中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論在西藏的實踐

霍曉鶯

摘 要：隨著中國特色社會主義的發(fā)展，中國在政治、經(jīng)濟、文化等方面實現(xiàn)了穩(wěn)步的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)是當今世界共同關(guān)注的問題，如何構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)變得非常重要，而在中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論指導下的西藏自治區(qū)是如何實踐發(fā)展，成為了具有研究意義的問題。

關(guān)鍵詞：社會主義；生態(tài)文明；理論；西藏；實踐

什么是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，西藏自治區(qū)怎樣建設(shè)中國特色社會主義建設(shè)生態(tài)文明，這個是一個重要的問題之一。生態(tài)文明的建設(shè)關(guān)乎整個人類的生存發(fā)展，人們應(yīng)該積極投入到生態(tài)文明建設(shè)中去。

《中國特色社會主義理論與實踐研究》中講到，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。推進生態(tài)文明建設(shè)，不僅要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境的理念，更重要的是把理念落實在行動上，落實到制度上。只有實行最嚴格的制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。①

西藏現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，唐古拉山脈、崗底斯山脈、喜馬拉雅山脈等幾座大型山脈，東西走向自北向南依次排列，在西部形成束狀合攏，在東部被橫斷山脈由南向北橫向切斷，構(gòu)成了西藏的自然地理基本結(jié)構(gòu)，其特點是自然帶的水平分布地帶差異與垂直分布差異并存，在橫斷山區(qū)垂直差異更大。青藏高原陸地生態(tài)系統(tǒng)類型豐富多樣。②

一、治理的成果

西藏的生態(tài)文明建設(shè)在國家和各省的幫助下，取得了非常好的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、徐鳳翔老師的《西藏50年生態(tài)卷》中提到，設(shè)立了幾個主要自然保護區(qū)，珠峰自然保護區(qū)，地跨中喜馬拉雅山脈、墨脫自然保護區(qū)、羌塘自然保護區(qū)、崗鄉(xiāng)自然保護區(qū)、芒康滇金自然保護區(qū)、車久赤斑羚、羚牛自然保護區(qū)、類烏齊馬鹿自然保護區(qū)、“四江”自然保護區(qū)。這些保護區(qū)的設(shè)立很好的保護西藏的動植物資源，能夠為西藏的生態(tài)平衡做出貢獻。③

習近平同志參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團分組審議時強調(diào)指出：西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能見了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。在中央第六次西藏工作座談會上，習近平指出：西藏“要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度?！?009年，國務(wù)院批準實施了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》，將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)確定為國家重點生態(tài)工程。規(guī)劃總投資155億元，共建立47個各級各類自然保護區(qū)，22個生態(tài)功能保護區(qū)，13個國家森林公園和濕地公園。

2、治理存在的問題

西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境承受較大壓力。在市場經(jīng)濟體制下，牧民們的過度開發(fā)和氣候條件的限制，造成了草場與畜牧矛盾加劇。隨著人們對西藏生態(tài)環(huán)境及其重要性的認識不斷加強，西藏生態(tài)環(huán)境保護工作越來越被世人認可和關(guān)注。因此，西藏要采取可持續(xù)性全面發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的平衡。④

自新中國成立以來，西藏常住人口的增長速度逐年提高，統(tǒng)計資料顯示，在一些人口相對集中的地區(qū)，由于缺少新型的替代燃料，居民已養(yǎng)成了砍伐林木、灌木作為基本燃料的習慣。砍伐加工的設(shè)備落后、高原缺氧導致燃燒不充分、高寒地區(qū)取暖期長等原因，使薪材過度消耗，資源受到嚴重浪費，結(jié)果導致森林覆蓋面積持續(xù)減少、水土流失嚴重、土地沙化面積擴大。⑤

（1）環(huán)境保護的方法不健全，節(jié)水，應(yīng)對氣候變化的措施不全面，在西藏關(guān)于環(huán)境保護的方法不健全，比如挖蟲草，把蟲草挖走，也不進行善后處理，被挖的地方形成一個人深坑，并且隨著蟲草市場價格的變高，挖蟲草的人越來越多，對環(huán)境的破壞力越來越大。如果沒有好的辦法保護，后果會不堪設(shè)想，所有在發(fā)展蟲草經(jīng)濟的同時，應(yīng)該想辦法保護挖蟲草后對環(huán)境破壞的彌補。諸如此類的例子很多。

（2）能耗水耗的統(tǒng)計標準沒有完善。沒有建立統(tǒng)一的能耗水耗標準，對于浪費的能源和水資源沒有量的概念，對于這種能耗和水耗環(huán)境是否能承載的起，沒有相關(guān)數(shù)據(jù)。要做到能源的開發(fā)與環(huán)境的承載力相統(tǒng)一，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計到位，心中有數(shù)，必須要完善能耗水耗的統(tǒng)計標準。

（3）森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等沒有進行統(tǒng)一的確權(quán)等級。沒有自然的保護落實到地區(qū)落實到人，沒有做到層次分明的保護環(huán)境，政府和國家一起管理的話，在管理上就比較籠統(tǒng)，沒有責任到地區(qū)，責任到人時環(huán)境管理的有效率。

（4）各項經(jīng)濟政策不健全。價格、財稅、金融等各項經(jīng)濟政策的健全，不能深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革。在西藏發(fā)展凈土產(chǎn)品是一個很好的項目，西藏的污染少，農(nóng)藥等的噴灑少，干凈的無污染的產(chǎn)品，應(yīng)該制定相應(yīng)的價格標準，財政也應(yīng)該大力扶持這種產(chǎn)業(yè)，完善經(jīng)濟政策，對于特色環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有作用的。

（5）市場化機制與保護西藏的環(huán)境結(jié)合起來。隨著西藏市場化機制越來越明顯，西藏的環(huán)境保護就越來越重要，市場經(jīng)濟的發(fā)展要與保護環(huán)境相結(jié)合，經(jīng)濟的發(fā)展要做到保護環(huán)境，環(huán)境的良好發(fā)展又反過來促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（6）沒有建立生態(tài)補償機制，破壞了環(huán)境不會有什么處罰措施，所以人們對于環(huán)境的肆意妄為的破壞沒有什么擔心，西藏的生態(tài)補償機制沒有，導致人們不重視環(huán)境保護，不會形成環(huán)境保護的意識。

（7）環(huán)境保護意識沒有深入人心。亂砍亂伐，對于森林和牧區(qū)的環(huán)境不重視，不保護，影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，因為環(huán)境保護意識沒有深入人心，假如每個人都有保護環(huán)境的意識，西藏的牧業(yè)、林業(yè)等將會穩(wěn)步發(fā)展，為牲畜提供食物，人們的收入也會提高，能夠促進人們經(jīng)濟的發(fā)展。

二、治理以后應(yīng)該加強的方面

西藏自治區(qū)有自己的特色，地理環(huán)境、水資源、森林資源、日照資源都很豐富，可以在這些方面加強，充分發(fā)揮西藏的特色，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。

1、不斷改善保護環(huán)境的方法，所有在保護環(huán)境上面應(yīng)結(jié)合當?shù)靥赜械淖匀粭l件，制定適合自身的保護環(huán)境的方法。

2、建立一套完善的能耗水耗的統(tǒng)計標準，對于浪費的能源和水源進行處罰，最終達到節(jié)約能耗水耗的效果，做到不浪費能源和水資源。

3、對于森林，山嶺等進行統(tǒng)一的確權(quán)等級劃分到地方和人，這樣有效率的保護環(huán)境，使西藏的森林等資源得到可持續(xù)發(fā)展。

4、各項經(jīng)濟政策，做到經(jīng)濟的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，收支相同，不過度開放。

5、西藏的經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場化程度也逐漸提高，在發(fā)展市場化的同時能夠做到保護環(huán)境，這個是非常重要的，對于企業(yè)的排污要有嚴格的控制，要保證西藏的環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該加快推行合同能源管理，節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品的認證。

6、在西藏建立生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)損害者補償，受益者付費，保護者得到合理補償?shù)冗\行機制。

7、擴大宣傳力度，使環(huán)境保護深入人心，保護環(huán)境從你我做起，從身邊的小事做起。

三、結(jié)束語

西藏自治區(qū)是中國不可分割的一部分，它的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系國家的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展，西藏生態(tài)文明建設(shè)對于西藏的發(fā)展顯得尤為重要，要使西藏可持續(xù)發(fā)展，必須要把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境結(jié)合起來。

西藏自治區(qū)有自己的特色，地理環(huán)境、水資源、森林資源、日照資源都很豐富，可以在這些方面加強各級政府要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學研究、科技推廣和人才培養(yǎng)工作。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，特別是在沙漠化治理、坡耕地整治工程、草地治理、退耕還林、水土流失等方面組織科研攻關(guān)，力爭有新突破。大力培育和推廣適應(yīng)不同區(qū)域特點的優(yōu)良品種，推廣先進適用技術(shù)。加強國際國內(nèi)的交流與使用，引進和推廣國內(nèi)外先進適用技術(shù)充分發(fā)揮西藏的特色，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。⑥

西藏是一個受污染小的自治區(qū)，但是隨著市場化的進程加快，環(huán)境也受到了污染，所以要提早做出保護環(huán)境的措施，擴大保護環(huán)境的宣傳，使環(huán)境保護深入人心，為西藏的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，造福當代人，造福子孫。

注釋：

① 顧海良：《中國特色社會主義理論與實踐研究》，高等教育出版社，2015年8月第3版.

② 楊松：《西藏的生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，《中國藏學》，2004年第3期.

③ 徐鳳翔：《西藏50年生態(tài)卷》，民族出版社，2001年5月第1版.

④ 江白：《基于利益相關(guān)者理論的西藏生態(tài)環(huán)境保護與對策研究》，中國藏學，2013年.

⑤ 唐劍，賈秀蘭：《西藏生態(tài)環(huán)境體系的構(gòu)建》，《西南民族大學學報》（人文社科版）2012年第3期

⑥ 高衛(wèi)東：《西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)問題芻議》，《西藏發(fā)展論壇》，2005年第5期.