成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與走向研究

蔡鵬　陳琳張平

摘 要：經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于公益性科普事業(yè)的一個(gè)概念。當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步所產(chǎn)生的對(duì)科普產(chǎn)品的巨大需求，使科普工作者面臨歷史的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為了推動(dòng)科普事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家制定并頒布了《中華人民共和國(guó)科學(xué)普及法》等一系列法律法規(guī)。這些都為培養(yǎng)壯大科普文化產(chǎn)業(yè)指明了方向，也讓廣大科普工作者對(duì)科普文化的未來(lái)充滿了信心。

成都是四川乃至西部科技和文化資源最為富集的城市，科技和文化資源豐富、人才豐沛，科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建有科技文化創(chuàng)新示范基地。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合發(fā)展加快，成都也面臨以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。本課題通過(guò)研究探索，形成在新的技術(shù)條件下，讓科普與產(chǎn)業(yè)、科普與文化、科普與民生真正關(guān)聯(lián)，推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技服務(wù)民生的路徑與方法，為成都市振興科普文化、發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的決策，提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：科普文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展走向；科技服務(wù)民生

一、國(guó)外科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)前的歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，除政府和非營(yíng)利組織（主要是科技團(tuán)體和基金會(huì)）是主要的科普投入主體外，企業(yè)為了自身形象、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要和盈利目的，也以多種多樣的形式參與科普投入，成為推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于科普投入主體的增多和科學(xué)自身的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸形成了由大眾傳媒、科技博物館、科技社團(tuán)及科普非營(yíng)利組織組成的多樣化科普運(yùn)作主體機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家科普文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是政府對(duì)科普高度重視，并在科普文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中，構(gòu)筑起一個(gè)廣泛吸引社會(huì)力量投入和參與的機(jī)制和氛圍。

二、國(guó)內(nèi)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)制定頒布了一系列專門(mén)的科普產(chǎn)業(yè)政策。在財(cái)政投入方面予以重點(diǎn)扶持。政府科普產(chǎn)品的采購(gòu)和共享力度不斷加大，科普?qǐng)鲳^設(shè)施的超常發(fā)展，科普基礎(chǔ)設(shè)施每年對(duì)科普產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的市場(chǎng)規(guī)模至少150億元；高端科普消費(fèi)日益強(qiáng)勁，科普休閑娛樂(lè)日益興盛， 科普產(chǎn)品和服務(wù)“缺口”日益增加，這些表明我國(guó)科普正在孕育巨大的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)部分院校、科研單位、企業(yè)等研發(fā)生產(chǎn)出了一批適合發(fā)展需要的產(chǎn)品，取得了一批創(chuàng)新型的專利，組建了一支高水平的研發(fā)專業(yè)隊(duì)伍，高素質(zhì)人才為發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。以安微省為例，安徽省開(kāi)發(fā)的科普展品（項(xiàng)）進(jìn)入了中國(guó)科技館、上?？萍拣^、廣東科學(xué)中心以及全國(guó)幾乎所有的大中型科技館，中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)已在安徽省蕪湖市成功舉辦四屆，成功打造了中國(guó)科普資源集散中心。成立了集產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售為一體的安徽省科普產(chǎn)品工程研究中心。

三、成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）公眾科學(xué)素養(yǎng)和參與度逐步提高

我省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，在對(duì)成都所轄區(qū)域的抽樣調(diào)查中，市民通過(guò)科技示范點(diǎn)或科普活動(dòng)站、科技企業(yè)、科技園區(qū)、高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)科技場(chǎng)所獲取的科普知識(shí)、科技信息的比例，明顯高于全省其他地區(qū)，增幅比例較快提高，民眾參與比例分別達(dá)到52.7%、40.5%、9.2%。據(jù)《成都市科學(xué)普及情況調(diào)研報(bào)告》揭示，早在2006年，成都公眾科學(xué)素質(zhì)以4.55%的比例，位居上海、北京、蘇州之后，列全國(guó)14個(gè)城市第四。

（二）科普作品創(chuàng)作隊(duì)伍實(shí)力雄厚

成都市被公認(rèn)為全國(guó)三大科普創(chuàng)作中心之一，列北京、上海之后。有來(lái)自省內(nèi)科研院所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、農(nóng)村和部隊(duì)的800 多名老、中、青科普作家隊(duì)伍，以及國(guó)內(nèi)近百名簽約作家和特約編輯。借助這個(gè)科普隊(duì)伍，成都市面向大中小學(xué)校師生和公眾廣泛開(kāi)展科普教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了科普資源的有效利用與共享。

（三）科普設(shè)施和教育基地建設(shè)力度逐年加強(qiáng)

據(jù)《成都市科學(xué)普及情況調(diào)研報(bào)告》稱，2007年成都市共有省級(jí)以上科普（技）教育基地24個(gè)，其中國(guó)家級(jí)科普（技）教育基地4個(gè)、省級(jí)科普（技）教育基地20個(gè)，另外還有47處可直接用于科普教育的高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或基地等。至2013年，成都市將建成科普基地85個(gè)。這還不包括100所在蓉科研院所、80余個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上千家高科技企業(yè)的龐大創(chuàng)新群體?？梢哉f(shuō)，成都市科普基地、場(chǎng)館仍存在巨大的可開(kāi)發(fā)資源。

（四）科普文化活動(dòng)形式多樣，公眾參與度高

目前，成都市公眾參與的全市性重大科普活動(dòng)主要有科技周、科技月、科技下鄉(xiāng)和西部科普工程，以及科技培訓(xùn)、科技咨詢、科普講座、科技展覽等。每年舉辦參加人次在1000人以上的大型科普活動(dòng)達(dá)60余次?！翱萍蓟顒?dòng)周”、“成都國(guó)際電腦節(jié)”、“青少年科技創(chuàng)新大賽”等科普活動(dòng)的社會(huì)影響力逐年增加，品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，參與人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）實(shí)施科普民生工程，促進(jìn)科技服務(wù)民生

成都市先后啟動(dòng)了“科普基地建設(shè)民生工程”和“成都市科技惠民工程”項(xiàng)目，推動(dòng)科普資源向社會(huì)公眾開(kāi)放。啟動(dòng)了與民生密切相關(guān)的人口與健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市建設(shè)與管理等四大方面的科技惠民項(xiàng)目。在今年成都市八大科技產(chǎn)業(yè)化工程重大項(xiàng)目申報(bào)中，與民生密切相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)化工程重大項(xiàng)目成為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。

（六）多元化投資模式推動(dòng)科普文化事業(yè)不斷發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)2006～2009年，成都市地方科技投入平均增幅26.8%，高于全市財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度17.02%。2009年成都市地方科技投入達(dá)到9.26億元，占全市財(cái)政一般預(yù)算支出的2.17%。以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為補(bǔ)充的多元化、多渠道科技投入體系加快形成，確保了科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、成都市科普文化產(chǎn)業(yè)存在的主要不足

從調(diào)研情況看成都市科普文化產(chǎn)業(yè)工作存在以下問(wèn)題：

（一）缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和明確的產(chǎn)業(yè)定位

發(fā)展沒(méi)有一個(gè)中心主題，缺乏科學(xué)定位，未能形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展導(dǎo)向不明，缺乏整體品牌，缺乏鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科普工作繁榮的機(jī)制，缺少知識(shí)結(jié)構(gòu)與當(dāng)代科技進(jìn)展相適應(yīng)的科普中堅(jiān)，科普產(chǎn)業(yè)理論相對(duì)薄弱，科普觀念相對(duì)落后。導(dǎo)致科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新不足。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模偏小

科普文化產(chǎn)品的研發(fā)產(chǎn)品的原創(chuàng)性、知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性和藝術(shù)性不足，市場(chǎng)的認(rèn)可度不高，標(biāo)準(zhǔn)缺失，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。生產(chǎn)科普文化產(chǎn)品的企業(yè)少且規(guī)模小，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力不足，尚未形成一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的文化企業(yè)集團(tuán)?？破掌髽I(yè)在內(nèi)容上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的不多，具有研發(fā)、創(chuàng)意的企業(yè)更少。

（三）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展不夠，渠道創(chuàng)新不足

支持成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場(chǎng)化制度建設(shè)還處于落后狀態(tài)，特別是尚未建立科普文化和科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)重制約了科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科普產(chǎn)品的傳播載體和宣傳能力不足，科普文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、載體和宣傳渠道建設(shè)創(chuàng)新不夠，科普載體建設(shè)相比其他領(lǐng)域顯得陳舊，宣傳形式和渠道呆板，科普教育基地和科普?qǐng)鲳^展陳內(nèi)容更新不夠。

（四）科普專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)投融資體制仍是瓶頸

成都市的科普文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才相對(duì)匾乏，大多數(shù)從業(yè)人員都非專職人員。同時(shí)還存在志愿者招募困難、人員知識(shí)老化和科普專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制缺乏，有關(guān)專業(yè)人才職稱評(píng)定制度有待改進(jìn)等問(wèn)題。

科普文化產(chǎn)業(yè)缺乏大規(guī)模的投資，資金短缺仍然是制約科普文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。政府投入不多，社會(huì)融資很少，健全的、市場(chǎng)化的科普文化產(chǎn)業(yè)投融資體制尚未形成，科普文化產(chǎn)業(yè)無(wú)法依靠市場(chǎng)解決產(chǎn)業(yè)資金缺乏的問(wèn)題。科普產(chǎn)品信用評(píng)估和融資額度缺乏相關(guān)指導(dǎo)，科普文化產(chǎn)業(yè)主要靠政府投資，渠道單一，融資難。

五、科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)

（一）科普文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，商業(yè)潛力巨大。對(duì)科普產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的需求強(qiáng)烈?？破掌髽I(yè)圍繞市場(chǎng)做好科普產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、展示、交流、傳播和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)性。

（二）良好的環(huán)境為科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的提高和政策的完善以及人才隊(duì)伍的保證，為科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)條件。

（三）借力天府新區(qū)建設(shè)，聚集科普文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。借力天府新區(qū)建設(shè)，使科普文化產(chǎn)業(yè)在天府新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮支配性作用。發(fā)展科普數(shù)字出版、科普動(dòng)漫游戲、科普文博旅游、科普創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科普演藝娛樂(lè)、科普文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)等。嘗試把天府新區(qū)建成文化與現(xiàn)代科普發(fā)展深度融合的試驗(yàn)基地。

（四）國(guó)家和金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度不斷加大。國(guó)家、省、市針也先后出臺(tái)了一系列專項(xiàng)資金扶持政策，為科普產(chǎn)業(yè)的多元化資本運(yùn)營(yíng)提供了依據(jù)。為科普文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的資金基礎(chǔ)，有利于科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（五）科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，科普文化產(chǎn)業(yè)要考慮產(chǎn)品的公益性，兼得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是非常困難的一個(gè)問(wèn)題。

2、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科普的內(nèi)容、方式和傳播已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，科普產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播都需要升級(jí)和創(chuàng)新。

（六）人才匱乏且后繼無(wú)人的挑戰(zhàn)。在作家群體中，科普不是主流；在科學(xué)家中，科普不受重視。科普產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷的人才都極為缺乏。

（七）科協(xié)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)?？破展ぷ髦髁姼窬终诟淖?。過(guò)去只有科協(xié)一家做科普工作，現(xiàn)在出現(xiàn)了交叉行業(yè)，一些部門(mén)、系統(tǒng)從各自工作出發(fā)介入科普工作，科協(xié)在科普工作中的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌地位面臨挑戰(zhàn)。

（八）科普文化產(chǎn)業(yè)未納入文化產(chǎn)業(yè)范疇的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府出臺(tái)了很多文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，但由于科普文化產(chǎn)業(yè)未納入文化產(chǎn)業(yè)，因此科普文化產(chǎn)業(yè)也未能得到文化、宣傳、科技等部門(mén)的政策和資金扶持。

六、基于科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技促進(jìn)民生的機(jī)理

（一）科普文化產(chǎn)業(yè)與科技的關(guān)系。通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)，科普文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系，不斷形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）科技對(duì)民生的促進(jìn)作用?？萍际歉纳泼裆?、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性力量。改善民生離不開(kāi)科技的進(jìn)步與發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)必須以“民生”問(wèn)題為根本的出發(fā)點(diǎn)。

（三）科普文化與人民生活質(zhì)量的提高。采用以影視、游戲、動(dòng)漫、科普展教品等直觀生動(dòng)的形式進(jìn)行科普教育，有利于提高人民的整體科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，同時(shí)也能夠提高居民生活質(zhì)量的不斷提高。

七、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化政策保障

根據(jù)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)、樓宇為載體，重點(diǎn)發(fā)展科普傳媒、科普文博旅游、科普展教產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科普演藝娛樂(lè)、科普文學(xué)原創(chuàng)、科普動(dòng)漫游戲、科普出版發(fā)行等七大科普文化產(chǎn)業(yè)。

建議政府研究制定《成都市科普文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《成都市發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)》等政策，確定科普文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇和指標(biāo)體系，建立科普文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，使科普文化產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的科學(xué)、有序、有效的發(fā)展局面。建立高等院校、科研院所及企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、標(biāo)本館、產(chǎn)品陳列室等科普資源向社會(huì)公眾開(kāi)放的制度。研究制定扶持、鼓勵(lì)和規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（二）加強(qiáng)政府與市場(chǎng)協(xié)同，建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

1、制定科普企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)秩序

由相關(guān)部門(mén)牽頭，研究制定關(guān)于科普類圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)站、影視作品、展教品的認(rèn)定辦法及優(yōu)惠政策，研究制定《相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及資格認(rèn)定管理辦法》，對(duì)符合要求的科普企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)科普企業(yè)樹(shù)立良好的品牌形象，培育出一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的科普文化企業(yè)。

2、組建行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

籌備成立科普文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)科普文化產(chǎn)業(yè)品牌保護(hù)、技術(shù)研發(fā)和資金運(yùn)作，推進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。

3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

建議抓住成都市建設(shè)創(chuàng)新型城市和天府新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)具有成都文化特色和科技水平的現(xiàn)代化成都市科技館，并列入2015年為民辦實(shí)事項(xiàng)目和成都市科協(xié)科普設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

圍繞科技館形成科普影視、科普動(dòng)漫、科普出版、科普展教品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈和集群。打造一批富有特色、影響力大、市場(chǎng)占有率高的科普書(shū)刊、音像制品優(yōu)秀品牌。鼓勵(lì)公益性科普?qǐng)鲳^與科普旅游館園之間的交流合作。引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行延伸，帶動(dòng)配套項(xiàng)目發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)扶植那些有市場(chǎng)前景、適于大規(guī)模生產(chǎn)的科普產(chǎn)品，在資金、政策方面給予扶持，使其形成規(guī)模，解決目前科普文化產(chǎn)品的手工作坊式生產(chǎn)、力量分散、效益低下等問(wèn)題。

4、出臺(tái)科普文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)辦法

由科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建立科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有和科普資源共享機(jī)制。建立科普文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源信息中心，鼓勵(lì)中外科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人參與科普研發(fā)及科普創(chuàng)作、創(chuàng)意等活動(dòng)，依法維護(hù)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利。強(qiáng)化對(duì)科普創(chuàng)新和科普創(chuàng)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。搭建成都市科普資源數(shù)據(jù)庫(kù)和成都市科普文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立科普知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用機(jī)制和糾紛救濟(jì)機(jī)制，保護(hù)科普作品、科普產(chǎn)品、科普服務(wù)傳播和利用過(guò)程中的科普資源建設(shè)開(kāi)發(fā)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)科普創(chuàng)新、創(chuàng)作人員的合法權(quán)益。

5、制定科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)目錄

為更好地推動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)與科普事業(yè)的共同發(fā)展，結(jié)合成都市科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議制定《成都市科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)科普企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持科普文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、遴選、立項(xiàng)等方面對(duì)科普企業(yè)、科普創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)給予有效引導(dǎo)，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）遵循科普文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境

1、大力培育適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科普企業(yè)

發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)，必須要培育一批大型適應(yīng)日益激烈的文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)科普文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在內(nèi)容上具有文化創(chuàng)意、創(chuàng)新的科普產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

開(kāi)放科普文化產(chǎn)品的出版管制，給科普市場(chǎng)寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造能面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的文化精品，使成都市科普文化產(chǎn)品具有全國(guó)性、世界性競(jìng)爭(zhēng)力，給成都市注入城市文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、建立科普文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持政策體系

在成都市科技金融服務(wù)平臺(tái)中專門(mén)設(shè)立針對(duì)不同發(fā)展階段的科技型科普文化企業(yè)提供集政策、產(chǎn)品、中介、信息服務(wù)等綜合性金融服務(wù)于一體的集合打包式服務(wù)，并提供相應(yīng)擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)融資，以降低金融機(jī)構(gòu)的成本，通過(guò)平臺(tái)的信用提升企業(yè)的信用，使科普中小企業(yè)獲得融資機(jī)會(huì)。針對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并正在實(shí)施但缺少流動(dòng)資金的科普企業(yè)，允許用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押融資。

將促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新年度預(yù)算，有關(guān)部門(mén)可以試點(diǎn)成立科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容前瞻、手段先進(jìn)、有影響有亮點(diǎn)的重點(diǎn)科普項(xiàng)目和市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊的科普企業(yè)。

市級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)科普文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款，將其作為重點(diǎn)支持的對(duì)象，給予一定年限的貼息，并在貸款、建設(shè)方面給予相應(yīng)政策支持。簡(jiǎn)化科普相關(guān)企業(yè)貸款手續(xù)，提高貸款效率。在保證財(cái)政資金到位的前提下，政府應(yīng)同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的條例保證科普企業(yè)將一定比例的資金用于產(chǎn)品的研發(fā)。

3、建立科普文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系

建議對(duì)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)盡快成為普惠政策。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)以及個(gè)人捐贈(zèng)、贊助、投資科普事業(yè)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)科普資金的使用監(jiān)管，提高科普經(jīng)費(fèi)使用效率。

4、完善科普文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)惠政策

實(shí)施多元化投資，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金投資、參股文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化的科普投入機(jī)制。可以考慮以部分財(cái)政資金并吸引部分社會(huì)資金，以實(shí)際行動(dòng)解決創(chuàng)辦科普文化企業(yè)政府給予貸款擔(dān)保優(yōu)惠的融資瓶頸問(wèn)題。

（四）提升科技含量，帶動(dòng)行業(yè)的升級(jí)換代

利用資本力量，加強(qiáng)資源整合，打通產(chǎn)品策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)、營(yíng)銷推廣、衍生品等科普文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)特別是高新科技，采用合資、合作和購(gòu)買(mǎi)版權(quán)等方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科普類書(shū)刊、音像、軟件、玩具、網(wǎng)絡(luò)和展覽開(kāi)發(fā)企業(yè)及其作品、產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)創(chuàng)作具有成都本土文化特色和科技含量的科普產(chǎn)品提升科普文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)換代。

（五）加快產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、探索科普人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，組建高端專家隊(duì)伍

建議由成都市科協(xié)牽頭，其他部門(mén)協(xié)作，成立由科研、教育、傳播、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者參與的科普文化產(chǎn)業(yè)高端專家委員會(huì)。建議重視本土作家群體，如楊紅櫻，組織力量挖掘這些作家的市場(chǎng)潛力。

2、拓寬人才培養(yǎng)渠道，加大人才培養(yǎng)力度

由相關(guān)部門(mén)牽頭，由成都相關(guān)高校聯(lián)合實(shí)施科普文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立科普文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理專業(yè)，建設(shè)成都市科普人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

開(kāi)展科普教育人才、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)人才、科普傳媒人才等高層次科普專門(mén)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作；采取短期培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的方式，為科普?qǐng)鲳^、科普文化機(jī)構(gòu)、科普出版機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)人才。

3、積極引進(jìn)、大力培養(yǎng)科普文化產(chǎn)業(yè)高端人才

建議由政府相關(guān)部門(mén)引進(jìn)復(fù)合型科普文化產(chǎn)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn) “業(yè)界知名、實(shí)績(jī)突出”的科普文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，“富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)”的科普文化創(chuàng)意拔尖人才，實(shí)施科普文化產(chǎn)業(yè)精英培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)“懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的科普文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。

4、開(kāi)展科普文化產(chǎn)業(yè)人才職稱認(rèn)定

建立專業(yè)科普文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，調(diào)動(dòng)科普文化產(chǎn)業(yè)人員的工作積極性，更有利于穩(wěn)定科普人才隊(duì)伍，使他們可以專心、安心地做好科普工作。

（六）充分利用宣傳媒介，加強(qiáng)宣傳渠道和載體建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)和完善由電視、廣播、報(bào)刊雜志、科普互聯(lián)網(wǎng)、科普畫(huà)廊、科普新媒體等大眾傳媒共同參與的“六位一體科普宣傳體系”，組織成都市“五個(gè)一”科普文化精品工程評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)科普文化產(chǎn)業(yè)的宣傳和發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宣傳渠道和載體建設(shè)，搭建新媒體科普平臺(tái)，建設(shè)成都市科普多媒體互動(dòng)傳播平臺(tái)，擴(kuò)大科普活動(dòng)的影響，形成社會(huì)各界重視、廣泛參與的科普社會(huì)環(huán)境。達(dá)到利用現(xiàn)代化科技使科普資源最大化惠及民生的效果。（作者單位：1.成都市科普文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；2.成都信息工程大學(xué)；3.四川大學(xué)公共管理學(xué)院）

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