國(guó)外高校學(xué)生自主管理探析

孫舒云

摘要：高校探索大學(xué)生自主管理自我管理既符合大學(xué)生心理特點(diǎn)，也符合21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的客觀要求。國(guó)外高校在探索大學(xué)生自主管理上有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，已形成較完善的體制。通過(guò)借鑒外國(guó)高校的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)高?？梢缘玫揭恍﹩⑹?。

關(guān)鍵詞：國(guó)外高校；大學(xué)生；自我管理；體制

一、背景

高校探索大學(xué)生自主管理，既符合大學(xué)生心理特點(diǎn)，也符合21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的客觀要求。大學(xué)生相對(duì)中學(xué)生而言，已經(jīng)形成了相對(duì)成型的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有一定的道德觀念、觀察力和判斷力，具有較高的自我管理、自我組織、自我發(fā)展的獨(dú)立意識(shí)和自主意識(shí)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，需要大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才。要想利于不敗之地，就要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、精神、能力，并提供創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，滿足學(xué)生創(chuàng)造的愿望與激情。

由于自我管理是大學(xué)生共同治理，對(duì)于每個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，參與管理的機(jī)會(huì)是均等的，每個(gè)人的創(chuàng)造力都有機(jī)會(huì)充分釋放出來(lái)。在自我教育與自我管理中，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展不受壓抑，學(xué)生有充分的機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握自我、創(chuàng)造自我、完善自我。學(xué)生的組織能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、與人合作能力、解決問(wèn)題能力等等都會(huì)得到充分的鍛煉和提高。通過(guò)借鑒外國(guó)高校的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些啟示。

二、國(guó)外高校經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的實(shí)踐從萌芽、孕育、誕生到確立，已經(jīng)走上了專門化發(fā)展的道路。

（1）組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，垂直分工高效運(yùn)行。

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理常規(guī)性的內(nèi)容可以分為學(xué)生活動(dòng)、教學(xué)輔助活動(dòng)、生活輔助活動(dòng)和學(xué)生事務(wù)工作自身的管理等四個(gè)方面。學(xué)生活動(dòng)涉及的范圍廣泛，學(xué)生事務(wù)管理部門除協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生自發(fā)的活動(dòng)以外，自己也承擔(dān)大量的組織工作，主要有社交活動(dòng)、體育活動(dòng)、文娛活動(dòng)、自治活動(dòng)和志愿活動(dòng)等。教學(xué)輔助活動(dòng)包括招生、注冊(cè)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)定向和就業(yè)指導(dǎo)等。生活輔助活動(dòng)則指食宿、新生定向、獎(jiǎng)貸金發(fā)放、生活和心理咨詢、醫(yī)療服務(wù)等方面。

各高校學(xué)生事務(wù)管理的組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，并在學(xué)校的高層行政領(lǐng)導(dǎo)中設(shè)有學(xué)生工作負(fù)責(zé)人。學(xué)生工作負(fù)責(zé)人（副校長(zhǎng)）下轄若干分支機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)分別直接面向?qū)W生，處理各種各樣的學(xué)生事務(wù)，組織學(xué)生開(kāi)展工作，分工很細(xì)，表現(xiàn)出管理功能的高度分化。

（2）學(xué)生管理專業(yè)化隊(duì)伍與學(xué)生管理隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合。

學(xué)生管理者的學(xué)歷普遍較高，且根據(jù)學(xué)生事務(wù)工作者的特長(zhǎng)，分工也較明確。除了設(shè)有專職管理員，輔之以學(xué)生管理員。學(xué)生管理員和專職管理員定期參加有關(guān)學(xué)生工作方面的培訓(xùn)。學(xué)生管理員也要學(xué)習(xí)一門與本身工作有關(guān)的心理學(xué)課。為了協(xié)調(diào)工作，溝通信息，全美高校成立了高等教育學(xué)生事務(wù)管理委員會(huì)，每年召開(kāi)年會(huì)進(jìn)行研討和交流，推動(dòng)大學(xué)生管理工作。

（3）住宿自我管理的實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)大學(xué)生的生活特別是住宿是完全自我管理的。大學(xué)生們多數(shù)在校外租房子住。在校外住宿的學(xué)生要自己找房子、談價(jià)格、處理與房東的關(guān)系，為自己的所有行為負(fù)責(zé)，可以說(shuō)是100% 自我管理。

另一方面，在校園里住宿的學(xué)生也要進(jìn)行自我管理。學(xué)生首先需要自己選擇并申請(qǐng)住哪一類的房子，申請(qǐng)成功的學(xué)生要與宿舍管理部門簽訂住宿合同，承諾遵守各種相關(guān)的規(guī)定。如違反了合同中的規(guī)定，學(xué)校宿舍管理部門有權(quán)解除住宿合同。

中國(guó)大學(xué)生則全部住在校園里，由宿舍管理員、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任們監(jiān)護(hù)著，處于一種被管理的地位。

（4）學(xué)生會(huì)等組織的自我管理。

美國(guó)高校學(xué)生會(huì)組織是完全獨(dú)立的。眾多的學(xué)生社團(tuán)由學(xué)生政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生政府每年選舉一次，學(xué)生政府的“總統(tǒng)選舉”與美國(guó)政府總統(tǒng)選舉程序并無(wú)二致。作為學(xué)生整體利益的代表，學(xué)生政府負(fù)責(zé)掌管全校學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并代表全校學(xué)生參與學(xué)校的管理。在美國(guó)高校里，學(xué)生會(huì)擁有100% 的自主權(quán)。他們依法成立，依法收取會(huì)費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，并能主動(dòng)積極地參與社會(huì)。

另外，實(shí)行委員會(huì)制度，成員包括部分專職委員、志愿者、各主要社團(tuán)的代表等。比如主席、財(cái)務(wù)主管、學(xué)術(shù)主管及服務(wù)項(xiàng)目主管一般都是專職的，而且專職委員是耍休學(xué)一年到兩年的，以便在學(xué)生會(huì)里專職做日常的管理工作。這些專職委員是拿工資的，工資由學(xué)生會(huì)自主管理和經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)上統(tǒng)一發(fā)放。委員會(huì)成員由所有學(xué)生會(huì)成員選舉。

學(xué)生會(huì)還有自己的企業(yè)，比如電影院、餐館、復(fù)印室等，并且聘請(qǐng)社會(huì)上有職業(yè)背景的專業(yè)人員當(dāng)經(jīng)理。企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)由總經(jīng)理和各部門的經(jīng)理們負(fù)責(zé)，但是沒(méi)有任何權(quán)力對(duì)學(xué)生會(huì)的事務(wù)做出決定。這些學(xué)生會(huì)經(jīng)營(yíng)的各種企業(yè)里雇用了大量的學(xué)生，為學(xué)生多提供一些就業(yè)崗位。

（5）自我管理理念的確定與傳輸。

國(guó)外高校非常推崇“獨(dú)立，自我管理，具有做出明智決定”的能力。

自主管理的理念之一就是將大學(xué)生真正看作成人，認(rèn)為學(xué)生們具有各種各樣的能力，唯一缺乏的就是經(jīng)驗(yàn)。自主管理的理念之二是大學(xué)校園應(yīng)是真正的社會(huì)。學(xué)校不應(yīng)該有獨(dú)立于社會(huì)法規(guī)之外的校紀(jì)校規(guī)，因?yàn)檫@樣會(huì)使學(xué)生感到學(xué)校是“世外桃源”，從而影響他們正確認(rèn)識(shí)他們與真實(shí)社會(huì)的關(guān)系。大學(xué)生管理的理念之三是大學(xué)應(yīng)該是一種終生學(xué)習(xí)。

這些觀點(diǎn)在新生入學(xué)教育之時(shí)就被強(qiáng)調(diào)，并且作為大學(xué)生自我管理的理念傳播和實(shí)踐。

（6）處罰的制度化和規(guī)范化

美國(guó)許多大學(xué)一般都制定有“榮譽(yù)行為準(zhǔn)則”，以應(yīng)對(duì)各種學(xué)術(shù)上的不實(shí)、作弊行為。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有學(xué)術(shù)上的不誠(chéng)實(shí)行為，就會(huì)依照“榮譽(yù)行為準(zhǔn)則”對(duì)其進(jìn)行懲罰。

在美國(guó)，有“榮譽(yù)行為準(zhǔn)則”的學(xué)校有100余所。在美國(guó)的伊利諾斯大學(xué)，各個(gè)系都有最低的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于初犯者，考試記零分；作業(yè)剽竊則記零分并帶入期末成績(jī)。如果再次作弊，該科記為零分。一般而言，學(xué)院或系所會(huì)在學(xué)生檔案中追加本次事件的永久紀(jì)錄。此外，一旦處分下達(dá)，就需要上報(bào)學(xué)院。如果一個(gè)學(xué)生在兩門課程中作弊，學(xué)院或系所一般就會(huì)作出開(kāi)除的決定。但任何處罰都要經(jīng)過(guò)由六人組成的陪審團(tuán)的聽(tīng)證。這個(gè)六人委員會(huì)由四名學(xué)生、一名教師、一名行政人員組成，并由學(xué)生任主席。學(xué)校設(shè)有處罰辦公室（Judicial Affairs office），負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和發(fā)布學(xué)生的一切處罰決定。

當(dāng)然，美國(guó)的大學(xué)也很重視程序的合理性，給予作弊嫌疑人申訴的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

三、啟示

（一）建立自主化管理體制，培養(yǎng)學(xué)生自主化管理能力學(xué)生管理工作要尊重學(xué)生的自主權(quán)，轉(zhuǎn)變管理的方式方法，減少指令性管理，強(qiáng)化服務(wù)性管理職能，發(fā)揮學(xué)生的自我管理功能。對(duì)于管理者而言，要放手讓學(xué)生去做，給予學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造環(huán)境培養(yǎng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主管理的能力。學(xué)校管理者要明確學(xué)生的主體地位，承認(rèn)和張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，讓學(xué)生有不同程度的自主權(quán)和選擇權(quán)。

（二）優(yōu)化學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)人口基數(shù)大，學(xué)生數(shù)量多等特點(diǎn)，我國(guó)高校心理健康輔導(dǎo)中心、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生公寓管理中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、專業(yè)化程度、知識(shí)構(gòu)成等均不能滿足學(xué)生的要求，各類管理隊(duì)伍建設(shè)還亟待加強(qiáng)。高?？赏ㄟ^(guò)專兼職結(jié)合，挑選知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、組織能力強(qiáng)的專家教授參與服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高年輕隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)等途徑優(yōu)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍是高校學(xué)生管理有序進(jìn)行的重要保障，該隊(duì)伍的人員素質(zhì)是學(xué)生事務(wù)管理效果的關(guān)鍵因素。