在中輕聯(lián)、總社財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

杜同和

各位代表：

今天，我們?cè)诿利惖娜爻钦匍_(kāi)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)手工業(yè)合作總社財(cái)務(wù)工作會(huì)議，回顧一年來(lái)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，布置下一階段的工作任務(wù)。這次會(huì)議，會(huì)社領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各單位對(duì)會(huì)議的召開(kāi)給與了很大的支持，特別是四川聯(lián)社和成都彩虹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，為大會(huì)的籌備、召開(kāi)做了大量工作，付出了極大的心血。在此，我代表中輕聯(lián)、總社，代表張崇和會(huì)長(zhǎng)（主任），向辛勤工作在輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的各位財(cái)務(wù)工作者，向多年來(lái)支持會(huì)社財(cái)務(wù)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向精心安排這次會(huì)議的四川聯(lián)社、成都彩虹的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以誠(chéng)摯的謝意！

下面講兩方面的內(nèi)容。

一、一年來(lái)的主要工作

（一）會(huì)社開(kāi)展的主要工作

一年來(lái)，會(huì)社認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的工作主線，深化改革，指導(dǎo)服務(wù)，反映訴求，營(yíng)造環(huán)境，輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)保持住了平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。2015年輕工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2萬(wàn)億元，其中規(guī)模以上企業(yè)分別為23.14萬(wàn)億元、1.49萬(wàn)億元。全行業(yè)出口5982.39億美元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、出口額均高于全國(guó)工業(yè)增速，利潤(rùn)增速尤為突出。輕工業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。

1.開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)，完成會(huì)社領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替

會(huì)社分別于今年6月和7月召開(kāi)了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)和中華全國(guó)手工業(yè)合作總社七屆六次理事會(huì)。兩次會(huì)議回顧總結(jié)了“十二五”輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)，分析和布置了“十三五”時(shí)期面臨的主要形式和任務(wù)。并選舉產(chǎn)生了會(huì)社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，為會(huì)社更好地發(fā)展提供了組織保障。

新當(dāng)選的會(huì)長(zhǎng)（主任）張崇和同志對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的會(huì)社工作提出了三點(diǎn)要求：一是要把握好國(guó)家正在實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大發(fā)展戰(zhàn)略為我國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。二是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，不斷完善有效的工作方式，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)聯(lián)社在輕工業(yè)改革和集體經(jīng)濟(jì)改革中不可替代的作用。三是要加強(qiáng)專題調(diào)研、總結(jié)多年來(lái)在反映訴求、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，完善行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，幫助企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

2.及時(shí)反映訴求，推動(dòng)輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)的制定落實(shí)

——積極組織參與輕工業(yè)改革發(fā)展法規(guī)和政策的制定、修訂和實(shí)施。對(duì)《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂、修改稿提出修改意見(jiàn)。開(kāi)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和總結(jié)，參與組織制定輕工業(yè)“十三五”規(guī)劃。參與國(guó)務(wù)院部委有關(guān)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保、節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)、項(xiàng)目，技術(shù)改造、投資制度的起草、修訂工作。

——及時(shí)反映和協(xié)助解決輕工行業(yè)發(fā)展的重大和突出問(wèn)題。針對(duì)《食品安全法》實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管措施銜接不到位，使數(shù)萬(wàn)企業(yè)面臨不能合法生產(chǎn)的問(wèn)題，我們及時(shí)向有關(guān)部委反映，配合政府使問(wèn)題得以解決。針對(duì)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，多次向國(guó)務(wù)院有關(guān)部委反映，并提出政策建議，促進(jìn)了有關(guān)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施的出臺(tái)。

——多次參加國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委組織的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、專題研討會(huì)。及時(shí)反映訴求，提出政策建議，定期編發(fā)輕工行業(yè)發(fā)展報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月度中輕景氣指數(shù)。2015年共向有關(guān)部委報(bào)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告等專題材料71篇，行業(yè)動(dòng)態(tài)信息495篇，在發(fā)改委全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息報(bào)送排名第一。獲工信部“2015年度工業(yè)運(yùn)行分析、信息統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”。

3.推進(jìn)輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

——積極爭(zhēng)取技改專項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，組織“十三五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃輕工項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。召開(kāi)全國(guó)輕工業(yè)科技大會(huì)，組織家電、塑料、造紙、皮革、發(fā)酵等多個(gè)行業(yè)編制本行業(yè)技術(shù)路線圖和技術(shù)進(jìn)步工作指導(dǎo)意見(jiàn)。配合發(fā)改委、工信部編制輕工業(yè)技改年度指南，審核各地政府申報(bào)的輕工技改項(xiàng)目。制定、實(shí)施《中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。

——培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到470多個(gè)，涉及35個(gè)行業(yè)，分布在全國(guó)21個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，商務(wù)部確定的179個(gè)“外資轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工行業(yè)的37個(gè)，開(kāi)展的輕工行業(yè)中小企業(yè)公關(guān)服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定工作，先后認(rèn)定了33個(gè)輕工行業(yè)中小企業(yè)公關(guān)服務(wù)示范平臺(tái)，其中17個(gè)獲得“國(guó)家中小企業(yè)公關(guān)服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)。

——加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量品牌工作持續(xù)推進(jìn)，目前，已評(píng)選發(fā)布全國(guó)優(yōu)秀管理小組125個(gè)，質(zhì)量信得過(guò)班組134個(gè)，全國(guó)工業(yè)卓越績(jī)效先進(jìn)企業(yè)136家，持續(xù)推出一批品牌培育先進(jìn)企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)品牌。圍繞《消費(fèi)品工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》進(jìn)一步優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，目前，輕工標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)到5368項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2262項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3106項(xiàng)。組織制定并發(fā)布了《全國(guó)輕工行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理暫行辦法》。

4.拓展展會(huì)功能，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

2015年，中輕聯(lián)及代管協(xié)會(huì)舉辦的各類展會(huì)42個(gè)，展出面積超過(guò)267萬(wàn)平方米，其中展會(huì)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米的有11個(gè)，展會(huì)規(guī)模達(dá)到世界同類展會(huì)前三名的有19個(gè)，位居世界第一名的有5個(gè)，列入商務(wù)部重點(diǎn)支持的展會(huì)有9個(gè)。會(huì)社新培育的中國(guó)國(guó)際輕工消費(fèi)品展覽會(huì)規(guī)模和效益逐年提高，影響得到了有效提升。

積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作活動(dòng)。參加國(guó)際會(huì)議團(tuán)組80批次，參加和參觀國(guó)際展會(huì)團(tuán)組60批次，在華舉辦國(guó)際會(huì)議5個(gè)，加入國(guó)際組織1個(gè)，邀請(qǐng)外國(guó)友人來(lái)華訪問(wèn)400人次。2015年11月，總社組團(tuán)赴土耳其參加了國(guó)際合作社聯(lián)盟全球大會(huì)，與國(guó)際合作社聯(lián)盟及與會(huì)國(guó)家合作社組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了廣泛的接觸和交流，擴(kuò)大了總社的國(guó)際影響，加強(qiáng)了國(guó)際交流與合作。

5.加強(qiáng)自身建設(shè)，加快人才培養(yǎng)

一年來(lái)，制定了中輕聯(lián)、總社議事規(guī)則，健全完善了重要會(huì)議、重大決策、重大事項(xiàng)以及有關(guān)財(cái)務(wù)、人事、行政、后勤等各類管理制度，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹、定期總結(jié)、不斷完善。

截至2015年末，向科技部推薦并入選中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7人，何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)3人。向發(fā)改委、國(guó)資委分別推薦123名同志為國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)燧p工領(lǐng)域?qū)＜液?2名高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)評(píng)委。向工信部等部門(mén)推薦46名同志為輕工行業(yè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定評(píng)審專家，推薦1名同志為國(guó)務(wù)院稅則委專家咨詢委員會(huì)專家。

加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)，先后組織全國(guó)輕工行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班以及涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等各類專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真做好協(xié)學(xué)會(huì)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和考核工作，今年對(duì)近20個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。

（二）會(huì)社資財(cái)管理方面開(kāi)展的主要工作

1.強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升

按照新預(yù)算法的要求做好預(yù)算工作。一是除自身學(xué)習(xí)和研究預(yù)算改革的相關(guān)文件外，還向管理的預(yù)算單位傳達(dá)文件精神，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行具體布置。組織代管單位財(cái)務(wù)人員召開(kāi)座談會(huì)學(xué)習(xí)預(yù)算改革文件，講解具體編制流程和預(yù)算編制軟件的操作，為會(huì)社三年滾動(dòng)預(yù)算編制工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在編制本級(jí)預(yù)算時(shí)，充分了解和準(zhǔn)確把握會(huì)社中長(zhǎng)期的改革發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)支出的變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。三是在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，時(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，協(xié)調(diào)資金優(yōu)先保障會(huì)社重點(diǎn)工作和職工生活保障的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取切實(shí)有效措施，不斷提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是加強(qiáng)預(yù)算分析，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和水平，為會(huì)社發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2.加強(qiáng)決算工作，圓滿完成決算編報(bào)任務(wù)

認(rèn)真做好2015年度部門(mén)決算工作。一是組織機(jī)關(guān)本部和代管預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員參加國(guó)資委2015年度部門(mén)決算專題培訓(xùn)。二是根據(jù)國(guó)資委要求，結(jié)合我會(huì)實(shí)際對(duì)決算工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，抽調(diào)相關(guān)人員集中進(jìn)行決算匯總，完善了決算匯審模板，統(tǒng)一了工作底稿，保障了決算匯審的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。三是強(qiáng)化決算分析工作，本級(jí)和各代管單位都通過(guò)圖表等形式全面、直觀反映全年財(cái)務(wù)狀況，充分挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，滿足業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)決策的需要。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各代管單位的積極配合下，順利完成了2015年度決算工作。納入?yún)R總的部門(mén)決算單位21戶，固定資產(chǎn)投資決算27戶，住房改革支出決算13戶，企業(yè)決算10戶，國(guó)有資產(chǎn)決算64戶。通過(guò)大家的共同努力，部門(mén)決算編制工作獲得國(guó)資委通報(bào)表彰，并在評(píng)比中獲得部門(mén)決算二等獎(jiǎng)，固定決算投資決算、住房改革支出決算也得到了國(guó)資委的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3.發(fā)揮審計(jì)作用，做好審計(jì)監(jiān)督工作

會(huì)社2014年在資財(cái)部設(shè)立了審計(jì)處。一年來(lái)審計(jì)工作根據(jù)會(huì)社工作的需要，不斷強(qiáng)化工作力度，推動(dòng)了會(huì)社各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。一是根據(jù)人事部門(mén)的通知，積極協(xié)調(diào)和聯(lián)系會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)代管單位法人進(jìn)行離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全年已完成對(duì)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)手工業(yè)合作總社、中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電池協(xié)會(huì)等10家單位法人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是積極開(kāi)展總社直屬公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核審計(jì)。結(jié)合對(duì)直屬公司業(yè)績(jī)考核，對(duì)2家直屬公司進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)。三是今年7月起配合國(guó)資委委派的瑞華、大信和中匯三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)中輕聯(lián)及代管的行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位和企業(yè)等80家單位進(jìn)行基礎(chǔ)信息調(diào)查，財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況、投資情況和信息系統(tǒng)管理情況等專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)處錯(cuò)峰安排審計(jì)時(shí)間，協(xié)調(diào)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，匯總審計(jì)報(bào)告，全面掌握相關(guān)單位資產(chǎn)、對(duì)外投資、內(nèi)部控制等情況，對(duì)被審計(jì)單位存在的普遍性和重大問(wèn)題及時(shí)給予通報(bào)，督促相關(guān)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限時(shí)整改。

4.適應(yīng)改革步伐，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作

去年，中輕聯(lián)被國(guó)資委列為第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位。一年來(lái)，會(huì)社積極做好各項(xiàng)改革的前期準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。一是根據(jù)財(cái)政部和國(guó)資委的要求，組織所有代管單位啟用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將單位資產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)、清理，并錄入系統(tǒng)，為脫鉤改革摸清家底做好基礎(chǔ)工作。二是根據(jù)國(guó)資委盤(pán)活存量資金的工作要求，查閱相關(guān)歷史資料和賬目，積極聯(lián)系華融資產(chǎn)管理公司，對(duì)國(guó)家局時(shí)期的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。三是對(duì)輕工總會(huì)時(shí)期遺留的項(xiàng)目進(jìn)行清理，專門(mén)成立工作小組，查閱大量歷史資料，多次與相關(guān)人員溝通，反復(fù)向稅務(wù)師事務(wù)所和律師事務(wù)所咨詢，并向國(guó)資委進(jìn)行了多次專項(xiàng)匯報(bào)和請(qǐng)示，尋求最佳解決方案。四是對(duì)民政部新修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記條例》（征求意見(jiàn)稿）、財(cái)政部《脫鉤改革后協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）、國(guó)資委第二批《脫鉤試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件進(jìn)行研究和提出建設(shè)性意見(jiàn)，為保證會(huì)社脫鉤改革平穩(wěn)過(guò)渡、健康發(fā)展，爭(zhēng)取更多的政策支持做了大量工作。

5.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理水平提高

2015年，資財(cái)部繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代管單位的資財(cái)服務(wù)與指導(dǎo)，積極做好上情下達(dá)，下情上傳工作。

一是繼續(xù)指導(dǎo)參加民政部評(píng)估的代管協(xié)學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)工作，對(duì)焙烤協(xié)會(huì)、玩具協(xié)會(huì)等幾家參加初評(píng)和復(fù)評(píng)的單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了全面的輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)評(píng)估取得較好成績(jī)。

二是為代管預(yù)算單位積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，通過(guò)精確測(cè)算和積極爭(zhēng)取，為5家代管事業(yè)單位申請(qǐng)到473萬(wàn)元調(diào)資撥款。特別是向財(cái)政部多次書(shū)面反映協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)困難，爭(zhēng)取輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，為進(jìn)一步做好輕工行業(yè)指數(shù)編報(bào)發(fā)布工作提供了一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

三是針對(duì)福建聯(lián)社要求明確集體資產(chǎn)管理主體，湖南聯(lián)社保留集體資產(chǎn)管轄權(quán)，黑龍江聯(lián)社困難企業(yè)處置資產(chǎn)解決拖欠社保費(fèi)用，四川自貢聯(lián)社資產(chǎn)賬戶管理權(quán)屬等問(wèn)題，總社都認(rèn)真對(duì)待，反復(fù)研究，積極協(xié)調(diào)解決。還對(duì)廈門(mén)等聯(lián)社就機(jī)構(gòu)改革提出的政策咨詢及時(shí)給予了回復(fù)。

6.加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升公司發(fā)展能力

金融危機(jī)以來(lái)，總社投資公司中，物業(yè)及相關(guān)新業(yè)務(wù)逐漸得到發(fā)展，收益穩(wěn)中有升，但貿(mào)易經(jīng)營(yíng)卻步履維艱，經(jīng)營(yíng)收益變得很不穩(wěn)定。對(duì)新業(yè)務(wù)可行性的研判，項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)管控制，成為總社財(cái)務(wù)的重要工作。對(duì)此，會(huì)社進(jìn)一步完善投資公司內(nèi)控體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注、參與“三重一大”中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程及執(zhí)行情況，不斷細(xì)化業(yè)務(wù)項(xiàng)目的管控環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)管控制，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，為公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)起到了保駕護(hù)航的作用。

（三）輕工行業(yè)和各地聯(lián)社資財(cái)方面的工作

1.加大財(cái)力投入，助推創(chuàng)新發(fā)展

上海城鎮(zhèn)聯(lián)社針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，指導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝開(kāi)發(fā)。2013年至2015年，市聯(lián)社系統(tǒng)投入技改資金4.02億元，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1000多個(gè)，申報(bào)獲得國(guó)家發(fā)明專利187項(xiàng)。不少成員企業(yè)產(chǎn)品的工藝技術(shù)處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，成為行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新水平和規(guī)模效益的領(lǐng)軍企業(yè)。

北京聯(lián)社多年來(lái)一直致力于幫助企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中開(kāi)拓思路、敢于創(chuàng)新，形成各自的特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“十二五”期間，聯(lián)社主要出資企業(yè)輕工集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年提升，2015年?duì)I業(yè)收入約8億元，是2010年的3倍，利潤(rùn)總額約3800萬(wàn)元，是2010年2.3倍。

2.強(qiáng)化監(jiān)管，保全聯(lián)社集體資產(chǎn)

由于歷史原因，河北省聯(lián)社多處資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)登記，長(zhǎng)期處于失控失管狀態(tài)。省聯(lián)社成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)聯(lián)社資產(chǎn)進(jìn)行逐一排查，對(duì)侵吞聯(lián)社資產(chǎn)的行為使用法律手段解決。通過(guò)申訴，獲得省聯(lián)社南院拆遷補(bǔ)償款473萬(wàn)元，解決了困擾省聯(lián)社長(zhǎng)達(dá)七、八年之久的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，為職工安置提供了資金保障。

武漢聯(lián)社進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制。實(shí)行處務(wù)會(huì)決策制度，凡是涉及審核集體資產(chǎn)處置、集體企業(yè)管理等方面的重要事項(xiàng)，均由處務(wù)會(huì)研究決定后，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。在機(jī)構(gòu)改革中積極協(xié)助委辦公室、完成了原工業(yè)合作聯(lián)社固定資產(chǎn)的清理登記、財(cái)務(wù)并賬工作。對(duì)13戶企業(yè)資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督皮革公司、玩具公司依法依規(guī)處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)行公開(kāi)掛牌交易，防止集體資產(chǎn)流失。

3.完善制度，為資產(chǎn)增值保駕護(hù)航

2015年6月，上海市工業(yè)聯(lián)社為進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)社資產(chǎn)的管理，重新制定了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社社有資產(chǎn)和資金管理辦法》，對(duì)專業(yè)聯(lián)社和其他成員單位、市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團(tuán)和其他全資、控股企業(yè)在資產(chǎn)管理、對(duì)外投資、股權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)抵押等相關(guān)事項(xiàng)的決策程序做出了更明確的規(guī)定。同時(shí)還修訂了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社項(xiàng)目支出審批程序辦法》，從程序上進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高了風(fēng)險(xiǎn)控制力度。

西安聯(lián)社制定完善了《聯(lián)社“三重一大”集體決策制度》和《聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”制度》，在重大事項(xiàng)決策上，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，有效保證了各項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)用支出，杜絕奢侈、浪費(fèi)現(xiàn)象。2015年，聯(lián)社機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少27%。

4.加強(qiáng)資本運(yùn)作，促進(jìn)聯(lián)社資產(chǎn)快速增值

浙江省聯(lián)社提出了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促發(fā)展和走質(zhì)量效益型發(fā)展路子為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。從2010至2015年六年間，聯(lián)社總資產(chǎn)從2010年初的32億元增加到2015年末的73.3億元；增長(zhǎng)了2.3倍，年均增值率達(dá)22.3%。超額完成“二次創(chuàng)業(yè)”第一階段目標(biāo)。特別是戰(zhàn)略投資華數(shù)傳媒成功上市、投資入股的浙商創(chuàng)投集團(tuán)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，以及一批新興產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目的成效顯現(xiàn)和逐步退出，都極大地改善和提升了經(jīng)濟(jì)效益和資本實(shí)力，為聯(lián)社持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

廣東省二輕工業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)省聯(lián)社的社有資產(chǎn)。根據(jù)省聯(lián)社下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，集團(tuán)公司在商業(yè)物業(yè)方面拓展增量、優(yōu)化存量，以土地資源為依托，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了土地大幅增值，如新星園區(qū)調(diào)整后可開(kāi)發(fā)規(guī)模增加12萬(wàn)多平方米，用地性質(zhì)和范圍也更加合理，為后期獲取理想開(kāi)發(fā)收益奠定了基礎(chǔ)。

5.針對(duì)實(shí)際，開(kāi)展精準(zhǔn)有效的服務(wù)

天津集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)根據(jù)會(huì)員多為中小企業(yè)的特點(diǎn)，成立律師服務(wù)團(tuán)，先后為中小企業(yè)提供法律培訓(xùn)項(xiàng)目17個(gè)，減收企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)5.3萬(wàn)元；實(shí)施了43個(gè)法律支持服務(wù)項(xiàng)目，減收免收中小企業(yè)代理費(fèi)、訴訟費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)196.6萬(wàn)元；實(shí)施了72個(gè)法律咨詢服務(wù)項(xiàng)目，免收企業(yè)法律咨詢費(fèi)60.8萬(wàn)元。在兼并重組、合資合作、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛等方面為529家企業(yè)、1500名員工提供法律培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。為家底薄的中小企業(yè)，為弱勢(shì)群體職工“雪中送炭”，提供政策法律支持服務(wù)。

西安聯(lián)社積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，將企業(yè)原借款通過(guò)現(xiàn)金方式以較低的價(jià)格回購(gòu)，縮水打折，通過(guò)運(yùn)作企業(yè)的債務(wù)，極大地降低了資產(chǎn)負(fù)債率?！笆濉逼陂g，通過(guò)利用國(guó)家政策和大量艱苦的工作，以406萬(wàn)元化解了7戶企業(yè)欠金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)2億元。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。

二、今后一年的主要工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)和會(huì)社理事會(huì)精神

一是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。各級(jí)財(cái)務(wù)人員要把改革創(chuàng)新融會(huì)到財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策，領(lǐng)會(huì)新形式下發(fā)展輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的新思路。抓住機(jī)遇，在各自的崗位上參與、服務(wù)單位改革，促進(jìn)輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

二是要努力完成理事會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)重大改革政策的分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，積極適應(yīng)改革要求，主動(dòng)作為，結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善保障措施，尤其完善財(cái)務(wù)保障工作；要認(rèn)真履職，協(xié)助做好提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，增強(qiáng)自身服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有關(guān)工作；要積極參與涉及稅收、出口、投資等方面的改革實(shí)踐，加強(qiáng)信息服務(wù)，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)由大變強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要積極協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)會(huì)社理事會(huì)布置的各項(xiàng)任務(wù)，積極促進(jìn)輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）順應(yīng)改革要求，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)良性發(fā)展

作為國(guó)資委協(xié)會(huì)、商會(huì)脫鉤改革的第二批試點(diǎn)單位，中輕聯(lián)、總社已全面進(jìn)入改革進(jìn)程。新當(dāng)選的張崇和會(huì)長(zhǎng)（主任）多次強(qiáng)調(diào)，要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革工作；要充分考慮中輕聯(lián)和總社的歷史沿革，深入研究國(guó)家相關(guān)政策，做好相關(guān)工作；要本著有利于輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于依法保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失，有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的原則，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，妥善處理好脫鉤改革中的具體問(wèn)題。會(huì)社和協(xié)會(huì)要凝聚力量，努力通過(guò)提供規(guī)范、穩(wěn)定、有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自主生存、自我發(fā)展的良性可持續(xù)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力的同時(shí)提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，為做大、做強(qiáng)輕工業(yè)，做優(yōu)、做強(qiáng)行業(yè)組織而共同奮進(jìn)。廣大財(cái)務(wù)人員更要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極研究改革中涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和職工利益保障等方面的政策，提前規(guī)劃，合理布局，為改革平穩(wěn)過(guò)渡做好先行工作。

（三）完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的前提，也是財(cái)務(wù)管理中最基本、最重要的基礎(chǔ)性工作。從目前部分單位出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題和對(duì)部分單位審計(jì)的情況看，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)依然普遍。有的單位在內(nèi)部控制制度上存在漏洞；有的單位財(cái)務(wù)約束機(jī)制不科學(xué)。特別是隨著事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革的推進(jìn)，迫切需要我們理清家底、作實(shí)資產(chǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。為此，我們要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能，補(bǔ)充完善規(guī)章制度，建立起職責(zé)明確、監(jiān)督有效的內(nèi)控制度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)務(wù)管理制度。在會(huì)計(jì)核算的處理、資金支付的監(jiān)管、重大事項(xiàng)的審批、會(huì)計(jì)檔案管理等方面，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立完善日常工作環(huán)節(jié)的約束機(jī)制，不斷提高財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理水平。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分應(yīng)用審計(jì)成果

審計(jì)監(jiān)督工作是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要手段，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督也是解決我們財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)相關(guān)工作提出了明確意見(jiàn)，為此，各單位要高度重視審計(jì)工作，切實(shí)抓好審計(jì)整改，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)處置必須遵守法紀(jì)，經(jīng)得起審計(jì)，經(jīng)不起審計(jì)的事情堅(jiān)決不做；二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極組織政府采購(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，決不允許擠占挪用專項(xiàng)資金；三是要把各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化、透明化的管理軌道。同時(shí)，各單位、各部門(mén)要積極配合審計(jì)部門(mén)，經(jīng)常性地開(kāi)展自查自糾工作，防患于未然。被審計(jì)單位要高度重視審計(jì)整改，尤其是對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)和建議，要積極支持配合，拿出切實(shí)可行的措施，逐項(xiàng)整改落實(shí)。整改工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既注重抓好已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決和處理，又注重研究制定和落實(shí)治本措施。

（五）充分發(fā)揮資財(cái)網(wǎng)作用，提高財(cái)務(wù)人員信息化管理水平

從2014年開(kāi)始，會(huì)社加大信息化建設(shè)的投入力度，按照“全局規(guī)劃、逐步推進(jìn)、提高效率、保證質(zhì)量”的方針，初步建成通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)完成日常報(bào)銷、會(huì)費(fèi)收繳管理、固定資產(chǎn)管理、工資管理；通過(guò)搭建資產(chǎn)財(cái)務(wù)網(wǎng)站、創(chuàng)建微信公眾號(hào)傳播財(cái)稅法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)；通過(guò)建立QQ工作群和微信工作群的方式布置工作任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的三位一體、高效便捷的工作模式。但目前財(cái)務(wù)人員使用率較低，希望廣大財(cái)務(wù)人員要努力適應(yīng)財(cái)務(wù)工作信息化的要求，充分利用會(huì)社信息化平臺(tái)，提升自己的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

由于財(cái)會(huì)領(lǐng)域涉及的相關(guān)政策法規(guī)較多且變化較快，這就要求從業(yè)人員要利用多種形式、多種渠道、有計(jì)劃的參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握財(cái)稅方面的新理念、新制度、新方法、新要求。各單位也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。目前，全黨上下正在學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這兩項(xiàng)法規(guī)是廣大黨員必須遵守的底線，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，既要有基本的職業(yè)道德和操守，也要有監(jiān)督指導(dǎo)和自我保護(hù)意識(shí)，還要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)與防范的關(guān)系，要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。各單位還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)骨干的重視和培養(yǎng)，使他們?cè)谪?cái)務(wù)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，為人才的成長(zhǎng)和使用創(chuàng)造有利的環(huán)境，逐步建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精良、廉潔奉公、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

同志們，輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，讓我們按照黨的十八屆五中全會(huì)精神和會(huì)社的工作部署，堅(jiān)定信心，積極探索，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，為輕工和集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。