見仁見智

蘇辛

教育部年初發(fā)布《關(guān)于辦好開放大學的意見》，相關(guān)各方從不同層面和角度進行了解讀。有人稱《意見》是“里程碑”，開放大學將就此迎來“黃金時代”和“戰(zhàn)略機遇期”，也有人指出《意見》存在這樣那樣的缺憾，甚至表現(xiàn)出不同程度的失望和擔憂。概略說來，普遍認為《意見》出臺本身就是開放大學建設(shè)取得的階段性重要成果，對于開放大學發(fā)展進程勢必產(chǎn)生深刻的影響，相關(guān)各方基于不同的立場和關(guān)切，見仁見智是很正常的事，當務(wù)之急還是在《意見》的基礎(chǔ)上盡快形成共識和合力。對于研究者來說，應(yīng)該能從不同“維度”發(fā)現(xiàn)不少有價值的研究課題。

許多人認為有必要將《意見》置于開放大學的發(fā)展進程中考察。廣播電視大學三十多年發(fā)展歷程的主線，就是在特有國情條件下探索開放大學的發(fā)展道路?！督逃?guī)劃綱要》提出“辦好開放大學”，以及開放大學建設(shè)作為國家教育體制改革試點項目啟動，則標志著開放大學在我國已進入新的發(fā)展階段?；蛘呖梢詮摹袄^往”和“開來”兩方面來看：既要看它對以往的歷史經(jīng)驗是否進行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，特別是必要的反思，在哪些方面和何種程度上有新的突破或超越；又要看它對推進開放大學發(fā)展進程，實現(xiàn)廣播電視大學系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，可能會釋放出什么樣的能量……

最重要的，恐怕還是要看《意見》是否抓住了開放大學建設(shè)涉及的那些基本的和關(guān)鍵的問題，并為逐步解決那些問題提出了什么樣的目標和路徑。開放大學建設(shè)和廣播電視大學系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，顯然應(yīng)該是個以問題為導向，通過持續(xù)推進和深化改革，在實踐中探索問題解決辦法和路徑，或者為解決問題創(chuàng)造條件和提供動力的過程。考察《意見》所體現(xiàn)的問題意識和問題導向，應(yīng)該可以更清楚地看到其價值及缺憾所在。本刊卷首曾坦陳，《意見》顯然有意無意地回避了一些難題，而這些難題在試點中卻是無法繞開的，有些難題很可能成為難以突破的“瓶頸”。綜合考慮各種因素，或許不該提出這樣的苛求，但所涉及或者因此而可能出現(xiàn)的問題，至少研究者是不能不正視的。

當然還可以從實施過程和適用對象等“維度”來考察。實施過程同時應(yīng)該是個不斷充實、完善和調(diào)整、修正的過程，似有必要從實施角度研究其可操作性、可擴展性、可持續(xù)性、可檢測性，包括后續(xù)和配套措施，還有所謂“剛性”和“彈性”，以及相關(guān)不確定性決策研究等課題。至于適用對象，顯然不只是已更名為開放大學的幾所學校，而是整個廣播電視大學系統(tǒng)，還有“看得見的手”和“看不見的手”等諸多方面?！兑庖姟肥欠窈驮诙啻蟪潭壬匣貞?yīng)了相關(guān)各方的關(guān)切和訴求，從而為調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)各方的積極性和創(chuàng)造性，使相關(guān)各方都能真正動起來并形成合力提供了可能，看來會是研究者比較感興趣的課題。