合法性、網(wǎng)絡(luò)和資源：現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織的變遷

梅芳

摘 要：改革開放后，隨著人口流動(dòng)的加速，現(xiàn)代同鄉(xiāng)團(tuán)體獲得了前所未有的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織作為民間組織的一部分，卻沒有引起學(xué)術(shù)界足夠的重視。本文試圖用國(guó)家與社會(huì)作為分析框架，從合法性、網(wǎng)絡(luò)、資源三個(gè)方面來探討現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織合法性的獲得、同鄉(xiāng)組織的結(jié)構(gòu)、同鄉(xiāng)組織的社會(huì)功能，以此來促進(jìn)同鄉(xiāng)組織的進(jìn)一步研究。

關(guān)鍵詞：同鄉(xiāng)組織；權(quán)力；網(wǎng)絡(luò)；資源；變遷

一、同鄉(xiāng)組織發(fā)展的歷史背景

上海是開埠通商最早的城市之一，也是外來流動(dòng)人口的集聚地之一，近代上海的同鄉(xiāng)會(huì)誕生于1905年反美華工禁約運(yùn)動(dòng)。民國(guó)時(shí)期，上海的同鄉(xiāng)會(huì)獲得了極大的發(fā)展，其數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了會(huì)館曾經(jīng)達(dá)到過的規(guī)模。新中國(guó)成立后，戶籍制度的限制及社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，在制度安排下同鄉(xiāng)組織被迫退出歷史舞臺(tái)。改革開放后，隨著社會(huì)自由流動(dòng)空間的增多，現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織在中國(guó)各個(gè)城市蓬勃發(fā)展起來。

二、合法身份的獲得：同鄉(xiāng)團(tuán)體與政府的權(quán)利博弈

關(guān)于合法性的解釋有兩個(gè)層面：其一是法律層面上的合法性；其二是價(jià)值層面的正當(dāng)性。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多的同鄉(xiāng)組織并沒有通過民政部門的登記，但在很多旅居異地異鄉(xiāng)人群體中卻存在著同鄉(xiāng)組織，這些同鄉(xiāng)組織不僅在同鄉(xiāng)群體交流感情，職業(yè)介紹，維護(hù)權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，也在流動(dòng)人口整合、推動(dòng)流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，被認(rèn)為具有符合人們價(jià)值規(guī)范的正當(dāng)性。政府根據(jù)自身利益要求，對(duì)不同的社會(huì)組織采取不同的策略來進(jìn)行控制。一方面，國(guó)家允許公民享有有限的結(jié)社自由，允許某些類型的社會(huì)組織存在，但不允許它們完全獨(dú)立于國(guó)家，更不允許它們挑戰(zhàn)自己的權(quán)威。而作為現(xiàn)代民間組織一部分的同鄉(xiāng)組織，根據(jù)自身提供公共物品的能力，及其在國(guó)家和市場(chǎng)之外發(fā)揮的“拾遺補(bǔ)缺”的作用向政府提出身份認(rèn)可的需求。面對(duì)著民眾對(duì)于同鄉(xiāng)組織的需求，及同鄉(xiāng)組織領(lǐng)導(dǎo)人與政府部門的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，部分同鄉(xiāng)組織獲得了合法性的身份，但仍有絕大多數(shù)同鄉(xiāng)組織因?yàn)楦鞣N原因仍沒有獲得合法的法律身份。

三、多重網(wǎng)絡(luò)關(guān)系：同鄉(xiāng)組織的關(guān)系的構(gòu)建

（一）同鄉(xiāng)團(tuán)體內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與組織構(gòu)架。與之前的會(huì)館大部分吸收商人會(huì)員相較，現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織并不對(duì)會(huì)員的職業(yè)與身份進(jìn)行限制，都是來自各行各業(yè)不同年齡、職業(yè)、階層的人自發(fā)成立的民間團(tuán)體，因而現(xiàn)代同鄉(xiāng)組織的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)相對(duì)來說是比較開放靈活的。同鄉(xiāng)群體通過頻繁互動(dòng)形成各種社會(huì)關(guān)系，從而形成復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。以旅滬客家聯(lián)誼會(huì)為例，建立起了以名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問、會(huì)長(zhǎng)、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、常委副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)以及贛南18個(gè)縣的常務(wù)理事、理事為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)?？吐?lián)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員大會(huì)。為更好服務(wù)會(huì)員，旅滬客家聯(lián)誼會(huì)還設(shè)立了秘書處、監(jiān)事部、財(cái)務(wù)部、會(huì)員服務(wù)部、綜合發(fā)展部（行業(yè)發(fā)展）、電子商務(wù)部、法律服務(wù)中心幾個(gè)部門；為了加強(qiáng)行業(yè)的溝通和交流，客家聯(lián)誼會(huì)還成立了二個(gè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)：建筑建材協(xié)會(huì)和暖通行業(yè)協(xié)會(huì)。為了擴(kuò)大影響和壯大客聯(lián)會(huì)的實(shí)力，成立了長(zhǎng)三角四個(gè)工作委員：寧波工作委員會(huì)、蘇州工作、杭州工作委員會(huì)、蘇北工作委員會(huì)，為長(zhǎng)三角地區(qū)贛南鄉(xiāng)友聯(lián)誼，聯(lián)動(dòng)起到積極的作用。

（二）組織與組織之間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。同鄉(xiāng)組織的地域范圍可大可小，而對(duì)于異鄉(xiāng)，則一鄉(xiāng)為同鄉(xiāng)；對(duì)于異省，則一省為同鄉(xiāng)；而在省級(jí)范圍內(nèi)又可以分別成立以鄉(xiāng)、縣、市、省為單位的同鄉(xiāng)團(tuán)體。實(shí)際上，贛州市旅滬客家聯(lián)誼會(huì)成立前，贛州大部分的縣都成立了獨(dú)立的同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)或者同鄉(xiāng)團(tuán)體，如安遠(yuǎn)同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、會(huì)昌同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、定南同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、上猶同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等以縣為單位的同鄉(xiāng)組織。但是，旅滬客家聯(lián)誼會(huì)并不是這些縣級(jí)單位同鄉(xiāng)團(tuán)體的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位。它們之間彼此獨(dú)立又相互合作。一方面各個(gè)以縣為單位的同鄉(xiāng)組織有其獨(dú)立的章程綱領(lǐng)及制度。另一方面贛州各縣級(jí)單位的成立為旅滬客家聯(lián)誼會(huì)的成立搭建起了初步人脈網(wǎng)路；而旅滬客家聯(lián)誼會(huì)在更廣闊的空間上對(duì)各縣的同鄉(xiāng)團(tuán)體提供信息、資源等方面的支持。這種組織間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，不僅有利于在微觀層面上增強(qiáng)同鄉(xiāng)群體的聚合力，也有利于在更大的網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)筑組織的影響力和獲取資源的能力。

（三）組織之外的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系延展?，F(xiàn)代同鄉(xiāng)組織的領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼幾個(gè)社會(huì)職務(wù)，通過多層公共領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以建立組織與外部環(huán)境的聯(lián)系，一方面不僅能提升他們?cè)诮M織內(nèi)部的威望，另一方面也能通過他們所處的多重網(wǎng)絡(luò)為組織提供各種資源。不僅在同鄉(xiāng)組織領(lǐng)導(dǎo)層面重視搭建組織外部網(wǎng)絡(luò)，同鄉(xiāng)組織也非常重視將活躍在上海各界的黨政軍等知名人士吸納到同鄉(xiāng)組織中來，以拓展同鄉(xiāng)組織的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為組織提供各種政治、教育、商業(yè)資源。通常同鄉(xiāng)組織會(huì)將他們吸納到聯(lián)誼會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和顧問的職務(wù)上。如旅滬客家聯(lián)誼會(huì)六名現(xiàn)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和九名顧問中，三人為原贛州市政府部門人員、一人為崇義縣駐滬辦主任外，其余都是活躍上海黨政軍及教育界及商界的知名人士。

四、同鄉(xiāng)組織的資源獲取與功能實(shí)現(xiàn)

（一）提供溝通交流平臺(tái)，滿足情感需求。同鄉(xiāng)組織為在外地工作或者定居的人提供了情感交流的場(chǎng)所及情感抒發(fā)的平臺(tái)，滿足了其情感需求?？吐?lián)會(huì)每年舉辦會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議及開展各種聯(lián)誼交流活動(dòng)為成員之間的交流和溝通提供了難得的機(jī)會(huì)和契機(jī)，排解了在異地的孤獨(dú)寂寞感，緩解了異地打拼的艱辛，滿足了客籍群體情感的需求。

（二）調(diào)解糾紛、維護(hù)共同體利益。同鄉(xiāng)組織在維護(hù)群體的利益方面起著重要作用，因而同鄉(xiāng)組織也被認(rèn)為是維護(hù)同鄉(xiāng)群體的“民間工會(huì)”。雖然同鄉(xiāng)組織是以組織名義同政府和企業(yè)談判，但在實(shí)際的維權(quán)過程中，同鄉(xiāng)組織的領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人資源在其中起到了很大的作用。客聯(lián)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樵诮?jīng)商過程中經(jīng)常和政府部門打交道，很多同鄉(xiāng)籍政府領(lǐng)導(dǎo)人也被聘為名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)或者顧問，因而和政府搭建起了緊密的網(wǎng)絡(luò)。在維權(quán)過程中，組織一方面代表同鄉(xiāng)群體的集體利益，一方面通過組織領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，給政府部門打招呼，促進(jìn)問題解決，維護(hù)同鄉(xiāng)群體利益。

（三）提供社會(huì)支持，促進(jìn)社會(huì)融入。同鄉(xiāng)團(tuán)體構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)從性質(zhì)上說也是一種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。同鄉(xiāng)團(tuán)體擁有更多的社會(huì)資源，更廣的信息渠道，在職業(yè)介紹方面有優(yōu)勢(shì)，很多老鄉(xiāng)的工作都是老鄉(xiāng)介紹的，他們也通過網(wǎng)站和qq群為同鄉(xiāng)群體提供就業(yè)信息；而且同鄉(xiāng)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)、理事等領(lǐng)導(dǎo)成員多是商界的驕子，他們樂于聘用本鄉(xiāng)人員。在城市的適應(yīng)和融入也是緊緊依靠老鄉(xiāng)會(huì)這種地緣組織。因?yàn)閷?duì)他們而言，同鄉(xiāng)會(huì)是緩解文化沖突的一個(gè)重要中介，是他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的一個(gè)重要平臺(tái)。

（四）反哺家鄉(xiāng)，促進(jìn)公益事業(yè)。同鄉(xiāng)組織通過整合自身資源為家鄉(xiāng)提供各種物質(zhì)資源，以促進(jìn)家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同鄉(xiāng)組織的領(lǐng)導(dǎo)成員通過多年的異地打拼和積累，并在主流社會(huì)中已取得一定的社會(huì)名望和經(jīng)濟(jì)地位，每當(dāng)家鄉(xiāng)需要幫助之時(shí)，他們都會(huì)伸出援手，支援家鄉(xiāng)的教育、環(huán)境、衛(wèi)生等方面的建設(shè)。如遇到較大的自然災(zāi)害時(shí)，同鄉(xiāng)組織還會(huì)舉行募捐活動(dòng)。同鄉(xiāng)組織的這種公益性，很大程度上也彌補(bǔ)了政府的缺陷。

（五）促進(jìn)社會(huì)整合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。作為基于地緣性的異地同鄉(xiāng)組織，同鄉(xiāng)組織在促進(jìn)外來人口融入城市，推動(dòng)社會(huì)整合上發(fā)揮著重要作用。這種整合不僅體現(xiàn)在群體內(nèi)部的整合方面，而且更體現(xiàn)在群體與外部、群體與城市的整合方面，同鄉(xiāng)團(tuán)體畢竟是基于地緣性的團(tuán)體，因而具有一定的封閉性，而這種自我封閉一定程度上抵消了其對(duì)城市的認(rèn)同。同鄉(xiāng)組織在社會(huì)管理體系中的某些職能有著政府部門難以企及的作用，但是不可否認(rèn)的是，同鄉(xiāng)團(tuán)體在完善城市管理，促進(jìn)外來人口的城市整合、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了重要的作用。

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