“小提案”做出“大文章”

□劉婷 王金平

“小提案”做出“大文章”

□劉婷 王金平

建工集團(tuán)四建公司把做好職代會(huì)提案工作作為保障職工行使民主權(quán)利、參與民主管理、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，通過采取“四個(gè)三”的工作模式，使“小提案”做出了“大文章”。 自2007年至今已經(jīng)征集職工代表提案270余件，提案落實(shí)率達(dá)到92%。實(shí)現(xiàn)了提案質(zhì)量由量變到質(zhì)變、辦理過程由簡(jiǎn)單答復(fù)向力求落實(shí)轉(zhuǎn)變。

2006年，四建公司工會(huì)出臺(tái)了《職工代表建議和意見的辦理辦法》，2007年又制定下發(fā)《職工代表大會(huì)提案征集工作暫行規(guī)定》，從制度上規(guī)范了職工代表提案的立案和范圍、提出和審查、處理。每次職代會(huì)召開前，公司工會(huì)都專門下發(fā)文件，動(dòng)員職工代表緊密圍繞公司年度的總體工作思路和職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，開展調(diào)查研究，寫好提案建議，為職代會(huì)的順利召開做好充分準(zhǔn)備。在抓督辦環(huán)節(jié)，四建黨政領(lǐng)導(dǎo)每次都專門聽取提案征集、匯總梳理、審核立案的工作匯報(bào)，明確要求承辦系統(tǒng)、責(zé)任部室認(rèn)真做好辦理工作。公司工會(huì)則采取協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督辦、聯(lián)合檢查催辦、召開會(huì)議商辦、書面通報(bào)促辦等形式，進(jìn)行提案落實(shí)情況的檢查，監(jiān)督程序是否規(guī)范，解決方案是否措施得當(dāng)。公司工會(huì)遵循精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，設(shè)立“職工代表優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”，以激勵(lì)職工代表從企業(yè)全局著眼，從職工角度入手，提出質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的精品提案。

四建公司工會(huì)要求職能部門承辦提案的人員必須把握提案辦理的三個(gè)環(huán)節(jié)，即“辦前面談、辦中走訪、辦后回訪”，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，做到“在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在辦理后共同監(jiān)督”。在建立領(lǐng)導(dǎo)督辦工作機(jī)制方面，工會(huì)將一些涉及面廣、意義重大、代表性強(qiáng)的提案列為職代會(huì)重點(diǎn)提案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)提案具體責(zé)任部室和責(zé)任人，并將落實(shí)情況納入具體領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員的績(jī)效考核中，與年薪掛鉤。如2014年度四屆二次職代會(huì)中涉及機(jī)關(guān)職工薪酬水平過低的提案，引起四建公司領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視。該提案被列為總經(jīng)理督辦級(jí)別進(jìn)行落實(shí)，到2015年初，機(jī)關(guān)平均工資水平比上年上漲13%。每年年中和年末，公司工會(huì)都會(huì)組織職工代表和提案審查工作委員會(huì)成員，采取聽匯報(bào)、看資料的方式，對(duì)職代會(huì)承諾的服務(wù)職工的重要事項(xiàng)和提案落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

為不斷拓寬提案征集渠道，豐富提案工作內(nèi)涵，四建公司努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線調(diào)研。多年來，公司工會(huì)主席劉春生每年兩次前往京外區(qū)域分公司、項(xiàng)目部了解提案工作征集和辦理情況，促使提案工作在一線推進(jìn)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，作為在一線體現(xiàn)。四建公司工會(huì)注重《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣講，著力加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的職工代表提案的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督解決這方面的各種問題，從源頭上預(yù)防職業(yè)病危害，以維護(hù)職工的安全健康利益。另外，四建公司結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，引導(dǎo)職工代表以“五亮雙爭(zhēng)”，即“亮牌子”、“亮身份”、“亮制度”、“亮項(xiàng)目”、“亮程序”的工作要求，“爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家，爭(zhēng)做企業(yè)職工之友”的工作目標(biāo)為提案的重點(diǎn)內(nèi)容，以職工需求為導(dǎo)向，組織職工代表提建議，提意見，最終形成提案，進(jìn)行督辦落實(shí)，有效提升了工會(huì)組織的影響力、凝聚力和工會(huì)干部的履職能力。

四建公司工會(huì)利用召開座談會(huì)、職工代表巡視和走訪、請(qǐng)集團(tuán)公司工會(huì)講授專題講座等契機(jī)，組織職工代表學(xué)習(xí)提案的相關(guān)知識(shí)，了解提案征集、撰寫等方面的要求。提案審查工作委員會(huì)對(duì)提案進(jìn)行分類匯總，根據(jù)內(nèi)容和職能部門進(jìn)行分工，明確答復(fù)時(shí)限和責(zé)任人，由提案人和職工代表對(duì)提案辦理答復(fù)情況作滿意度表態(tài)。在四建公司年度職代會(huì)上，每年由負(fù)責(zé)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)專題對(duì)職代會(huì)提案工作作解答報(bào)告。會(huì)后，公司工會(huì)定期召開職工代表工作建議反饋交流會(huì)，向提案人及職工代表對(duì)提案辦理情況進(jìn)行答復(fù)。代表們本著對(duì)企業(yè)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的精神，充分表達(dá)意見與建議，有力推動(dòng)提案的辦理與落實(shí)。以2015年四建四屆三次職代會(huì)為例，共征集代表提案37件，到2015年四屆四次職代會(huì)時(shí)，已完成提案辦理34件，落實(shí)率達(dá)到91.9%。職工代表提案滿意率達(dá)到97%。

特約欄目主持 戴明全