低碳規(guī)則演變及其倫理基礎(chǔ)

孫秀娟

[摘要]在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，各國均為了保護(hù)環(huán)境而共同努力，但由于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，各國現(xiàn)階段的價(jià)值目標(biāo)有復(fù)雜多樣，因此，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的力度和要求各有不同。從倫理學(xué)角度分析各國建立低碳規(guī)則背后的生態(tài)整體主義、可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀念和代際均等理念等，對(duì)分析低碳貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵有非常重要的指引作用。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)整體主義 可持續(xù)發(fā)展 代際均等

20世紀(jì)以來，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題也隨之日益突出。溫室氣體的過量排放所形成的溫室效應(yīng)造成了全球氣候變暖，并且成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大難題?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是全球視角下新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是為解決全區(qū)氣候變暖問題而提出的，是世界各國都應(yīng)付諸實(shí)踐的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的緣起

低碳經(jīng)濟(jì)源于人類對(duì)所處環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)，并作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的提出，在政府文件中最早源于英國在2003年發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，英國也成為世界上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的國家。

低碳經(jīng)濟(jì)被定義為：人類通過技術(shù)手段和制度設(shè)計(jì)，降低化石能源的消耗，減少溫室氣體的排放，遏制全球氣候變暖，從而減少由此帶來的各類自然災(zāi)害的發(fā)生和生態(tài)環(huán)境的惡化，保護(hù)人類的生存安全。低碳經(jīng)濟(jì)是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為，人類在面臨生態(tài)惡化的境況下，采取的促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型，是達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

二、基于全球合作的低碳規(guī)則之初步建立

近百年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二氧化碳的排放量突增，因溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展。全球環(huán)境的不可分割性，使環(huán)境保護(hù)問題甫一出現(xiàn)就成為了全球性問題。

1972年6月，聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)在瑞典斯德哥爾摩召開，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》，針對(duì)全球環(huán)境問題，該宣言提出“國家之間要廣泛合作，采取行動(dòng)，以謀求共同的利益”。1992年聯(lián)合國又通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），是世界上第一個(gè)全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國際公約?？紤]到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放上存在著差異，《公約》將“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則確定為其核心內(nèi)容。為具體實(shí)施《公約》的減排目標(biāo)，1997年12月，第三次締約方大會(huì)終于達(dá)成旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》，并為此設(shè)計(jì)了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)聯(lián)合履行機(jī)制、排放貿(mào)易以及清潔發(fā)展機(jī)制。至此，將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)的做法成為國際環(huán)保機(jī)制的主流。

三、歐美國家低碳規(guī)則的制定與發(fā)展

以歐美為主的發(fā)達(dá)國家開始采取一系列實(shí)際行動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?；蛞攵囗?xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)，并為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。

（一）歐盟

自2005年2月《京都議定書》正式生效之后，歐盟幾度主張要對(duì)來自未履行減排義務(wù)的國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收“邊境調(diào)節(jié)稅”。

2008年，薩科齊首次提出增設(shè)“氣候能源”稅，并積極推動(dòng)在歐盟邊境征收碳關(guān)稅，以避免在減少碳排放量方面不作為的國家的“環(huán)境傾銷”。2010年法國通過了一項(xiàng)新環(huán)境法案，包括有關(guān)消費(fèi)品和環(huán)境議題的若干措施，是全球第一部有關(guān)碳環(huán)境信息的環(huán)境法，標(biāo)志著法國在綠色增長領(lǐng)域已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在世界各國的前列。

2000年初，德國通過了《可再生能源法》，成為推動(dòng)可再生能源發(fā)展的重要法律基礎(chǔ)。此后德國對(duì)該法進(jìn)行了數(shù)次修改和完善，最近的修訂在2014年，法律條款由最初的12條擴(kuò)充為66條，形成了較完備的框架。與設(shè)定目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，該法還建立了一套從信息通報(bào)與公開機(jī)制到追蹤評(píng)估機(jī)制的保障機(jī)制以更好地推動(dòng)法律的實(shí)施，成為世界可再生能源立法領(lǐng)域的典范。

（二）美國

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。2007年7月，美國提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國更是將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向。

四、相關(guān)低碳規(guī)則的倫理基礎(chǔ)

人類社會(huì)的進(jìn)步與人類對(duì)能源的開采使用就像是一對(duì)矛盾共生體。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，無論是濫觴于自然主義者的道德哲學(xué)還是基于可持續(xù)發(fā)展等倫理理念，都是對(duì)這一矛盾共生體所提出的諸多解決策略之一。

（一）生態(tài)整體主義

1996年赫爾曼·E·戴利提出，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)發(fā)生的溫室效應(yīng)、臭氧漏洞及酸雨等現(xiàn)象是人類宏觀經(jīng)濟(jì)超過自然力預(yù)警線的證明，人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和創(chuàng)造過程與環(huán)境的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化過程存在著內(nèi)在的平衡，即存在環(huán)境承載閥值，超過環(huán)境承載能力，這個(gè)平衡就會(huì)被打破，甚至不可重復(fù)。2006年秋，英國《斯特恩報(bào)告：氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》呼吁全世界各國聯(lián)合起來，減少二氧化碳的排放，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以避免未來蒙受更大的由全球變暖而帶來的損失。

生態(tài)整體主義推翻了傳統(tǒng)“征服自然”的觀念，強(qiáng)調(diào)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，把生態(tài)系統(tǒng)的整體利益作為最高價(jià)值，并主動(dòng)地限制超越生態(tài)系統(tǒng)承載能力的物質(zhì)欲求、經(jīng)濟(jì)增長。把是否有利于生態(tài)系統(tǒng)作為衡量一切事物的根本尺度，并作為評(píng)判人類生活方式、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的終極標(biāo)準(zhǔn)，人類的消費(fèi)需求應(yīng)在自然環(huán)境承載能力之內(nèi)。從人類對(duì)自然資源消耗的角度，低碳規(guī)則建立的基礎(chǔ)是遵循適度理念，使消費(fèi)和基本國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及自然資源條件相適應(yīng)。

（二）代際公平之理念

1972年《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》提出了“人類只有一個(gè)地球”的口號(hào)，呼吁當(dāng)代人類應(yīng)該為造福子孫后代而采取共同行動(dòng)。代際均等的觀念強(qiáng)調(diào)在享有自然自由和良好的環(huán)境等方面，未來的人類與當(dāng)代人享有均等的權(quán)利。皮爾斯認(rèn)為“當(dāng)能夠保證當(dāng)代人福利增加也不會(huì)使后代人的福利減少時(shí)”就達(dá)到代際公平

保護(hù)環(huán)境的根本點(diǎn)是使我們及我們的子孫們?cè)谶@個(gè)國家中都有最佳生存地，當(dāng)代人不僅有權(quán)利，而且有義務(wù)控制對(duì)自然資源的使用，這一資源才是人類繁榮的最大源泉。代際公平的倫理觀要求人類注重自然自由循環(huán)再利用和環(huán)境保護(hù)，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，為子孫后代留下存續(xù)的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）可持續(xù)倫理理念

從倫理學(xué)的角度出發(fā)，生態(tài)資源是人類社會(huì)中寶貴的資源，其消費(fèi)者和受益者還應(yīng)該包括未來的子孫后代。

可持續(xù)消費(fèi)主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：一是代際消費(fèi)的公平。自然資源具有稀缺性和有限性，當(dāng)代人在自然資源消費(fèi)上要公平地對(duì)待下一代人，要尊重和考慮下一代人消費(fèi)自然資源的機(jī)會(huì)和權(quán)力。二是代內(nèi)消費(fèi)的公平。當(dāng)代人任何人的需求消費(fèi)都不應(yīng)該危及他人的需求與消費(fèi)。也就是說，不同民族、國家、地區(qū)、利益集團(tuán)以及個(gè)人之間的消費(fèi)都是平等公平的，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的消費(fèi)責(zé)任從而保證代內(nèi)消費(fèi)的公平。

以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色經(jīng)濟(jì)建立的起點(diǎn)是避免人類過度消耗對(duì)環(huán)境造成的破壞，提倡人類以一種對(duì)環(huán)境破壞更少和更低碳的生產(chǎn)模式取代以前粗放型的資源消耗經(jīng)濟(jì)模式，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要倫理基礎(chǔ)，更多地體現(xiàn)著人類生存與環(huán)境承載能力之間的衡平性，也體現(xiàn)了當(dāng)代人類對(duì)未來子孫應(yīng)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任的倫理道德，有利于未來人類健康之美好初衷。