái)灣問(wèn)題的嚴(yán)重性，當(dāng)時(shí)里根仍幻想著“左右逢源”“臺(tái)海兼收”，為此他在1979年8月22日派出副總統(tǒng)候選人布什和高級(jí)幕僚李潔明訪華，試圖向鄧小平“解釋”。布什曾任美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任（中美建交前相當(dāng)于駐華大使），和中方十分熟悉，里根認(rèn)為布什之行能有所收獲。

李潔明的回憶錄描述說(shuō)，面對(duì)布什關(guān)于“里根并不會(huì)實(shí)行‘兩個(gè)中國(guó)政策”的解釋?zhuān)囆∑胶敛豢蜌獾亓信e里根不久前在記者會(huì)上宣稱(chēng)“臺(tái)灣是一個(gè)國(guó)家，美國(guó)應(yīng)該恢復(fù)和臺(tái)灣邦交關(guān)系，并為臺(tái)灣防御提供所需一切”等言論，并明確表示“里根不止一次說(shuō)過(guò)支持與臺(tái)灣建立官方關(guān)系……假如里根的言論和共和黨的政策得到貫徹，必將損害中美關(guān)系，我們將被迫起而維護(hù)十億人民的利益”。同時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》也連續(xù)發(fā)表評(píng)論員文章，稱(chēng)里根的主張“勢(shì)必從根本上破壞中美兩國(guó)現(xiàn)有關(guān)系基礎(chǔ)，危害美國(guó)戰(zhàn)略利益”，稱(chēng)“企圖搞‘兩個(gè)中國(guó)的人不要錯(cuò)打了算盤(pán)”。

里根當(dāng)選后逐漸認(rèn)識(shí)到，要對(duì)付當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)咄咄逼人的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，美國(guó)力不從心，需要借重中國(guó)。在宣誓就職前，里根派出總統(tǒng)出口委員會(huì)主席陳香梅和共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯前往中國(guó)試探，希望以“幫助中國(guó)抗蘇”換取中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的讓步，包括允許里根向臺(tái)灣派駐“私人代表”，允許臺(tái)灣代表列席里根總統(tǒng)就職儀式等。但鄧小平明確指出，中國(guó)雖然是窮國(guó)，但“會(huì)堅(jiān)持自己的原則，不會(huì)低三下四求人”，不會(huì)拿臺(tái)灣問(wèn)題和外國(guó)交換任何東西，警告里根“如果向臺(tái)灣派駐私人代表，中國(guó)將視作美國(guó)正式、官方?jīng)Q定，并認(rèn)為美國(guó)已違反承諾”，中國(guó)“有讓中美關(guān)系倒退到70年代甚至60年代水平的準(zhǔn)備”。中國(guó)政府這一系列明確而強(qiáng)硬的態(tài)度，令已進(jìn)入“總統(tǒng)角色”的里根冷靜下來(lái)。在1981年1月的就職儀式上，他邀請(qǐng)了時(shí)任中國(guó)駐美大使柴澤民，并謝絕臺(tái)灣代表入場(chǎng)（盡管該代表實(shí)際上是里根出面請(qǐng)來(lái)的），一度劍拔弩張的中美關(guān)系有所緩和。

《八一七公報(bào)》的臺(tái)前幕后

因1980年荷蘭不顧中國(guó)抗議向臺(tái)灣出售兩艘常規(guī)潛艇，中方于1981年2月果斷將兩國(guó)外交關(guān)系從大使級(jí)降至代辦級(jí)，里根由此清楚認(rèn)識(shí)到中方在臺(tái)灣問(wèn)題的堅(jiān)決立場(chǎng)。1982年1月，他派出助理國(guó)務(wù)卿霍爾德里奇訪華會(huì)晤鄧小平，雙方在對(duì)臺(tái)軍售、一中原則等問(wèn)題上充分交換意見(jiàn)，同年8月17日，兩國(guó)發(fā)表三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中最后一個(gè)即《八一七公報(bào)》，美國(guó)承諾逐年減少對(duì)臺(tái)出售武器的品質(zhì)與數(shù)量，以求“最后的解決”。

然而與此同時(shí)，作為親臺(tái)人士，里根并不甘心在臺(tái)灣問(wèn)題上徹底松

手。時(shí)任美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處長(zhǎng)李潔明回憶說(shuō)，在《八一七公報(bào)》簽署前一個(gè)月，他曾代表里根政府向臺(tái)灣蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)局轉(zhuǎn)達(dá)了“六項(xiàng)保證”，重申美國(guó)將信守“與臺(tái)灣關(guān)系法”，對(duì)臺(tái)軍售沒(méi)有停止日期等，緩解了臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)《八一七公報(bào)》的不安。除“六項(xiàng)保證”，里根還口述一份總統(tǒng)指令，向臺(tái)灣保證將繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，供給臺(tái)灣的武器質(zhì)量要看中華人民共和國(guó)威脅而定，“中華民國(guó)”的防衛(wèi)能力須予以維持。

為壓迫中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上讓步，里根甚至一度拒不批準(zhǔn)卡特政府承諾的項(xiàng)目，直到1983年5月，美國(guó)進(jìn)出口銀行才向中國(guó)提供5700萬(wàn)美元貸款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于卡特承諾的20億美元。

面對(duì)里根方面“由美國(guó)向中國(guó)提供武器，換取中國(guó)同意美國(guó)向臺(tái)灣當(dāng)局提供先進(jìn)武器”的建議，中國(guó)政府予以斷然拒絕，并嚴(yán)重聲明“中國(guó)寧肯不要美國(guó)武器，也絕不同意美國(guó)繼續(xù)干涉中國(guó)內(nèi)政”。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國(guó)大量削減從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，中美貿(mào)易額大幅下降，并中斷了兩國(guó)文體方面的交流。

中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)讓里根的外交布局陷入僵局。1983年3月里根公布聲勢(shì)浩大的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”后，美蘇對(duì)抗日趨白熱化，美國(guó)迫切需要中國(guó)方面的合作。在美蘇爭(zhēng)霸的全球戰(zhàn)略大棋局下，臺(tái)灣不過(guò)是一枚棋子，孰輕孰重一目了然。這時(shí)鄧小平為里根遞來(lái)一把“下臺(tái)的梯子”。他表示，“理解美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中的言論在執(zhí)政后不一定付諸實(shí)施”，對(duì)里根將“聽(tīng)其言觀其行”。里根也干脆地“順梯下”，美國(guó)對(duì)華態(tài)度隨之來(lái)了個(gè)大轉(zhuǎn)彎。

陰錯(cuò)陽(yáng)差造就中美“蜜月期”

1984年4月26日至5月1日，里根對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，成為中美建交后首位在任時(shí)來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)。在中國(guó)訪問(wèn)期間，里根曾在上海儀表廠和女工們勞動(dòng)，在復(fù)旦大學(xué)作演講，還曾到西安參觀秦始皇陵兵馬俑。事后香港媒體將里根在俑坑內(nèi)拍陶馬的照片刊登在醒目位置，并附上別出心裁的題目：“里根總統(tǒng)拍中國(guó)的馬屁?！?985年7月22日，中國(guó)時(shí)任國(guó)家主席李先念回訪美國(guó)，兩次訪問(wèn)期間中美都多次重申了“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神”和一中原則，就此里根“競(jìng)選承諾風(fēng)波”算是告一段落，曾經(jīng)聲稱(chēng)要“和北京斷交”的里根，最終陰差陽(yáng)錯(cuò)成為中美關(guān)系“小陽(yáng)春”的美方主導(dǎo)人物。

在共同對(duì)抗蘇聯(lián)威脅的背景下，中美關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”，美國(guó)主動(dòng)放寬了技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，并簽署了《中美核能合作協(xié)定》《中美科技情報(bào)合作議定書(shū)》，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)額屢創(chuàng)新高。當(dāng)時(shí)中美甚至在尖端軍事領(lǐng)域也展開(kāi)合作，包括美國(guó)為中國(guó)改裝殲-8戰(zhàn)機(jī)、引進(jìn)美制“黑鷹”直升機(jī)。直到幾年前的汶川救災(zāi)，這些直升機(jī)仍在發(fā)揮作用。▲