加強高職院校財務管理，提升辦學效益

龔長鑫

摘 要：近年來，高職院校作為培養(yǎng)職業(yè)人才的基地，越來越受到一些用人單位的青睞，學校規(guī)模發(fā)展迅速。在迅速發(fā)展的同時，高職院校的財務管理工作方法面臨新的挑戰(zhàn)，舊的方法已經不能適應學校開展經濟活動和財務管理的要求。如何對高職院校的財務管理工作進行優(yōu)化，有效配置高校資源，提升辦學效益成為急需研究的課題。

關鍵詞：高職院校；財務管理現(xiàn)狀；發(fā)展要求；措施

一、高職院校財務管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不到位

首先，高校預算是在學校各個部門溝通交流的基礎上，由財務部門匯總編制。但實際工作中，很多高校管理人員把預算工作推給財務部門，其他各個部門之間參與甚少，導致預算缺乏真實合理性。其次，財務部門在編制預算時，可能僅僅考慮財務收支平衡因素，而忽視了財務管理目標，導致高職院校的發(fā)展與財務預算脫節(jié)，在一定程度上阻礙了高職院校的發(fā)展。再次，高職院校預算編制普遍采用基數(shù)加增長的編制方法，當學校實際情況發(fā)生變化時，也不能適應變化，導致財務預算脫離實際，預算內容不全面，與真正的財務預算目標不相符。最后，高職院校預算執(zhí)行不到位，存在隨意擴大開支范圍，提高開支標準的現(xiàn)象，導致赤字預算，使得年終決算與預算嚴重脫離，不能準確反映預算執(zhí)行效果，沒有體現(xiàn)預算的計劃控制作用。

（二）內部控制力不足，風險防范意識不強

高職院校競爭加劇，各地高職院校都在擴張規(guī)模，改善辦學條件，資金短缺成為一個重要問題。在財政撥款不能滿足學校發(fā)展的情況下，很多高職院校選擇向銀行貸款來填補資金缺口。但是很多高職院校在資金籌措，投資決策方面的內控管理不嚴格，風險防范意識不強，不能根據(jù)自身情況，盲目貸款，投資項目效益低下，導致學校財務風險加劇，增加了財務管理的難度，更有甚者導致學校辦學效益下降，影響學校的社會聲譽。

（三）固定資產管理與控制不嚴，使用效率低下

有些高職院校存在資產管理松懈，不能按照財務規(guī)定每年對資產進行盤點，對所有資產建立固定資產卡片，資產的購買、驗收、入賬、調撥、變賣、報廢等未按照規(guī)定的流程審批，導致資產賬實不符，賬賬不符的情況。高職院校教學設施配置齊全，但是使用效率不能達到預期標準，配備的資源不合理，導致高職院?？傮w的經濟利益受到影響。

（四）財務管理人員綜合素質不強

長期以來，高職院校主要精力都投放在教學科研上，忽視了財務管理隊伍的建設。一些高校由幾所學校合并建成，財務人員之間溝通性差，結構不合理，職業(yè)判斷能力差，嚴重影響了財務管理的效率和效果。目前看來，很多高職院校缺乏專業(yè)的財務管理人員，財務管理經驗匱乏，有些財務管理人員年齡偏大，學習和接受新知識，新技能的能力相對年輕人員較差。信息技術在高職院校財務管理中的運用，也使得部分不能掌握信息技術的老員工面臨困境，降低了財務管理的工作效率。

二、高職院校財務管理的發(fā)展要求

（一）細化財務管理制度

隨著各項新的會計法規(guī)和文件的出臺，高職院校應當在自身發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，結合自身條件構建能夠推動學校發(fā)展的財務管理制度體系。通過提高會計核算的準確性，拓寬獲取財務信息的渠道，對財務管理工作持續(xù)監(jiān)督和改進，推動高職院校財務管理工作向決策方向轉變。

（二）細化預算管理制度

在預算編制方面，確保預算編制方法的有效性和針對性，預算編制依據(jù)的合理性，在確保收支平衡的基礎上為預算支出留出一定余地；在預算執(zhí)行方面，高職院校應當設置獨立的部門及專人負責監(jiān)督預算的執(zhí)行，對于超預算的支出，應當要求其停止執(zhí)行，體現(xiàn)預算的權威性；在預算考核方面，學習應當遵循勤儉節(jié)約的原則，構建鼓勵節(jié)約和超支不補的獎懲機制，形成連續(xù)評價體系，確保預算評價的有效性。

（三）完善內部控制工作

高職院校的內部控制要具有系統(tǒng)性，整體性，不僅應當涵蓋所有的經濟業(yè)務，同時對于資產管理，資金管理，資產安全，績效管理，預算管理等應當制定專項內控制度。在內部控制制度實施過程中，高職院校要通過合理分工，提高內部控制工作的效率和效果。

三、高職院校提升辦學效益的措施

財務管理對于提升高職院校辦學效益的重要性顯而易見，因此改進學校財務管理工作至關重要，高職院校可以通過以下措施提升辦學效益。

（一）建立健全學校預算管理制度

高職院校要重視預算管理工作，成立預算編制委員會，根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃和資金需求，學校辦學成本與學生數(shù)量之間的關系，組織相關部門對學校的各項收支進行預測、研究、協(xié)調，制定學校的總體預算規(guī)劃和原則，加強對辦學成本的事前控制。財務管理人員結合高職院校的實際情況，合理選擇預算編制方法，靈活運用彈性預算法、零基預算法、滾動預算法等多種方法，保證各項費用開支預算的合理性，避免出現(xiàn)隨意更改預算的現(xiàn)象。學校各部門要根據(jù)學校的整體發(fā)展規(guī)劃和年初制定的部門任務指標，按照“量入為出、收支平衡， 統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則組織本部門預算的具體編制，然后交由學校財務處及預算編制委員會綜合平衡，并以文件下達執(zhí)行。

（二）建立健全學校內部控制制度

健全的內部控制制度可以起到規(guī)范學校各項管理工作的作用，同時還有利于提高會計信息的質量，防止經費支出的隨意性，保護學校國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。健全的內部控制制度有助于更好地管理高職院校，提升學校的辦學效益，減少風險，降低出現(xiàn)負面影響因素的可能性。財務管理者可以通過完善內部控制體系，規(guī)范員工的工作職責；優(yōu)化內部控制流程，加強對報銷、資金管理、固定資產的管理；創(chuàng)建監(jiān)督制衡機制，加強對學校業(yè)務的事前、事中監(jiān)督力度，提升學校資源的使用效率和效果。

（三）加強固定資產管理，提高使用效率

高職院校應成立國有資產管理部門，對國有資產實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調管理，從而達到資源共享，提升國有資產使用效益的目的。具體措施如下：提高資產管理的重要性認識，從資產的購置、使用、保管、清理到報廢、轉讓都要有嚴格的審批程序，不得隨意購買和處置固定資產。及時建立固定資產卡片，采用永續(xù)盤存制對實物資產定期全面盤點，財務部門會同資產管理部門每年對固定資產進行清查盤點，避免資產的流失毀損，真正做到賬賬、賬卡、賬實相符。

（四）重視風險管理，加強財務風險的防范

高職院校為擴大辦學規(guī)模，優(yōu)化辦學條件，存在向銀行大量貸款的現(xiàn)象。學校要科學評價投資項目，慎重進行籌資決策，貫徹“適度貸款、保證重點、分批安排、合理使用、講究效益”的指導思想，合理確定貸款規(guī)模。同時，要合理安排資金的使用時間。在簽訂銀行借款合同時，根據(jù)需要使借款資金分次到賬，既要滿足資金支付的需要，又要減少利息支出，節(jié)約資金。最后，要統(tǒng)籌安排資金的使用計劃，對貸款的投放時間、順序和數(shù)量進行科學設計，短期借款和長期借款合理搭配，提高自己的使用效益，將貸款風險控制在安全范圍內。（作者單位：銅仁職業(yè)技術學院）

參考文獻：

[1] 鄧建華.高校精細化財務管理研究[J].經濟師，2011（2）：108-109

[2] 楊芙蓉.高職教育資源優(yōu)化與辦學經濟效益分析[J].職業(yè)技術教育研究，2006（06）.