事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理的有效模式研究

【摘要】強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理有助于做好財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位內(nèi)部的資本、財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理質(zhì)量，促進(jìn)本單位的穩(wěn)健發(fā)展。本文將探索事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理的有效模式，并提出個(gè)人建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 預(yù)算管理 有效模式

事業(yè)單位預(yù)算管理主要是指對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資本、財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的預(yù)算和管理。在信息時(shí)代的今天，事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理模式也需要不斷的改革與優(yōu)化，方能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。本文將從做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作，控制好事業(yè)單位的人工成本，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體質(zhì)，建立科學(xué)的預(yù)算管理制度等四個(gè)方面來探討事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理的有效模式。

一、做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作

做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作是強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，工作人員在執(zhí)行固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作時(shí)必須遵守出納崗的工作流程，依據(jù)單位會(huì)計(jì)提供的收據(jù)檢驗(yàn)金額是否符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確保大小寫一致，驗(yàn)證經(jīng)手人的簽名，然后在收據(jù)上簽字并蓋章。此外，工作人員要注意重審固定資產(chǎn)，不能只根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)格或者使用時(shí)間來制定標(biāo)準(zhǔn)，做好固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提工作。而且，要發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能，降低預(yù)算成本。另一方面，需要注意的是購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)要先制定預(yù)算報(bào)表，審核付款，接著進(jìn)行督促報(bào)賬，審核發(fā)票和固定資產(chǎn)調(diào)撥單，查詢已付款情況，最后再編制憑證；固定資產(chǎn)入賬時(shí)，記賬憑證摘要欄必須注明固定資產(chǎn)名稱、型號(hào)及使用部門。清理固定資產(chǎn)時(shí)，要先做好盤點(diǎn)工作，核算清理費(fèi)用和固定資產(chǎn)的原來價(jià)值，再準(zhǔn)確計(jì)算固定資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)凈損益。

二、控制好事業(yè)單位的人工成本

人工成本是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要開支，主要包括員工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、員工福利費(fèi)用、員工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、員工住房費(fèi)用和其他人工成本支出等。工作人員必須注意控制好事業(yè)單位的人工成本，樹立全成本觀念意識(shí)，完善人工成本管理模式。工作人員需要對(duì)員工工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、員工福利費(fèi)用、員工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、員工住房費(fèi)用和其他人工成本支出進(jìn)行細(xì)致地預(yù)算與管理。對(duì)于事業(yè)單位的員工工資總額，工作人員應(yīng)該健全本單位的績(jī)效考核制度，依據(jù)國家的基本要求，維護(hù)工資的常規(guī)性、相對(duì)穩(wěn)定性、基準(zhǔn)性和工資剛性。既要確保員工能夠在法定工作時(shí)間內(nèi)和正常條件下拿到應(yīng)有的基本工資，又要制定好基本工資標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意降低工資也不能任意上調(diào)工資水平。而且，要規(guī)范單位的各項(xiàng)工資制度，當(dāng)前事業(yè)單位的最常用基本工資制度有五種，分別是年資工資制、崗位工資制、職務(wù)工資制、崗位技能工資制和績(jī)效工資制，這五種工資制度各有利弊，工作人員在制定工資標(biāo)準(zhǔn)，完善基本工資制度時(shí)必須權(quán)衡利弊，在發(fā)揮工資激勵(lì)作用的前提下控制工資支出成本。所謂的年資工資制是一種重視員工的工作年限和資歷因素的工資制度，其優(yōu)點(diǎn)是有利于維護(hù)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)員工對(duì)本單位的忠誠感，減少員工的流失，降低員工培訓(xùn)成本，但是，年資工資制存在很大的弊端，因?yàn)閱T工的資歷不等于他的工作能力和工作業(yè)績(jī)，有些資歷高的員工可能工作能力較低，績(jī)效一般甚至不佳，工資反而較高；有些青年員工雖然工作能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)好，但是由于資歷低拿到的工資不高，這必然會(huì)挫傷員工的工作積極性，會(huì)在很大程度上增加事業(yè)單位的人工成本。崗位工資制主要是指按照員工所在的不同崗位規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的一種基本工資制度。這種制度是根據(jù)崗位所要求的技術(shù)復(fù)雜性、勞動(dòng)熟練性和工作責(zé)任心的不同程度所建立的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資制適用于專業(yè)化程度高、分工較細(xì)和同一崗位技術(shù)差別不大的人員，或者對(duì)象較為固定、工作內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的人員，例如單位辦公室的文員或者打字員。工作人員應(yīng)注意為了有效控制人工成本，在實(shí)施崗位工資制時(shí)應(yīng)結(jié)合“一崗一薪、薪隨崗變”和“一崗多薪、略有差別”的模式。職務(wù)工資制也叫做等級(jí)工資制，是按照員工所任職務(wù)并區(qū)分等級(jí)確定勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度，這種制度的特點(diǎn)是職務(wù)要素在工資中占主導(dǎo)地位，工資標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)差別是根據(jù)職務(wù)高低、工作責(zé)任大小和業(yè)務(wù)能力等因素綜合估量最后再做決定。職務(wù)工資制的優(yōu)點(diǎn)是：能較好的實(shí)現(xiàn)同老同酬，工資是根據(jù)職務(wù)來確定，客觀性較強(qiáng)。但是，職務(wù)工資制也存在一定的缺陷：因?yàn)楣べY與職務(wù)密切相關(guān)，而事業(yè)單位內(nèi)部的高職務(wù)總是有限的，從而壓制了部分員工能力的發(fā)揮，極易造成人才的流失，不利于控制人工成本，所以，工作人員在實(shí)施職務(wù)工資制的過程中應(yīng)明確職務(wù)，合理劃分職責(zé)界限和職務(wù)等級(jí)。崗位技能工資制是在對(duì)員工的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任等要素進(jìn)行全面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按照員工的實(shí)際崗位及技能水平來確定工資。崗位技能工資制是崗位工資與技能工資的有機(jī)結(jié)合，預(yù)算員工的工資既要考慮員工的崗位因素又要考慮員工的技能。其中，崗位工資是按照勞動(dòng)強(qiáng)度、工作責(zé)任和勞動(dòng)條件對(duì)崗位分級(jí)規(guī)定的工資；技能工資是考核員工所達(dá)到的勞動(dòng)技能等級(jí)所確定的工資，例如同樣是從事護(hù)理工作的人員，護(hù)師的工資就高于護(hù)士的工資。崗位技能工資制的覆蓋范圍較為廣泛，適用于管理人員、技術(shù)人員、行政人員、熟練工和普通工等。

績(jī)效工資制是以員工個(gè)人的業(yè)績(jī)?yōu)楦冻暌罁?jù)的工資制度，其核心是工資與工資業(yè)績(jī)密切相關(guān)。這種工資制度的優(yōu)點(diǎn)是可以提升員工的個(gè)人業(yè)績(jī)和事業(yè)單位的整體業(yè)績(jī)，降低人工成本，實(shí)現(xiàn)薪酬公平；但是，績(jī)效工資制的缺點(diǎn)不容忽視，因?yàn)榭?jī)效工資和員工本人的績(jī)效有關(guān)，所以很容易造成員工只重視短期績(jī)效，忽視了本單位的長遠(yuǎn)利益，另外，如果績(jī)效工資的比例過大，必然會(huì)引起保健因素的缺乏，從而影響員工對(duì)事業(yè)單位的忠誠度。因此，實(shí)施績(jī)效工資制必須建立公平、合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，客服績(jī)效考核中的各種不利因素。

此外，工作人員要規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、員工福利費(fèi)用和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用體質(zhì)，控制好這三大開支。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的管理，首先要提高基金預(yù)算管理水平，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理；其次，要按照統(tǒng)籌層次預(yù)算社會(huì)保險(xiǎn)基金；最后，要注意完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照險(xiǎn)種類別對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)分別建賬，分賬核算。加強(qiáng)對(duì)員工福利費(fèi)用的預(yù)算管理，可以依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)削減福利開支，既要體現(xiàn)福利待遇的公平性，又要控制好福利成本。完善勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用體質(zhì)，必須規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理，堅(jiān)持主體獨(dú)立原則、權(quán)利對(duì)等原則、雙方合作原則和合法性原則，遵守勞動(dòng)法，在保證員工合法利益的前提下控制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用成本。

另一方面，控制事業(yè)單位的人工成本還需要發(fā)揮好人事部和財(cái)務(wù)部的作用，人事部應(yīng)該做好本職工作，將人工成本投資計(jì)劃與本單位的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃整合起來，員工薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度要與高績(jī)效的工作相適應(yīng)，這樣有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，還要加大對(duì)員工人才的培養(yǎng)力度，提高人才的專業(yè)素質(zhì)，幫助低收入階層解決住房問題，讓有限的員工教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。財(cái)務(wù)部在支出成本之前，要輔助事業(yè)單位制作合理的預(yù)算方案，在核算成本的過程中靈活應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，制定合理的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)人工成本的控制力度。

三、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體質(zhì)

財(cái)務(wù)管理就是對(duì)固定資金、流動(dòng)資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，工作人員應(yīng)注意優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體質(zhì)，規(guī)范單位內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，管理好本單位的經(jīng)營資金，控制好資金的運(yùn)用方向。特別要注意對(duì)單位內(nèi)部的現(xiàn)金資金予以有效的管理和控制，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，避免造成資金浪費(fèi)。核算特殊費(fèi)用（例如事業(yè)單位辦公用品）時(shí)要注意審核支票存根，并與發(fā)票進(jìn)行對(duì)應(yīng)，然后再審核發(fā)票金額和數(shù)量是否和入庫單一致，最后再編制記賬報(bào)表。對(duì)于事業(yè)單位的辦公用品維修費(fèi)，工作人員應(yīng)注意做好輔助賬單并進(jìn)行簽章，然后再編制完整的記賬憑證。

四、建立科學(xué)的預(yù)算管理制度

強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理必須建立科學(xué)有效的內(nèi)部預(yù)算管理制度，對(duì)本單位的現(xiàn)金收付、管理費(fèi)用使用流程、成本核算程序、工資福利待遇體質(zhì)、稅務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)流程和主管崗位工作流程進(jìn)行強(qiáng)有力的控制與管理。

五、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位預(yù)算管理就是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資本、財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的預(yù)算和管理，強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理有助于提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理必須做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作，控制好事業(yè)單位的人工成本，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體質(zhì)，建立科學(xué)有效的內(nèi)部預(yù)算管理制度，控制好事業(yè)單位的現(xiàn)金收付、管理費(fèi)用使用流程、成本核算程序、工資福利待遇體質(zhì)、稅務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)流程和主管崗位工作流程。

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作者簡(jiǎn)介：馬琳娜（1981-），女，滿族，吉林長春人，大學(xué)碩士學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)預(yù)算管理。