國有企業(yè)財務管理中的監(jiān)督體制分析

何慶

摘 要：監(jiān)督機制是財務管理中的主要機制，對于國有企業(yè)而言，做好財務監(jiān)督工作尤其必要。本文在簡要概述了有關(guān)國有企業(yè)財務監(jiān)督的概念及特點的基礎(chǔ)上，對監(jiān)督體制存在的問題進行了分析，并提出了具體的監(jiān)督策略，希望能夠為有關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務管理；監(jiān)督體制

一、引言

財務管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，對于國有企業(yè)而言同樣如此，隨著國有企業(yè)的成長，其財務管理水平得到了顯著提升，但其中仍存在一定的問題，且已經(jīng)嚴重阻礙了國有企業(yè)整體實力的增強，因此，針對不同的問題提出不聽的解決策略十分必要。

二、國有企業(yè)財務監(jiān)督概述

財務監(jiān)督指的是提高財務管理水平為目的所執(zhí)行的對企業(yè)財務的以及收入等情況的全面監(jiān)督。相對于私營企業(yè)而言，國有企業(yè)同樣存在財務監(jiān)督，但其卻具有其本身的特殊性，具體體現(xiàn)在負責監(jiān)督部門方面。國有企業(yè)的財務監(jiān)督由政府來完成，因此本身具有很大的權(quán)威性。國資委是對國有企業(yè)的財務進行監(jiān)督的主要部門，在監(jiān)督過程中，國資委具備極大的權(quán)利，而國有企業(yè)必須接受其監(jiān)督。無論對于任何企業(yè)而言，財務監(jiān)督都是財務管理中的重點，如監(jiān)督力度不足，很容易導致財務管理出現(xiàn)漏洞，進而產(chǎn)生一系列的連帶反應，最終對企業(yè)盈利水平的提高以及綜合實力的增強造成阻礙，由此可見，做好財務監(jiān)督工作十分重要，這樣才能使財務管理工作更加合理，更加符合企業(yè)成長與經(jīng)營的要求。

三、國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制存在的問題

近些年來，國有企業(yè)的財務管理水平有所提高，這一點不容否認，但隨著社會發(fā)展速度的加快，其在財務管理監(jiān)督體制方面的存在的問題也開始逐漸暴露了出來，總的來說，問題主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）對財務監(jiān)督重視不足。對財務監(jiān)督重視力度不足是國有企業(yè)財務監(jiān)督工作中存在的主要問題。對一項問題的重視程度往往決定著這一問題完成的效果，對于國有企業(yè)財務管理中的監(jiān)督體制的建立而言同樣如此?？偟膩碚f，財務監(jiān)督力度不足主要體現(xiàn)在領(lǐng)導者方面，領(lǐng)導者沒有重視監(jiān)督，會直接導致監(jiān)督水平不足，對于國有企業(yè)財務管理工作的完善十分不利，同時對于其長遠發(fā)展也會產(chǎn)生十分嚴重的不良影響。就目前的情況看，我國國有的財務監(jiān)督機制仍以制度的形式存在，雖已經(jīng)制定，但并未真正實施，這是領(lǐng)導者對財務監(jiān)督重視不足的主要體現(xiàn)。解決上述問題是提高國有企業(yè)財務監(jiān)督水平的重要途徑，同時也是其根本。

（二）政府監(jiān)督不到位。政府對國有企業(yè)進行監(jiān)督的主要部分，其監(jiān)督力度如何決定著國有企業(yè)的財務狀況是否能夠達到合理的標準。目前，我國在財務監(jiān)督方面仍存在不到位的問題。眾所周知，政府具有較多的職能，因此日常工作所需要關(guān)注的問題也有很多，無法使每一項工作得到權(quán)衡，在部分階段，很容易出現(xiàn)忽略國有企業(yè)財務監(jiān)督工作的問題。上述問題的存在源于政府，因此問題的解決也應從政府入手來實現(xiàn)，這一點必須得到重視。

（三）內(nèi)部監(jiān)督體系不完善。建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系是提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。僅僅依靠政府無法達到較好的監(jiān)督效果，同時也就會導致財務管理工作出現(xiàn)問題。因此必須加強對內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)與完善工作。目前，內(nèi)部監(jiān)督體系不完善已經(jīng)成為了國有企業(yè)在財務監(jiān)督方面存在的主要問題，具體體現(xiàn)在監(jiān)督部門設(shè)置不合理以及責任制沒有得到充分落實這一方面，長此以往，會導致監(jiān)督工作無法順利完成，因此也就會導致財務管理水平的降低，對于國有企業(yè)綜合實力的提升會產(chǎn)生十分嚴重的不良影響。

（四）法人治理結(jié)構(gòu)不合理。法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題在國有企業(yè)財務管理中心的監(jiān)督體制方面同樣存在。監(jiān)督權(quán)利的漏洞或不規(guī)范是法人治理結(jié)構(gòu)不合理的主要體現(xiàn)。具體而言，我國部分國有企業(yè)各監(jiān)督部門的權(quán)利并未得到有效的分配或落實，一部分權(quán)利甚至沒有被有效分配，由此導致的權(quán)利漏洞對于國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制的完善十分不利。另外，存在一部分權(quán)利被分配到了不同的部門，各部門均能夠?qū)崿F(xiàn)這一權(quán)利，這又導致了權(quán)利的重疊，這也是監(jiān)督體制方面存在的顯著問題。

四、完善國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制的策略

鑒于國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制方面存在的問題，必須提出相應的策略對其進行解決，策略的提出要具有針對性，這樣才能使其效果得到充分發(fā)揮。進而達到完善國有企業(yè)財務管理中的監(jiān)督體制的目的。

（一）加強對財務監(jiān)督重要性的認識。針對國有企業(yè)領(lǐng)導者對財務管理中的監(jiān)督工作重視力度不足的問題，加強其對監(jiān)督問題的重視程度十分重要。領(lǐng)導者要認識到，在社會發(fā)展速度逐漸加快的今天，對自身的完善已經(jīng)成為了各企業(yè)的追求的主要目的，要從不同角度出發(fā)，綜合考慮國有企業(yè)本身在財務管理中的監(jiān)督體制方面存在的問題，并采取具體的策略解決問題，以達到提高監(jiān)督水平的目的。除此之外，領(lǐng)導者還應認識到，監(jiān)督制度不應僅僅存在于制度的范疇，要在考慮其合理性的前提下，將其真正應用到實際財務管理工作中，這樣才能使財務管理力度得到最大程度的提升。

（二）政府提高監(jiān)督力度。作為負責國有企業(yè)財務監(jiān)督的主要部門，政府如存在監(jiān)督力度方面的問題，會直接導致監(jiān)督體制的不完善，從長遠可持續(xù)發(fā)展的角度看，這對于企業(yè)而言由此不利。為解決這一問題。政府必須根據(jù)國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制目前的發(fā)展狀況以及具體發(fā)展目標為基礎(chǔ)，提出具體的監(jiān)督措施，并將措施真正落實到具體監(jiān)督過程中，以使其功能得到充分發(fā)揮，進而為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，政府必須對個部分職能進行權(quán)衡，要保證每一職能發(fā)揮的合理性，避免一般職能無法發(fā)揮的問題，以達到提高國有企業(yè)監(jiān)督機制完善水平的目的。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督體系的不完善主要體現(xiàn)在部門設(shè)置的不合理以及責任制沒有得到充分落實這兩方面，因此解決問題也需要從上述兩方面出發(fā)來實現(xiàn)。首先，應對國有企業(yè)監(jiān)督部門進行進一步的分配，并在每一部門中設(shè)置以為管理者，以提高其合理性，與此同時，還要將不同的監(jiān)督與管理的任務分別分配給不同的不同部門，不同部門的管理者要全面承擔責任，一旦工作中出現(xiàn)問題，管理者的責任會被首先追擊，這對于其監(jiān)督力度的提升具有重要意義，同時也能夠使各部門員工的工作積極性得到提高。

（四）提高法人治理結(jié)構(gòu)的合理性。法人治理結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在職能的重疊或欠缺兩方面。對此，國有企業(yè)要選擇固定的時間，對各部門的職能分配情況進行進一步的分析與研究，如發(fā)現(xiàn)其中存在權(quán)利的重疊，要取消其中一個或幾個部門的權(quán)利，并將其集中在同一部門手中，最終擺脫權(quán)利重疊的限制。另外，針對沒有實現(xiàn)的權(quán)利，國有企業(yè)要在合理規(guī)劃各部門的基礎(chǔ)上。將其分配給某一部門，以使這一權(quán)利能夠更好的實現(xiàn)，這對于我國國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善與合理程度的提高意義重大，從長遠的角度看，甚至關(guān)系到企業(yè)的存亡，法人治理結(jié)構(gòu)的完善能夠為國有企業(yè)的發(fā)展帶來新的面貌與動力，是國有企業(yè)在發(fā)展過程中國必須重視的一點問題。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)財務管理中監(jiān)督體制方面存在著一定的問題，政府與國有企業(yè)本身要聯(lián)合起來共同解決問題，政府需要提高監(jiān)督力度，國有企業(yè)本身要完善內(nèi)部監(jiān)督體系等內(nèi)容，這對于國有企業(yè)的成長能夠帶來極大的支持。

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