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      淺議工程造價管理

      2016-11-30 10:32:31王子洵
      中國科技縱橫 2016年17期
      關(guān)鍵詞:承包商條款業(yè)主

      王子洵

      (中電投電力工程有限公司,山東海陽 265116)

      淺議工程造價管理

      王子洵

      (中電投電力工程有限公司,山東海陽 265116)

      工程建設(shè)、技術(shù)和經(jīng)濟上的分離,難以有效地控制工程造價。為了提高經(jīng)濟效益,必須通過比較、經(jīng)濟分析和評價的方法,正確處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理的關(guān)系。通過全面推行限額設(shè)計明確突破限額設(shè)計的責(zé)任、加強合同管理簽訂合理明確便于執(zhí)行的條款、注重施工階段的投資控制嚴格檢查項目變更和及時有效的工程決算,最終達到控制工程造價的效果。

      工程造價 合同管理 投資控制

      隨著全國工程造價改革的步伐不斷加快,我國的工程造價管理各項規(guī)則已經(jīng)基本實現(xiàn)了與國際接軌或為接軌打下了良好的基礎(chǔ).但在工程建設(shè)、技術(shù)和經(jīng)濟上的分離,難以有效地控制工程造價。為了盡快改變這種狀況,提高經(jīng)濟效益,必須通過比較、經(jīng)濟分析和評價,正確處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理的關(guān)系,力求在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上提出先進技術(shù),把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中。

      1 全面推行限額設(shè)計

      工程項目應(yīng)以設(shè)計為重點進行項目的投資控制,成熟的設(shè)計方案決定了合理的工程造價。設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的應(yīng)給予處罰。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。這樣能夠加快施工速度,保證工程質(zhì)量,大幅度降低工程造價。某電廠循環(huán)水泵房合同中鋼筋清單量為7180T,清單數(shù)量為設(shè)計院提供的概算鋼筋數(shù)量,而后期設(shè)計施工圖紙鋼筋數(shù)量達到12340T,遠超清單數(shù)量.造成合同金額偏差3500萬元。

      2 加強合同管理

      業(yè)主與承包商簽訂的施工合同原則。施工合同管理是業(yè)主和承包商從施工開始時,根據(jù)合同的約束,互相監(jiān)督,實行項目到全過程的動態(tài)管理。合同包括三個方面:

      2.1項目成本的條款及條件

      施工合同價格:必須明確,固定總價合同,固定價格合同,或可調(diào)價格合同。一般而言,短工期,較小的建設(shè)項目,應(yīng)采用固定價格合同,體現(xiàn)了招標(biāo),公平,嚴肅性,有利于建設(shè)過程中的項目資金撥付控制;建設(shè)項目的持續(xù)時間長,大型或準(zhǔn)備不充分,宜采用可調(diào)價格合同,以更好地反映實際成本的項目支出。所以規(guī)定必須明確,如果一個固定的價格合同必須指定的范圍,固定價格合同,應(yīng)包括在工程項目投標(biāo)和投標(biāo)及其附件有一個明確的和預(yù)期的風(fēng)險因素。某倉庫建安施工合同,由于招標(biāo)文件中已明確水費標(biāo)準(zhǔn)、甲供混凝土取費及取消定額測定費的核減問題,對包干合同價的影響。在合同中明確了合同包干總價,同時在合同中明確:“承包人在合同簽訂后一個月內(nèi)提交完整預(yù)算報業(yè)主,承包人在提交預(yù)算及結(jié)算時,同時提供發(fā)包人、管理方工程量計算書?!焙贤瑘?zhí)行中,大量新單價需確認,分歧多、難度大,不利于工程造價控制和現(xiàn)場施工進展,導(dǎo)致合同執(zhí)行困難。且電氣、控制系統(tǒng)施工要求高,出現(xiàn)合同范圍變更、重新招標(biāo)等問題。

      (1)工程造價計價模式條款:由于工程項目施工過程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性,幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的,這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式,對這些條款必須仔細推敲,認真對待。

      (2)工程款撥付方式條款:就整個項目實施的各環(huán)節(jié)而言,施工階段占整個項目建設(shè)周期的時間最長,在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付,或以時間進度為節(jié)點(一般以月進度);或以形象進度為節(jié)點。形象進度為節(jié)點的支付方式,建議用于成熟固化的投資項目。

      2.2可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款

      合同中一般以質(zhì)量違約金、違約金、環(huán)境保護違約金責(zé)任條款、明確獎懲措施為限制。應(yīng)該說,這樣一個條款是指獎勵金額不構(gòu)成工程技術(shù)和經(jīng)濟分析的要素,但由于這部分的采購價格對承包商關(guān)系到凈利潤的優(yōu)勢和劣勢,和承包商是密切相關(guān)的經(jīng)濟利益,以敦促承包商按照投標(biāo)承諾的質(zhì)量把關(guān),掌握進展,抓安全,環(huán)保等將發(fā)揮積極作用。

      2.3經(jīng)濟責(zé)任的默示條款

      這些規(guī)定都體現(xiàn)在施工合同的各個方面,既有對承包商的約束,也為業(yè)主的約束。例如業(yè)主應(yīng)負責(zé)完成工作,負責(zé)打開運輸通道的建設(shè),在施工過程中保證暢通;負責(zé)提供施工現(xiàn)場的地質(zhì)工程和地下管線信息,對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負責(zé);負責(zé)確定水位點和控制點坐標(biāo)。如果業(yè)主未能履行的義務(wù),導(dǎo)致延誤和導(dǎo)致承包商的損失,業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)的損失和延長延誤的工期。承包商的限制,提供業(yè)主每月的進度計劃和有關(guān)的進展統(tǒng)計,根據(jù)需要,提供維修和夜間照明,圍欄設(shè)施,并負責(zé)安全;遵守有關(guān)生產(chǎn)部門的政府對建筑工地交通,施工噪聲和環(huán)境保護和生產(chǎn)安全管理條例,通過相關(guān)程序,按照規(guī)定,完成項目沒有交付前,負責(zé)工程保護工作,損害發(fā)生在保護期間,自費維修。此外,還有大量的條款與時間限制,隱含在經(jīng)濟責(zé)任條款中。

      3 注重施工階段的投資控制

      造價工程師應(yīng)嚴格檢查項目變更,確??偼顿Y額不超過。在施工中,經(jīng)常遇到的設(shè)計工作不詳細,或不可預(yù)見的事故等原因,工程變更問題。因此,工程變更控制是施工階段投資控制的關(guān)鍵。

      4 及時有效的工程決算

      在工程竣工結(jié)算階段,應(yīng)及時審核竣工結(jié)算。這是建設(shè)階段投資控制中最重要的一部分。審核的內(nèi)容包括:是否按照合同規(guī)定完成結(jié)算、招標(biāo)文件、結(jié)算是固定和工程計量的規(guī)定、主管部門的價格調(diào)整規(guī)定等。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增加或減少,材料替代,甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不疏漏。

      (1)收集和整理資料,完成的資料包括:完工圖紙、設(shè)計變更、各種簽證、材料價格、證書等。

      主要材料規(guī)格,質(zhì)量和價格簽證。材料質(zhì)量和市場的價格波動,主要的材料應(yīng)根據(jù)購買時間,質(zhì)量由業(yè)主簽署的簽名確認。材料價格應(yīng)在當(dāng)時的市場價格,必須使用地方成本主管部門的價格差異系數(shù)進行修改,并綜合考慮各方的因素后確定。某合同招標(biāo)時,八家投標(biāo)單位20(控Cr)管道材料報價在10620元/t至15330元/t之間,施工階段,承包商在HD245Cr材料采購時,發(fā)現(xiàn)該材料生產(chǎn)廠家有限,需特殊定制,價格遠大于投標(biāo)價,經(jīng)多方聯(lián)合招標(biāo)確認價為47740元/ t,涉及金額2000余萬。

      (2)深入現(xiàn)場,全面掌握項目工作??⒐D不能全面反映情況。所以造價工程師在工程量計算階段深入實地調(diào)查,檢查,記錄準(zhǔn)確。對于竣工結(jié)算的竣工驗收程序,在工程竣工結(jié)算的過程中有不少漏洞,有的沒有施工;有的確是施工,但不進行協(xié)商,而工程變更的數(shù)量遠遠大于實際工程量。因此結(jié)算審核,實施監(jiān)督以確保工程結(jié)算審查制度和工程尾款會簽制度的工作,保證審計質(zhì)量和投資收益。

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