企業(yè)全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施

金鳳

[摘要]全面預(yù)算管理指的是通過預(yù)算的方式，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的資源，包括財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的管理和分配，使其得到充分利用，從而幫助企業(yè)更加有效地對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的控制，從而達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。但在目前的國家形勢(shì)和鐵路企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r下，全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施雖然有了一定的進(jìn)展，但同時(shí)也還存在著一些問題和需要克服的困難，還有一些阻礙。對(duì)此，鐵路企業(yè)必須要完善全面預(yù)算管理體系、樹立并刷新全面預(yù)算管理觀念、完善具體考評(píng)條例，并實(shí)現(xiàn)與其他部門的有效協(xié)作，最終確保全面預(yù)算管理能夠順利地在鐵路動(dòng)車段實(shí)施和運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；全面預(yù)算管理；鐵路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.155

1 企業(yè)全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段實(shí)施的重大意義和長遠(yuǎn)影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷變化和經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，各行各業(yè)都發(fā)生了巨大的改變和革新，并得到了發(fā)展與進(jìn)步。而鐵路企業(yè)的改革和管理機(jī)制的不斷完善，使鐵路企業(yè)獲得了顯著的發(fā)展，但也同時(shí)加速了內(nèi)部管理工作的開展。其中全面預(yù)算管理對(duì)鐵路企業(yè)的重要性就隨著時(shí)間的推移顯得越來越重要，也逐漸得到了更多的重視。全面預(yù)算管理指的是通過預(yù)算的方式，來對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門的資源，包括財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的管理和分配，使其能夠得到充分利用，從而幫助企業(yè)更加有效地對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的控制，從而達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。它對(duì)鐵路企業(yè)而言是有著推進(jìn)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的積極作用的，可以幫助預(yù)見一些潛在的困難和問題，改善經(jīng)營狀況，特別是在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施中，全面預(yù)算管理更是有著重大意義和長遠(yuǎn)影響的，它能夠?qū)^程進(jìn)行很好的規(guī)劃，將各項(xiàng)資源合理分配和利用，使鐵路動(dòng)車段的運(yùn)行能依據(jù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步，并推進(jìn)整個(gè)鐵路企業(yè)的發(fā)展。但在目前的國家形勢(shì)和鐵路企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r下，全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施雖然有了一定的進(jìn)展，但同時(shí)也還存在一些需要克服的困難和阻礙，需要采取一系列措施來進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳坪驼{(diào)整，最終確保全面預(yù)算管理能夠更有效地在鐵路動(dòng)車段實(shí)施和運(yùn)行。

2 全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段實(shí)施中遇到的困難和出現(xiàn)的問題

2.1 對(duì)全面預(yù)算管理的觀念未得到刷新和重塑，未能真正發(fā)揮全面預(yù)算管理效益

我國鐵路企業(yè)在發(fā)展和改革的過程中，逐漸對(duì)全面預(yù)算管理給予了更多的支持和重視，但受到之前一些觀念的影響，始終沒有站在一個(gè)更高的層面上去認(rèn)識(shí)和理解全面預(yù)算管理，使得其在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施在實(shí)際上是存在著很大的困難的。在進(jìn)行預(yù)算的考慮時(shí)，極大可能將其歸為內(nèi)部管理的一個(gè)小部分來對(duì)鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制管理，而沒有對(duì)鐵路企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營狀況進(jìn)行合理的分析和考慮，將全面預(yù)算管理發(fā)揮在對(duì)整個(gè)鐵路企業(yè)資源分配和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和管理上來，從而沒有對(duì)鐵路動(dòng)車段的實(shí)施具體過程和鐵路企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理的規(guī)劃，難以讓企業(yè)在既定時(shí)間內(nèi)達(dá)到既定的目標(biāo)。這樣的思想觀念和處理方式最終沒有充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用和效益，影響了在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施和鐵路企業(yè)的發(fā)展。

2.2 全面預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算具體編制不太合理

全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施中出現(xiàn)的問題，有一部分是因?yàn)槿骖A(yù)算體系不完善導(dǎo)致的。目前在我國大多數(shù)鐵路企業(yè)的預(yù)算管理體系中，都是以預(yù)算總額來進(jìn)行下一步劃分的，主要考慮的是各個(gè)部門的管理權(quán)限，缺少對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行的適當(dāng)調(diào)整，更缺少對(duì)具體的實(shí)施情況進(jìn)行重新的預(yù)算和控制。鐵路企業(yè)關(guān)系著安全，整個(gè)程序和運(yùn)作是十分復(fù)雜的，而目前全面預(yù)算管理體系都相對(duì)比較簡單，沒有對(duì)預(yù)算作出詳盡的說明，使得實(shí)施過程困難重重。而且，預(yù)算的具體編制也有著一些問題，很多時(shí)候是根據(jù)去年的情況來對(duì)今年的情況進(jìn)行預(yù)估，從而做出預(yù)算的。這樣的方式忽略了今年可能會(huì)出現(xiàn)的變化，極有可能使制定的預(yù)算不符合今年鐵路企業(yè)的實(shí)際發(fā)展。

2.3 全面預(yù)算管理的具體考評(píng)有缺漏，未能與其他部門有效協(xié)作

在全面預(yù)算管理中，往往會(huì)通過預(yù)算管理考核來對(duì)鐵路企業(yè)這一段時(shí)間的發(fā)展和工作人員的具體工作進(jìn)行進(jìn)一步審核，以便在接下來的發(fā)展和工作中進(jìn)行調(diào)整和改善。但目前在大多數(shù)鐵路企業(yè)中，全面預(yù)算管理考核指標(biāo)過于單一，指標(biāo)含義不夠明確甚至錯(cuò)誤，指標(biāo)之間缺乏應(yīng)有的邏輯性，這使得后來的調(diào)整不能夠與實(shí)際完全契合，也無法對(duì)工作人員的工作進(jìn)行正確的評(píng)估。而同時(shí)，全面預(yù)算管理工作也缺乏與其他部門的有效協(xié)作，很多時(shí)候只是歸于財(cái)務(wù)部門，沒有將其放到整個(gè)鐵路企業(yè)的發(fā)展中，最終因未得到其他部門的有效支持和配合，使得全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施上遇到阻礙，難以良好地實(shí)行。

3 全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段良好實(shí)施的方式方法

3.1 樹立并更新全面預(yù)算管理觀念，真正發(fā)揮全面預(yù)算管理效益

鐵路企業(yè)在給予全面預(yù)算管理相應(yīng)的重視的同時(shí)，必須要對(duì)之前的思想觀念進(jìn)行重塑和刷新，不能再片面地了解全面預(yù)算管理，而是站在整個(gè)鐵路企業(yè)未來的發(fā)展的高度上去考慮，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理帶來的效益。在對(duì)鐵路動(dòng)車段具體實(shí)施時(shí)，要將整個(gè)實(shí)施的過程和具體情況進(jìn)行重新審核和編制，提高所有參與人員的意識(shí)。對(duì)此，可在企業(yè)內(nèi)部定期舉行與全面預(yù)算管理相關(guān)的講座和培訓(xùn)，并進(jìn)行模擬預(yù)算實(shí)踐活動(dòng)，加深印象和理解，從而將意識(shí)觀念提升到一定的高度，并保持統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)鐵路企業(yè)的整個(gè)實(shí)際規(guī)劃要按照一定的程序和步驟進(jìn)行，對(duì)未來的發(fā)展要進(jìn)行合理的規(guī)劃，使全面預(yù)算的真正作用和效益能夠得到有效的發(fā)揮，為全面預(yù)算的編制和管理營造一個(gè)和諧的氛圍和一個(gè)適宜的環(huán)境。

3.2 完善全面預(yù)算管理體系，合理編制預(yù)算

全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施中，必須要考慮到鐵路企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，不要一味地根據(jù)預(yù)算總額來制定預(yù)算，而要成立調(diào)查小組，對(duì)鐵路企業(yè)內(nèi)部的管理狀況和發(fā)展趨勢(shì)，以及在鐵路動(dòng)車段實(shí)施的具體情況進(jìn)行具體的了解和調(diào)查，并整理成報(bào)告，以便在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候可以根據(jù)報(bào)告對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行具體的控制和規(guī)劃。同時(shí)，具體情況的整理報(bào)告有利于合理進(jìn)行預(yù)算的編制，使預(yù)算的編制能更切合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。并且，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，必須要列出詳細(xì)的方案，不要籠統(tǒng)地進(jìn)行表達(dá)和申請(qǐng)，在具體的方案下達(dá)以后，還必須進(jìn)行后期的分析和討論，以便確定出最后的預(yù)算方案。鐵路企業(yè)本來就是以保障安全為主的企業(yè)，在預(yù)算時(shí)更要細(xì)致地結(jié)合具體的實(shí)施狀況，保證復(fù)雜的過程能夠按照預(yù)定的方向進(jìn)行，并最終達(dá)到目標(biāo)。在這個(gè)過程中也可以多關(guān)注并結(jié)合國家對(duì)鐵路企業(yè)的一些相關(guān)政策，充分地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，保證其在鐵路動(dòng)車段的良好實(shí)施。

3.3 完善全面預(yù)算管理的具體考評(píng)條例，實(shí)現(xiàn)與其他部門的有效協(xié)作

鐵路企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理考核時(shí)，要進(jìn)行細(xì)致的資源劃分，將財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源明確劃分開來，進(jìn)行分開的考核。同時(shí)，要建立專門的考核機(jī)構(gòu)，成立考核小組，以多人的綜合考核分?jǐn)?shù)作為最終的考核結(jié)果，而不單單以某個(gè)人的主觀意識(shí)來決定。并設(shè)立獎(jiǎng)懲條例，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以激勵(lì)全面預(yù)算管理工作的良好進(jìn)行。對(duì)具體的預(yù)算要綜合考慮各方面的因素，以最客觀的形式進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，并隨時(shí)進(jìn)行反饋，以便進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，必須要調(diào)動(dòng)其他部門對(duì)全面預(yù)算管理工作的積極性，將全面預(yù)算管理與鐵路企業(yè)各個(gè)部門的工作緊密聯(lián)系起來，使其明白全面預(yù)算管理是與整個(gè)企業(yè)未來發(fā)展和自身利益息息相關(guān)的，從而自覺地進(jìn)行積極有效的配合。

4 結(jié) 論

全面預(yù)算管理對(duì)鐵路企業(yè)的發(fā)展是有著巨大的意義的，可以有效推進(jìn)鐵路企業(yè)的發(fā)展，對(duì)鐵路企業(yè)之后的發(fā)展過程進(jìn)行合理的規(guī)劃，并能優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理，將各項(xiàng)資源合理分配和利用，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步。但根據(jù)目前全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的實(shí)施情況來看，其中還是存在著一些問題和需要克服的困難的。對(duì)此，鐵路企業(yè)必須要完善全面預(yù)算管理體系、樹立并刷新全面預(yù)算管理觀念、完善具體考評(píng)條例并實(shí)現(xiàn)與其他部門的有效協(xié)作，以保證全面預(yù)算管理在鐵路動(dòng)車段的順利實(shí)施。

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