推進“一帶一路”人文交流：困難與應對*

邢麗菊

推進“一帶一路”人文交流：困難與應對*

邢麗菊

〔提要〕人文交流在推進“一帶一路”建設中具有重要地位，有助于推進民心相通、構建政治互信、深化經(jīng)貿(mào)合作。當前“一帶一路”人文交流面臨沿線國家宗教文化沖突、政局不穩(wěn)、域外勢力干預、中國對外交流傳播能力有限等一系列困難與挑戰(zhàn)。為了順利推進“一帶一路”人文交流，中國應積極倡導不同文化在平等基礎上的交流互鑒；豐富促進人文交流的對話機制；探索官民并舉模式，鼓勵民間力量發(fā)揮更大作用；加強國際傳播能力建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。“一帶一路”人文交流是一個潛移默化的長期過程，不能急功近利。

人文交流、一帶一路、中國外交

“一帶一路”倡議是新時期中國領導集體在外交上的重大創(chuàng)新，它傳承古代絲綢之路精神，順應當今世界和平、發(fā)展、合作、共贏的新潮流，彰顯人類社會的共同理想和美好追求?！耙粠б宦贰苯ㄔO為21世紀的人文交流提供了寬廣舞臺和巨大動力，人文交流則為“一帶一路”提供重要助力。在當今國際政治、經(jīng)濟和文化關系日趨復雜多變的形勢下，“一帶一路”語境中的人文交流也被賦予更加特殊的內(nèi)涵。

一、人文交流對“一帶一路”建設的意義

人文交流一般包含人員交流、思想交流和文化交流，其目的是增進各國人民之間的相互認識與了解，從而塑造區(qū)域文化認同、價值認同，最后達成區(qū)域政治合法性的支持。[1]許利平、韋民等：《中國與周邊國家的人文交流》，時事出版社，2015年，第4頁。在現(xiàn)代國際關系中，人文交流與政治安全合作、經(jīng)濟貿(mào)易合作一道構成國際關系的三大推動力。與后兩者相比，人文交流是“人與人之間溝通情感和心靈的橋梁，是國與國加深理解與信任的紐帶……它與其他外交手段相比更具有基礎性、先導性、廣泛性和持久性”。[2]劉延東：“深化高等教育合作，開創(chuàng)亞洲人文交流新局面”，《世界教育信息》2010年第12期，第11頁。

中共十八大報告將人文交流置于重要的戰(zhàn)略位置，明確提出要扎實推進公共外交和人文交流；要提高國家文化軟實力，樹立高度的文化自覺和文化自信。作為“一帶一路”建設的三大支柱[3]王毅外長在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的演講中提出，“一帶一路”建設的三大支柱是互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作和人文交流。內(nèi)容詳見外交部網(wǎng)站，2016年2月26日， http:// www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1343410.shtml。 （上網(wǎng)時間：2016年10月5日）之一，人文交流既是推進“一帶一路”建設的題中之義，同時也將為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎和社會根基。

（一）推進中國與“一帶一路”沿線國家民心相通的重要途徑

美國學者約瑟夫·奈認為，國際關系中的軟實力大都來自一個國家、組織和個人體現(xiàn)出的價值觀、國內(nèi)管理和政策所提供的范例，以及其處理外部關系的方式。[4]［美］約瑟夫·奈：《軟實力》，馬娟娟譯，中信出版社，2013年，第12頁。應當說，軟實力不僅包括塑造人們喜好的能力，更重要的是吸引人心的能力。它主要通過制度、價值觀和感召力贏得人心，通過以情動人和以理服人等相對溫和的手段爭取人心。人文交流按其字面意思，指的是人與人之間的思想文化交流。交流也好，溝通也罷，都只是一種渠道，一種手段?？梢哉f，交流本身并非軟實力。但是，這種交流因其觸動人們的思想，進而可能影響到政府決策，從而對國與國之間的關系產(chǎn)生直接重大的影響。“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，“以心相交者，成其久遠”。國家之間的關系說到底是人與人的關系，只有打動人心，才能實現(xiàn)其他合作領域的“感而遂通”。正如德國哲學家卡西爾所言，人文溝通是“理想世界的力量”，一切真善美的實現(xiàn)最終都要依賴于這種力量。[1]［美］克萊斯·瑞恩：《異中求同：人的自我完善》，張沛、張源譯，北京大學出版社，2001年，第24頁。人文交流以民眾互動、互識、互知為出發(fā)點和落腳點，廣泛動員更多的行為主體進行面對面的、切身實地的交流與溝通，讓參與民眾直接感受相互間思想文化的激蕩碰撞。

人文交流旨在通過溝通和交流，追求情感和文化上的理解與認同，并將此轉(zhuǎn)化為具有親和力和感召力的柔性力量。要實現(xiàn)民心相通，就必須依托多層次、寬領域、全方位的渠道加強溝通與交流。中國所倡導的人文交流涵蓋范圍相當廣泛，內(nèi)容非常豐富。以中美人文交流機制為例，涉及教育、科技、文化、體育、婦女、青年、地方交流等七大領域。[2]劉延東：“系牢中美人文交流紐帶”，《今日美國報》2015年6月22日，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/zmzlyjjdh_674999/ dqlzmzldil_675001/t1275007.shtml。（上網(wǎng)時間：2016年10月25日）“一帶一路”人文交流內(nèi)容豐富，平臺多樣，形勢復雜，行為主體多元。中國政府與“一帶一路”沿線國家大都簽訂了政府間人文交流協(xié)議，高層訪問密切，民間交往活躍。教育交流年、文化旅游年、國際博覽會、電影藝術節(jié)等各種活動精彩紛呈。這是促進人文交流互鑒、塑造良好國際形象、加強軟實力建設的必然要求。

（二）促進中國與有關國家政治互信的重要基礎

互信是人們在復雜的社會環(huán)境中產(chǎn)生牢固關系的基本條件。無論是雇傭關系，還是合作關系，如果不能以互信為基礎，人們相互間的關系就會很脆弱，也很難長久持續(xù)下去。政治互信是國與國之間構建長期穩(wěn)定合作關系的重要條件。所謂政治互信，指的是一國政府和公眾對另一國的政治體制、發(fā)展道路、價值觀念及政策取向相互間有基本的理解和明顯的認同。“信”在中國文化價值觀中占據(jù)特殊重要的地位。兩千多年前的孔子就曾說，“人而無信，不知其可也”。[1]《論語·為政》。習近平主席曾指出，信任是人與人關系的基礎、國與國交往的前提。[2]習近平：“為構建中美新型大國關系而不懈努力—在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的講話”，外交部網(wǎng)站，2016年6月6日，http:// www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1369845.shtml。（上網(wǎng)時間：2016年10月25日）信任關系的建立是一個系統(tǒng)的工程，需要有關行為主體在多方面做出長期不懈的努力。國與國之間在政治、經(jīng)貿(mào)、安全、文化等利益訴求上難免不盡相同。如何縮小分歧而非放大矛盾，如何尋求共識而非突出差異，答案不是簡單而唯一的。

政治互信的構建不是孤立的，而是與其他各領域的溝通和交流相互促進的。人文交流雖不必然導致政治互信的建立，但沒有人文交流的廣泛開展，要建立政治互信則無從談起。人文交流因其內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣，對拉近不同對象間的距離、增進相互間理解所發(fā)揮的作用是難以替代的。1971年中美兩國乒乓球運動員的互動是一個突出的例子。中美兩國老一輩領導人和政治家以非凡的戰(zhàn)略遠見和高超的外交藝術，用小小銀球推動了中美關系的“大球”，不僅開啟了中美關系40余年不平凡的發(fā)展歷程，而且深刻改變了世界格局。[3]“劉延東同志致中美乒乓外交40周年系列活動賀信”，《中國體育報》2011年8月18日。尼克松總統(tǒng)曾說過，他從未料到美國對中國的主動外交行動會以乒乓球隊訪問的形式得以實現(xiàn)。[4]“中美開始乒乓外交”，人民網(wǎng)，2015年4月10日，http://www.people.com.cn/GB/ historic/0410/1145.html。（上網(wǎng)時間：2016年10月5日）中國政府主張“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，這既是中國開展對外人文交流的基本方針，也是順應國際形勢發(fā)展、增進不同文明互鑒、符合各國共同利益的國際關系準則。大力加強“一帶一路”人文交流，將使沿線民眾更好地了解和理解中國的政治制度、發(fā)展道路、傳統(tǒng)文化以及外交政策理念，將會促進中國與沿線國家政治互信的建立。

（三）深化中國與有關國家經(jīng)貿(mào)合作的重要保障

新型國際關系理念以合作共贏為核心，合作是路徑，共贏是目標。這既是對中國傳統(tǒng)外交思想的豐富和發(fā)展，也是對世界秩序演進的重要判斷。[1]阮宗澤：“構建新型國際關系：超越歷史，贏得未來”，《國際問題研究》2015年第2期，第30頁。“一帶一路”是經(jīng)濟貿(mào)易和文化發(fā)展的雙核戰(zhàn)略，它主要以經(jīng)貿(mào)合作為基礎，以開放包容為理念，以人文交流為支撐?！耙粠б宦贰笔侵袊氏瘸h提出的，但這并非只是中國自己的事情，它致力于將中國的發(fā)展融入到沿線國家乃至世界的共同發(fā)展中，致力于將中國的發(fā)展戰(zhàn)略與沿線國家現(xiàn)有的機制實現(xiàn)對接聯(lián)通，致力于統(tǒng)籌中國與沿線國家的共同利益以及具有差異性的利益關切，最終目標是與各國建立利益攸關的共同體。

經(jīng)貿(mào)合作與人文交流相輔相成，相互促進。當前，經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化在更深層次推進，貿(mào)易、投資、服務等領域的便利化、自由化進展雖不順利，但各方仍在繼續(xù)努力。推進經(jīng)濟生活在任何一個社會中都不是完全獨立的，而是與政治、文化、教育等緊密聯(lián)系在一起。中國近年來大力推動與一些地區(qū)和國家共建自貿(mào)區(qū)，主張與一些地區(qū)和國家建立利益共同體。要深入開展經(jīng)貿(mào)合作，特別是要建設利益共同體，必須要對相互間的發(fā)展需求、消費模式、經(jīng)營理念及文化習慣等有深入了解。只有依托廣泛的人文交流，并借此形成相互理解和信任的關系，經(jīng)貿(mào)合作才能真正成為穩(wěn)定相互關系的壓艙石。與此同時，人文交流本身也可以為經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大的直接收益。在推進“一帶一路”人文交流過程中，文化、教育、體育和衛(wèi)生等領域都是有巨大潛力可以挖掘的新型產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO對推動中國對外教育、文化、旅游及健康等產(chǎn)業(yè)合作提供了重要的歷史機遇和廣闊的市場前景。

二、推進“一帶一路”人文交流面臨的問題與挑戰(zhàn)

“一帶一路”雖然是符合沿線各國共同利益的重大倡議，但國外對其質(zhì)疑之聲卻屢見不鮮。由于西方國家的干擾、沿線國家情況復雜，加上中國自身能力的局限，在推進“一帶一路”人文交流進程中，中國面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

(一）文化及宗教差異對人文交流的影響日益突出

“國家都傾向于追隨文明相似的國家，抵制與它們沒有文明共性的國家”。[1]［美］塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社，2010年，第135頁?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在地理、歷史、民族、文化及宗教等各方面存在差異，這些差異一方面帶來了沿線國家和地區(qū)在宗教及文化上多元而豐富的特點，另一方面也使得由此產(chǎn)生的分歧和矛盾在一定條件下變得突出。全球化的迅速發(fā)展和信息技術的重大革命并沒有消除人類社會在文化及宗教上的差異，相反使文化及宗教上的排斥性及對抗性在一些地區(qū)和國家表現(xiàn)得更為激烈。亨廷頓認為，冷戰(zhàn)結束后，世界政治的主軸是西方的力量和文化與非西方的力量和文化的相互作用。[2]同上，第5-7頁。他提出的有關文明沖突的觀點引起國際社會廣泛關注，雖遭到不少人批評，但也不斷被證實。應當說，“9·11”恐怖襲擊事件之后，世界所呈現(xiàn)出來的所謂“文明沖突”有多方面的原因，其中來自基督教文明的國家及個人普遍認為，相較于其他文明的國家及個人，基督教國家享有種族及文化上的優(yōu)越性。這是引發(fā)并激化文明沖突的一個重要原因。

中華文明與西方文明的一個重要區(qū)別是，它一直富有很大的開放性，具有很強的包容性，對外來宗教及文化兼收并蓄，形成了獨具特色的文明體系。長期以來，中國與“一帶一路”沿線國家在文化上相互借鑒，在宗教方面相互影響。古絲綢之路曾經(jīng)極大推動了中國與沿線各國人民的交流，中國的儒道思想西漸，起源于異域的佛教、景教、摩尼教等也相繼傳入中國。以絲綢之路為媒介拓展開來的中西文化交流，在明末清初耶穌會傳入中國后達到頂峰。宗教與文化的相互交流促進了中外民眾精神和信仰層面的溝通，為沿線絲路貿(mào)易的發(fā)展做出了貢獻。然而，任何宗教都具有兩面性，任何文化都有其特殊性，其中的消極因素一旦失去有效約束，就會引發(fā)沖突并有可能帶來巨大的破壞力。當前，中東、中亞、東南亞等地區(qū)的民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義以及跨國犯罪活動猖獗。某些沿線國家過于強調(diào)本土文化的獨特性，對接受異質(zhì)文化相當?shù)钟|，一些宗教極端勢力插手其中，致使一些問題變得突出。在文明沖突已經(jīng)被泛化，特別是一些別有用心的勢力大肆挑撥中國與外部世界關系的背景下，文化及宗教方面的隔閡已經(jīng)對中國開展對外人文交流形成掣肘。

（二）政治體制的不同對人文交流的干擾日益突出

不同的政治體制是國際社會文明多樣性的重要組成部分，不應該對國與國之間的人文交流活動形成干擾。每個國家都有自己獨特的國情，因此也必須依據(jù)與其國情相適應的條件來管理自己，發(fā)展自己。作為一個開放的平臺，“一帶一路”使不同政治體制和不同發(fā)展模式的國家都可以參與其中?！耙粠б宦贰毖鼐€既有社會主義國家，又有西方政黨體制的資本主義國家，也有強勢領導人掌權的、社會正處于轉(zhuǎn)型期的國家，更有國家權力不集中及政府治理能力相對較弱的國家，還有相當一些是權力高度集中的君主政體國家。政治體制的多樣性體現(xiàn)了沿線國家多元化的發(fā)展道路和治理模式，為有關國家政治上相互借鑒、模式上取長補短提供了有利機遇。但另一方面，國際政治的客觀現(xiàn)實是，政治體制的不同是影響國家間關系的一個重要因素，這種差異給開展正常有序的人文交流帶來了明顯干擾。

具體到“一帶一路”建設中的人文交流，這方面的干擾主要體現(xiàn)在三個層面：一是就沿線國家而言，政治體制的差異增加了相互間理解與認同的難度。一些國家長期以來對外來政治干涉十分敏感，它們既反對西方國家對其政治體制施加壓力，也擔心來自中國的政治影響對其社會造成沖擊。二是政治體制的差異導致相關國家在具體的法律、制度、規(guī)則等方面缺乏較好的對接。這給人文交流增加了很大工作量，也意味著相關國家需要首先在人才培養(yǎng)上下很大功夫，以加強對相互國情的了解，加強對相互規(guī)章制度的理解。在中國的政治制度需要被其他國家進一步認識，在中國的語言和文化還不是很普及的情況下，中國與有關國家開展人文交流只能是一個漸進的過程。三是以美國為首的西方國家在國際上竭力傳播西方政治制度和價值觀念，把中國的“一帶一路”倡議視為一種地緣戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議提出以來，西方社會各種質(zhì)疑的聲音屢見不鮮，有輿論批評其為中國版的“馬歇爾計劃”，甚至冠之以中國版“新殖民主義”，把中國推進對外人文交流視為意識形態(tài)擴展，并為此采取了一系列干擾政策，這也在相當程度上影響了中國對外人文交流工作的順利開展。美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，挑撥中國與周邊國家的友好合作關系，一個重要目的就是干擾中國實施“一帶一路”倡議及積極開展人文交流活動，這是中國推進人文交流過程中難以回避的挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)濟發(fā)展不平衡對人文交流的阻礙日益突出

在經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題越來越引起世人擔憂。經(jīng)濟是基礎，如果經(jīng)濟不能保持穩(wěn)定有效的增長，各種社會問題就會凸顯甚至集中爆發(fā)。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國聯(lián)系愈加緊密，逐漸形成了“你中有我，我中有你”的復雜局面。然而，這種聯(lián)系并沒有消除國家間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，反而使得這種不平衡在一些地區(qū)更加突出，并因此帶來許多政治及安全上的“并發(fā)癥”。當今世界，中心與外圍的國際體系結構依然存在，“西方中心主義論”依然在世界政治、經(jīng)濟、文化等各個領域發(fā)揮作用。世界體系中的中心國家一般通過經(jīng)濟優(yōu)勢、政治強力以及文明輻射等因素將周邊或外圍國家納入自己主導的大格局中。[1]翟崑：“超越邊緣化：世界體系論下的東盟共同體”，《人民論壇·學術前沿》2016年第9期，第36頁。長期以來由發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟秩序和治理體系顯然難以保障發(fā)展中國家的利益訴求，全球治理體系呈現(xiàn)碎片化現(xiàn)象。某些域外大國依仗經(jīng)濟與軍事力量干涉“一帶一路”沿線國家的內(nèi)政，阻礙它們開展正常的對外交流活動。[2]徐步、楊帆：“中國—東盟關系：新的啟航”，《國際問題研究》2016年第1期，第45-46頁。

改革開放30余年來，中國的綜合國力迅速上升。2010年，中國的GDP總量超過日本，躍居世界第二位。2015年，中國的GDP總量上升到約11萬億美元，占美國當年GDP總量的百分之六十多。按國際貨幣基金組織等機構以購買力平價法（PPP）計算，中國的經(jīng)濟總量目前已經(jīng)趕上美國。隨著中國的快速崛起，廣大發(fā)展中國家希望與中國加強人文交流，從中國汲取經(jīng)濟建設和國家治理方面的經(jīng)驗，由此更好地分享中國發(fā)展的紅利。但也有一些國家受到部分反華勢力炒作的“中國威脅論”的挑撥離間，擔心中國借助經(jīng)濟優(yōu)勢對其施加政治影響或開展經(jīng)濟掠奪。不難發(fā)現(xiàn)，“中國威脅論”在發(fā)展中國家并非完全沒有市場，一些不明真相或心懷叵測的人隨之起舞。與中國的快速發(fā)展相比，“一帶一路”沿線不少國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟結構相對單一。其結果是，一些沿線國家受到“中國威脅論”的影響，對與中國開展人文交流頗有忌諱；還有一些國家雖然積極性很高，但囿于人力、物力，特別是財力，對人文交流的現(xiàn)實需求并不迫切。以東盟國家為例，其對“一帶一路”的態(tài)度基本分為三類：老撾、柬埔寨、泰國積極支持；印尼、馬來西亞、新加坡總體不排斥但頗為謹慎；越南則懷疑中國的背后意圖，對有關合作顧慮重重。

（四）國際傳播能力的不足對人文交流效果的制約日益突出

經(jīng)濟實力的增強是文化影響力增加的重要基礎，但它不會自然轉(zhuǎn)化成文化影響力。正因此，大力加強國際傳播能力建設，對促進人文交流并借此提高文化影響力具有重要意義。

第十二屆中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上的“一帶一路”風情

對中國來說，加強國際傳播能力建設面臨的問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是官方層面的傳播能力建設問題。盡管這些年來我們通過不懈努力取得很大成果，但由于語言文化等方面的劣勢，我們的國際通用型人才仍然嚴重不足。二是民間機構和個人的傳播能力建設問題。在全球化時代，人文交流已經(jīng)不是“以我為主”由內(nèi)向外的單向宣傳，也不是傳統(tǒng)的政府間單方面推動。在對外人文交流中，民間組織和個人，包括學術智庫、跨國企業(yè)、旅游訪客甚至被派往國外工作的勞動者都是重要的參與者。近些年來，一些企業(yè)和個人在國外的不法行為或假冒偽劣產(chǎn)品被西方或事發(fā)國媒體炒作，并由此產(chǎn)生不小的負面影響。三是以美國為首的西方國家對國際傳媒的操控問題。當前國際傳媒主要掌握在以美國為代表的西方國家手中。這些國家掌控最具影響力的大眾傳播媒介，擁有數(shù)量眾多的傳媒專業(yè)人才，把持了最先進的傳媒技術。它們唯我獨尊，習慣于把自身的價值觀和喜好強加于人，熱衷于在國際上搞以自身為主導的霸王條款。[1]阮宗澤：“各國共享的百花園值得期待”，《人民日報》（海外版）2016年7月7日。中國如何加強國際傳播能力建設并在國際舞臺上積極傳播“中國好聲音”，成為一個新的時代課題。

三、推進“一帶一路”人文交流的思路

近年來，在有關方面的共同努力下，中國對外人文交流取得的成績十分顯著，有目共睹，但面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣十分嚴峻。今后一個時期，中國應充分總結以往成功經(jīng)驗，積極進取，排除干擾，化解挑戰(zhàn)，推進人文交流邁上新臺階。

（一）以命運共同體理念為引領，倡導不同文化在平等基礎上交流互鑒。命運共同體理念是中國特色大國外交理論創(chuàng)新的重要成果，為21世紀國際關系的發(fā)展提供了新思路。這一理念繼承發(fā)揚了中國外交的優(yōu)秀傳統(tǒng)，反映了世界各國人民追求發(fā)展進步的共同愿望，同時也借鑒了世界一些區(qū)域和國家共同體的有益經(jīng)驗。這一理念的重要意義在于以共建美好世界為目標，不斷增強中外人民的心靈相通，加強中國與世界的相互認知和認同。[1]王毅：“攜手打造人類命運共同體”，外交部網(wǎng)站，2016年5月31日，http://www. fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1368155.shtml。（上網(wǎng)時間：2016年10月25日）我們要在“一帶一路”沿線國家積極宣傳人類命運共同體的理念，倡導不能對文化價值觀進行排序或差別對待；要大力弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時承認各國文化的獨特性與共通性，誠心實意地汲取沿線國家文化中的優(yōu)秀內(nèi)涵；要重視與沿線國家進行宗教交流與合作，充分尊重沿線國家不同的宗教信仰，重視和加強宗教理論研究；要與沿線國家一道保護和開發(fā)宗教文化旅游資源，打造宗教文化與旅游文化合一的可持續(xù)發(fā)展模式；要在亞信、上合組織等地區(qū)機制框架內(nèi)，積極嘗試開展宗教與文明對話，使之與政治、經(jīng)濟合作等議題并駕齊驅(qū)，向國際社會充分展現(xiàn)中國在文化與宗教方面的包容性。

（二）以加強政府層面的政策溝通為主要渠道，豐富促進人文交流的對話機制。要積極利用好現(xiàn)有資源平臺，加強我國與沿線國家戰(zhàn)略機制的對接聯(lián)通，如加強“一帶一路”與俄羅斯國家復興戰(zhàn)略、印度“東向行動”政策、歐洲“投資計劃”、印尼“全球海洋支點戰(zhàn)略”、蒙古“草原絲綢之路”等的對接，從國家層面為經(jīng)貿(mào)合作和人文交流奠定堅實的政策基礎；要與沿線國家共同舉辦“教育交流年”、“旅游交流年”、“文化交流年”等活動，建立長期穩(wěn)定的人文交流合作機制，建設好軟環(huán)境平臺。2015年，我國已經(jīng)與印尼正式建立了副總理級別的高級人文交流機制，內(nèi)容涵蓋教育、科技、文化等七大領域。印尼是東盟最大的國家，也是全球最大的穆斯林國家，中印尼這一機制是我國同發(fā)展中國家建立的首個高級別人文交流機制，因此具有里程碑意義。相關政府部門要與沿線國家政府對口單位就便利人員往來進行積極的政策磋商，探討我國與沿線國家人員交往便利化的新舉措，如逐步擴大對持中國護照的免簽國家范圍，簡化中國籍勞務人員務工簽證的申辦手續(xù)等。

（三）以繼續(xù)探索官民并舉模式為重要手段，鼓勵民間力量在人文交流中發(fā)揮更大作用。國與國的關系基礎是“民心相通”，而所謂“民”就是人民，就是每個個體或是由個體組成的團體。我國在官民結合開展人文交流方面已經(jīng)有了多年的摸索，積累了很多寶貴經(jīng)驗。但不可否認的是，由于改革開放的時間總體上還不是很長，我們在進一步調(diào)動民間力量方面仍然大有可為。要發(fā)揮好“民相親”、“心相通”的橋梁作用，充分推動社會各界參與到“一帶一路”人文交流的事業(yè)當中；要以經(jīng)貿(mào)合作為依托，發(fā)揮企業(yè)在“走出去”過程中的重要作用；要熟知國際商務規(guī)則以及沿線國家國情，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量；要下苦功樹立品牌意識、環(huán)保意識以及回饋當?shù)厣鐣姆找庾R；要加強學術往來，加大對沿線國家留學生的培養(yǎng)，增強智庫間的互動交流；要發(fā)揮各類文化團體、社會組織的積極作用，推動區(qū)域間、城市間人文交流，通過文化互動來消除偏見和誤解；要積極發(fā)揮沿線國家華僑華人的交流使者作用。據(jù)統(tǒng)計，全球6000萬海外華人中約60%居住在“一帶一路”沿線國家，他們的積極參與有助于將中國的文化思想與“一帶一路”沿線國家的實情實現(xiàn)更好的對接。

（四）以打造面向國際市場的文化媒體為突破口，大力發(fā)展國際文化傳媒產(chǎn)業(yè)。近年來，中國在建設有影響力的傳媒平臺和人員隊伍方面下了許多功夫，投入了不少資金，更新了不少設備，設立了不少獎項。應該說，效果是明顯的，但又是有限的。在堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基的前提下，我們要緊跟全球化和信息化時代的特點，從做強涉外媒體和教育、文化產(chǎn)業(yè)等方面入手，加強人文交流的能力建設。要積極借鑒非英語國家媒體走向世界的成功經(jīng)驗，打造中國面向世界的拳頭媒體。在這方面，卡塔爾的半島電視臺和俄羅斯的“今日俄羅斯”電視臺的經(jīng)驗值得借鑒。中國的媒體要有意識地建立平等互鑒、包容尊重、命運共同的傳播話語體系，將我國傳統(tǒng)文化的和平訴求、新型國際關系理念、命運共同體理念等如實傳達給沿線國家。這就需要打造匯通中外的新概念、新表述，用富有親和力、感召力和公信力的話語來講好中國故事。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，要堅持政府推動、企業(yè)主體、市場主導、商業(yè)運作的模式。政府要制定并完善文化創(chuàng)新的相關政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，并構建多元合作渠道開放和整合文化資源。企業(yè)要借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)成功的經(jīng)驗，努力培養(yǎng)國際專業(yè)化人才，根據(jù)市場需要來進行商業(yè)投資等運作，大幅提高跨國經(jīng)營的法律意識、管理水平、文化素養(yǎng)等。

四、結語

“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)先后有70余個國家和國際組織響應參與其中，這充分說明中國的倡議符合沿線國家的切實需要，可以與沿線國家自身的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接。這也表明，有關倡議順應了全球化時代歷史發(fā)展的大趨勢，為國際社會共同應對發(fā)展難題、化解相互間分歧、建立彼此間信任，提供了“中國方案”。盡管如此，我們也應該看到，在國際格局深刻演變、全球力量對比發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)換的背景下，中國的這一倡議在實施過程中難免會遇到困難和阻力。人文交流作為“一帶一路”建設的一個重要支柱，其功能就是要增信釋疑，其目的就是要構建互信，其根本追求就是要建立人類命運共同體。我們要進一步深入思考人文交流過程中面臨的各種困難，切實找到行之有效的應對之道，從而服務好“一帶一路”建設，使“一帶一路”建設行穩(wěn)走遠。

【完稿日期：2016-10-26】

【責任編輯：肖瑩瑩】

邢麗菊，復旦大學國際問題研究院副教授、國家領土主權與海洋權益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員

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0452 8832（2016）6期0005-13

* 本文系2015年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“深化中外人文交流的戰(zhàn)略布局與運行機制研究”（批準號：15JZD033）的階段性成果。