“一帶一路”建設(shè)不能少了朝鮮

石源華

朝鮮似乎成了一塊被人遺忘的角落。

“一帶一路”戰(zhàn)略在周邊獨(dú)缺東北亞一塊，形成了缺口和斷裂。朝鮮是中國(guó)在東北亞推行“一帶一路”戰(zhàn)略的必經(jīng)之道。

中日韓三國(guó)合作已建立起以領(lǐng)導(dǎo)人為核心、20個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和60多個(gè)工作層機(jī)制為支撐的機(jī)制，卻沒(méi)有包括朝鮮。

涉及東亞區(qū)域合作機(jī)制的“10+3”、亞歐會(huì)議、東亞峰會(huì)、APEC等等，也都沒(méi)有邀請(qǐng)朝鮮參與。

然而，朝鮮在地域上是東北亞的核心地區(qū)國(guó)家，在政治上是實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)和平與安全的關(guān)鍵國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上是實(shí)現(xiàn)各國(guó)互聯(lián)互通的必經(jīng)要道。沒(méi)有朝鮮的參加，“一帶一路”建設(shè)將不能實(shí)現(xiàn)周邊合作圈的合圍。

中國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化原則的同時(shí)，走出美日韓對(duì)朝壓制政策形成的困境，將對(duì)朝工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至擴(kuò)大對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)交流和合作，推動(dòng)朝鮮融入東北亞區(qū)域。

近年來(lái)中國(guó)在反對(duì)朝核計(jì)劃、堅(jiān)持對(duì)朝涉核制裁同時(shí)，陸續(xù)推進(jìn)了與朝經(jīng)濟(jì)合作與交流進(jìn)程，如圖們江的“借港出?！保餐_(kāi)發(fā)和管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易特區(qū)，建設(shè)鴨綠江的黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)特區(qū)，援建第二座鴨綠江大橋和圈河大橋，中國(guó)資本在朝鮮采掘、礦產(chǎn)、能源領(lǐng)域也占據(jù)較大比重。

中朝經(jīng)濟(jì)合作與交流，可以嘗試探討解決朝核問(wèn)題的新思路。美日韓“逼朝崩潰”的總思路已為實(shí)踐證明并不可行。中朝經(jīng)濟(jì)合作將有助于推動(dòng)朝鮮逐步融入國(guó)際大家庭，擺脫在朝核問(wèn)題上的惡性循環(huán)，使朝鮮在安全擔(dān)憂度大幅下降的情況下以更平靜和合作的心態(tài)對(duì)待難以解決的朝核問(wèn)題。

可以引導(dǎo)朝鮮加入“一帶一路”和東北亞區(qū)域合作，從根本上改變將朝鮮排除在外的不正常狀態(tài)。如中朝羅先港的建設(shè)，不僅使中朝兩國(guó)得益良多，更重要的是可以形成東北亞又一條“黃金通道”，使毗鄰的韓日俄蒙等國(guó)都可以獲得重要的經(jīng)濟(jì)利益。

可以形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地和新熱土。中朝經(jīng)濟(jì)合作可以與振興中國(guó)東北的國(guó)內(nèi)大局實(shí)行聯(lián)動(dòng)，在東北亞的腹地建設(shè)一片高速發(fā)展的熱土，既可以成為朝鮮經(jīng)濟(jì)起飛的開(kāi)端，也可以為中國(guó)東北振興和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興提供新動(dòng)力。

可以推動(dòng)朝鮮形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。中朝在羅先特區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和建設(shè)中已經(jīng)成功將中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合朝鮮的實(shí)踐，通過(guò)15個(gè)法律文件的形式，為朝鮮人大通過(guò)頒布。如果這些文件得到實(shí)施，將有助于朝鮮參加“一帶一路”建設(shè)和東北亞區(qū)域合作。

可以引領(lǐng)東北亞“和諧外交”的新趨勢(shì)。中國(guó)在堅(jiān)持半島無(wú)核化，并執(zhí)行聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮涉核決議的基礎(chǔ)上，全方位地加快與朝鮮經(jīng)濟(jì)合作交流的步伐，有益于中國(guó)當(dāng)今和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，更有益于韓朝交流和東北亞區(qū)域合作的實(shí)現(xiàn)。

在金大中、盧武鉉在韓國(guó)執(zhí)政時(shí)代，朝韓經(jīng)濟(jì)合作曾達(dá)到較高水平，為推動(dòng)朝鮮融入國(guó)際社會(huì)和東北亞區(qū)域合作積累了重要經(jīng)驗(yàn)。樸槿惠總統(tǒng)也曾提出“半島信任進(jìn)程”，對(duì)緩和韓朝關(guān)系起了積極作用。樸槿惠提出的韓國(guó)歐亞倡議要與中國(guó)的“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)對(duì)接，朝鮮是必經(jīng)之路。韓國(guó)有責(zé)任、有條件、有實(shí)力擔(dān)當(dāng)推動(dòng)朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的主要角色這個(gè)歷史重任。

目前的障礙主要是朝核問(wèn)題。美國(guó)實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略需要朝鮮半島保持適度緊張，并不急于解決朝核問(wèn)題，然而完全追隨美國(guó)卻并不符合韓國(guó)國(guó)家利益。韓國(guó)應(yīng)將推動(dòng)朝鮮棄核與朝韓經(jīng)濟(jì)交流同步進(jìn)行，而不是不切實(shí)際地將朝鮮棄核作為韓朝和解的條件。中國(guó)期待并有意推動(dòng)和促進(jìn)韓朝合作進(jìn)程。并希望和推動(dòng)世界各國(guó)都參加這個(gè)行列，使東北亞區(qū)域合作能夠提升至一個(gè)更高的水平。

首先，擴(kuò)大俄羅斯與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作。俄羅斯是朝鮮的傳統(tǒng)友好國(guó)家，可以在推動(dòng)朝鮮加入東北亞區(qū)域合作中發(fā)揮十分重要的作用。

第二，加強(qiáng)東盟與朝鮮的合作，將“10+3”擴(kuò)充成“10+4”。東盟內(nèi)不少國(guó)家長(zhǎng)期與朝鮮保持非一般的友好關(guān)系，推進(jìn)朝鮮與東盟合作是有基礎(chǔ)的。朝鮮已簽署《東南亞友好條約》，并開(kāi)始參與東盟組織的相關(guān)活動(dòng)，這些都可以成為東盟推動(dòng)朝鮮加入國(guó)際社會(huì)的重要因素。

第三，推動(dòng)歐盟以及澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家與朝鮮的經(jīng)濟(jì)交流。這些國(guó)家大都已經(jīng)與朝鮮建立外交關(guān)系，如果排除美國(guó)的影響，自主與朝鮮開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作與交流，于朝于己可取得共贏效果。

第四，排除美日干擾和阻撓，是推進(jìn)朝鮮融入國(guó)際社會(huì)的重要任務(wù)。