基于信訪工作角度淺談加強對施工企業(yè)黨政主管監(jiān)督問題

朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

基于信訪工作角度淺談加強對施工企業(yè)黨政主管監(jiān)督問題

朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

加強對施工企業(yè)黨政主管的監(jiān)督，是搞好施工企業(yè)黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，是我們國有大型施工企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。筆者結合多年來在交通系統(tǒng)公路管理從事信訪工作經驗，就如何加強公路工程施工企業(yè)黨政主管的監(jiān)督問題，提出自己的粗淺的看法。

施工企業(yè)；黨政主管；民主監(jiān)管

1 當前施工企業(yè)黨政主管監(jiān)督工作中存在的問題

多年來，我通過梳理大量的群眾來信來訪，覺得施工企業(yè)黨政主管長期缺乏有效的管理監(jiān)督，主要存在有以下幾種情形：

1.1 不要監(jiān)督。在日常信訪工作中，我們發(fā)現(xiàn)在一些施工企業(yè)，尤其是一些工程項目上的黨政主管監(jiān)督意識淡薄，對職工群眾意見只聽不改，更有甚者既不聽也不改。在日常工作中家長作風太濃，喜歡獨斷專行，搞一言堂。

1.2 不好監(jiān)督。一是上級組織疏于監(jiān)督。由于上級組織領導到基層施工單位監(jiān)督的次數(shù)有限，時間有限，難以掌握基層施工單位黨政主管在遵規(guī)守紀、廉潔自律等方面的真實、詳細、全面的情況；二是同級組織難于監(jiān)督。因為黨政主管在同級組織中的特殊地位，對他們的監(jiān)督很難發(fā)揮實際作用。

1.3 不敢監(jiān)督。一是黨委班子成員不敢監(jiān)督，二是職工群眾不敢監(jiān)督。特別是基層的管理干部因怕領導給“小鞋”穿或被“精簡”、待崗不敢監(jiān)督，而多數(shù)普通職工因對領導的公務活動了解不多，也無法監(jiān)督。

1.4 不愿監(jiān)督。由于施工企業(yè)的行業(yè)特點，大多數(shù)工程項目都屬臨時性質，其人員組成比較復雜。不少職工都于項目黨政主管有著千絲萬縷的聯(lián)系：老領導子女、老部下、老朋友、老鄉(xiāng)……各種關系錯綜復雜。大家彼此之間抬頭不見低頭見，遇事總喜歡給個面子。

2 產生上述問題的原因

2.1 思想認識模糊，監(jiān)督意識淡薄。部分施工企業(yè)黨政主管由于放松政治理論學習，對失去監(jiān)督的危害認識不足，本人拒絕監(jiān)督，更不愿去監(jiān)督別人；一些普通職工奉行中庸之道，明哲保身，事不關己，高高掛起，因而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。

2.2 監(jiān)督機制滯后，導致權力失控。由于近年來施工企業(yè)管理模式不斷改變，在新舊體制交替的過程中，相應的調控和監(jiān)督機制在建設上沒有跟上，從而導致權力失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。而現(xiàn)有的監(jiān)督制度雖不少，但原則性、號召性的條款多，可操作性、規(guī)范性的規(guī)定少，隔靴撓癢，抓不到痛處，執(zhí)行起來難度較大。

2.3 客觀歷史因素制約，監(jiān)督部門職能缺位。由于領導體制等多方面原因，監(jiān)督缺乏統(tǒng)一領導，難以形成監(jiān)督合力。加之我們舊中國是一個半封建半殖民地的國家，有著兩千多年封建專制的歷史，缺乏民主的傳統(tǒng)，封建專制主義和小生產的家長制思想根深蒂固。

3 加強對黨政主管領導監(jiān)督工作的途徑和方法

3.1 加強監(jiān)督意識教育，提高施工企業(yè)自我約束能力

一要切實加強對監(jiān)督教育工作的領導，把紀律監(jiān)督與政治思想教育工作列入施工企業(yè)管理部門的日常工作職能。二要增強監(jiān)督教育的針對性和時效性，根據(jù)施工企業(yè)流動性、松散性的特點做好思想政治工作。三要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督的作用，營造良好的輿論監(jiān)督氛圍。四要依靠全體黨員干部職工的力量，形成監(jiān)督教育的整體合力。通過監(jiān)督教育，使施工企業(yè)的黨政主管領導真正認識到監(jiān)督自己才是關心自己，愛護自己；失去監(jiān)督，才是放縱自己，貽害無窮。要當好領導干部，特別是黨政主管領導，必須做到以下三點：一要提高認識，自覺接受監(jiān)督；二要擺正位置，勇于接受監(jiān)督；三要增強黨性意識，樂于接受監(jiān)督。

3.2 堅持民主集中制，強化施工企業(yè)班子內部監(jiān)督

各施工企業(yè)要自覺堅持和健全黨的民主集中制，認真貫徹執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針。嚴格實行表決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)的基本原則，切實落實一人一票制度。要做好 班子成員對黨政主管的監(jiān)督工作，除堅持和完善民主集中制外，還要切實提高民主生活會的質量。成功的民主生活會，無疑會對黨政主管起到較好的監(jiān)督作用。在提高民主生活會質量上，應注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是“會前介入”，二是“會中督促”，三是做好“會后監(jiān)督”，全過程負責，從而提高民主生活會質量。要堅持用學習統(tǒng)一思想，用黨性增強團結，用制度約束行為。班子成員做到心齊風正，勤政務實，講學習，講政治，講正氣，在全體職工中起到較好的榜樣作用。

3.3 嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用

要馳而不息抓“四風”，保持常抓的韌勁和長抓的耐心,在堅持中深化,在深化中堅持,深入推進中央八項規(guī)定的落實。施工企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要依法行使工作職能，克服畏難情緒，要按照“保護、懲處、監(jiān)督、教育”的工作方針，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前預防，以實際行動履行自身職能。施工企業(yè)也要積極加強反腐倡廉教育和廉政文化建設；深入落實黨風廉政建設責任制、貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督制度、落實懲防體系，加強黨內監(jiān)督；加大對施工企業(yè)黨政主管違法懲治力度，及時查處違紀違法案件，糾正各類不正之風，切實解決侵害職工利益的突出問題，同時建立健全領導干部廉政檔案；打鐵還需自身硬，要不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，提高紀檢監(jiān)察干部的辦案能力、執(zhí)紀水平；要自覺接受上級黨組織和職工群眾的監(jiān)督，積極探索預防和懲治腐敗的新途徑。

朱瑤(1988.11-)，女，漢族，江蘇鹽城人，中共黨員，南通大學文學院本科學歷，鹽城市公路管理處。

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1672-5832(2016)11-0210-01