甘肅省流動圖書車模式與公共圖書館權(quán)利保障研究

關(guān)鍵詞：流動圖書車；公共圖書館；圖書館權(quán)利保障

摘要：文章介紹了甘肅省流動圖書車的運行情況，論述了流動圖書館的發(fā)展模式，指出甘肅省流動圖書車工程是甘肅省落實國家“十二五”時期加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要體現(xiàn)，是公共圖書館核心價值與服務(wù)理念的重大轉(zhuǎn)變，是公共圖書館保障民眾“平等、自由、免費”的重要舉措，同時認(rèn)為地方政府需要繼續(xù)加大對公共圖書館的財政投入，充分認(rèn)識并承擔(dān)建設(shè)和發(fā)展公共圖書館的主導(dǎo)地位與作用，更好地保障公眾圖書館權(quán)利的實現(xiàn)。

中圖分類號：G250文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2016）10-0014-03

1甘肅省流動圖書車的運行狀況概述

1.1流動圖書車的配備情況

流動圖書車工程是文化部、財政部實施的一項重大文化惠民工程，甘肅省有58個貧困縣納入了該工程。甘肅省首批29輛流動圖書車于2014年7月21日在蘭州舉行發(fā)放儀式，第二批29輛多功能流動圖書車于2015年5月7日上午從蘭州駛往下屬的29個貧困縣區(qū)，至此，甘肅省58個貧困縣區(qū)都有了流動圖書車[1]。流動圖書車內(nèi)配置有圖書、手提電腦、電視、書架、桌椅、音響、空調(diào)、LED宣傳屏和大型多媒體播放設(shè)備，具體服務(wù)項目包括現(xiàn)場為讀者辦理借書證、圖書借還、預(yù)約借書、閱覽、解答讀者咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)數(shù)字資源、網(wǎng)上借還書等業(yè)務(wù)。流動圖書車工程將有效解決甘肅省邊遠貧困地區(qū)基層民眾“看書難”的問題[2]。

1.2流動圖書車的流動情況

配備流動圖書車的圖書館都制訂有合理的流動服務(wù)計劃，定服務(wù)點、定圖書、定時間、定線路，采取固定服務(wù)站、流動服務(wù)站、臨時服務(wù)站等方式，以方便、快捷、靈活的方式為讀者提供證件辦理和圖書借閱服務(wù)，為讀者送去有針對性和實用性的“流動圖書”，讓有限的圖書無限流動起來。流動圖書車不僅豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，也有效地提升了圖書館的知名度和讀者的認(rèn)知度。

擁有流動圖書車的圖書館按照本館的流動服務(wù)計劃，配備足夠的圖書、報紙及期刊，將圖書流通車開往大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校、部隊、消防隊等，免費為讀者辦理圖書借閱證。讀者可以登上流動圖書車自由選擇圖書進行借閱，在一定程度上滿足了廣大群眾的閱讀需求。僅甘肅省圖書館一臺流動圖書車2015年全年出車100余次，借閱圖書52，640冊，發(fā)放宣傳資料37，800余份，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。

2流動圖書館的發(fā)展模式[3]

2.1固定流通點模式

固定流通點模式是指在圖書館以外的機構(gòu)設(shè)立固定的圖書流通點，定期或不定期地更換圖書，為附近群眾提供借閱服務(wù)。固定流通點通常會選擇設(shè)立在人口密集的場所，如：學(xué)校、社區(qū)活動中心、文化站等，開展圖書借閱服務(wù)，服務(wù)類型僅限于圖書、期刊借閱，且數(shù)量有限。盡管如此，固定流通點因其便利性仍然廣受民眾的歡迎，成為人們茶余飯后休閑學(xué)習(xí)的好去處。

2.2巡回流通點模式

巡回流通點模式是指圖書館借助各種運輸工具定期或不定期地在遠離圖書館或交通不便的人口聚集區(qū)域所設(shè)立的預(yù)定服務(wù)點之間巡回流動，為服務(wù)點附近的公眾提供借閱服務(wù)。目前，流動書車和流動書船被世界各國廣泛采用，流動車船能夠利用無線通信技術(shù)和計算機技術(shù)為讀者提供豐富多彩的信息資源，除傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)外，還可以提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約借書、網(wǎng)絡(luò)參考咨詢、館際互借、電子資源使用等服務(wù)。流動車船在流動服務(wù)站之間巡回流動，服務(wù)范圍較廣，真正把服務(wù)送到了讀者家門口。甘肅省的流動圖書車模式屬于典型的巡回流通點模式，利用流動圖書車開展流動服務(wù)，有效地解決了基層群眾“看書難”問題，對于普及科學(xué)文化知識、了解和掌握公共文化信息、提升全民閱讀習(xí)慣、促進社會和諧具有重要意義。

2.3圖書物流模式

圖書物流模式是指根據(jù)實際需要，由物流公司把新書直接從書商供應(yīng)地運輸配送到流動圖書館分館，新書每半年流動一次。按照預(yù)定的流動路線，物流公司把新書物流至下一分館，同時把另一批新書補充到位，每批圖書在流動數(shù)次后最終回流至總館。圖書物流模式由廣東圖書館始創(chuàng)，是一種扁平化的管理模式，其建設(shè)和發(fā)展模式突破了目前省、市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）四級圖書館的層級管理體制，突破了省、市、區(qū)（縣級市）三級財政“分灶吃飯”的體制，實現(xiàn)了圖書館業(yè)務(wù)管理和行政管理的最大效益。圖書物流模式的適用前提是建立流動圖書館分館，雖然首次建立流動分館成本較高，但流動分館在服務(wù)時間上保證每天都開放，在服務(wù)范圍上保持固定性，且服務(wù)資源項目比較完備，方便流動圖書館分館周圍群眾就近利用。

3流動圖書車工程是甘肅省加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要體現(xiàn)3.1流動圖書車工程是縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的重要舉措

《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》對“十二五”時期加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了具體規(guī)定：“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。”[4]流動圖書車工程是甘肅省落實國家“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要、增加公共文化服務(wù)總量、縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的重要舉措，這一文化惠民工程以貧困縣區(qū)和農(nóng)村為重點，旨在加強縣級圖書館及農(nóng)家書屋建設(shè)，擴大圖書館服務(wù)覆蓋面，消除圖書館服務(wù)盲區(qū)。

帖梅：甘肅省流動圖書車模式與公共圖書館權(quán)利保障研究3.2流動圖書車工程是文化部、財政部實施的又一項文化惠民工程

流動圖書車工程，是繼全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、流動舞臺車配送等文化工程之后，文化部、財政部實施的又一項文化惠民工程，甘肅省58個貧困縣區(qū)圖書館列入流動圖書車配送計劃。流動圖書車應(yīng)該成為黨的方針政策的“宣傳車”、農(nóng)村實用技術(shù)的“培訓(xùn)車”、科技信息的“服務(wù)車”和引導(dǎo)群眾致富的“連心車”，開到最需要的地方，開到群眾的身邊。流動圖書車面對不同的讀者群，通過不同的形式開展借閱服務(wù)，保障了民眾的不同文化需求，對于改善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平、完善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系具有重大意義。

4流動圖書車是公共圖書館核心價值與服務(wù)理念的重大轉(zhuǎn)變4.1公共圖書館的核心價值與服務(wù)理念

公共圖書館的核心價值是圖書館職業(yè)特色、功能和核心競爭力的體現(xiàn)，具體包括：保存人類記憶與文化傳承、終身教育與學(xué)習(xí)、知識自由與平等獲取、社會服務(wù)等內(nèi)容。公共圖書館新服務(wù)理念堅持公共、公開、公益、共享，以充分保障和實現(xiàn)民眾尤其是弱勢群體的圖書館權(quán)利為己任，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方法，通過點點滴滴的服務(wù)舉措來普及推廣圖書館，使民眾意識到圖書館的存在，認(rèn)識圖書館的價值，吸引讀者主動利用圖書館，高效利用圖書館。

4.2實用高效的公共圖書館服務(wù)體系是公共圖書館落實其核心價值與服務(wù)理念的前提

建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共圖書館服務(wù)體系是公共圖書館落實其核心價值與服務(wù)理念的前提。覆蓋城鄉(xiāng)意味著覆蓋全社會，即不存在“服務(wù)盲區(qū)”[5]。國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（IFLA）頒布的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)，是每5萬人應(yīng)有一座公共圖書館，且公共圖書館的服務(wù)半徑不超過4公里，才能使公共圖書館普遍服務(wù)民眾，成為地方的信息中心。

4.3精心計劃和準(zhǔn)備，積極開展巡回的圖書流動服務(wù)

配備流動圖書車的甘肅省各縣區(qū)圖書館充分利用這一惠民政策，精心計劃和準(zhǔn)備，積極開展巡回的圖書流動服務(wù)，將一車車滿載“精神食糧”的流動書車開出去，走鄉(xiāng)入村，與農(nóng)家書屋工程相配合，縮小服務(wù)半徑，增加服務(wù)點，為邊遠地區(qū)送去各類書籍和信息；同時，依托現(xiàn)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，實現(xiàn)圖書資源和信息資源的共享。

5流動圖書車是公共圖書館保障民眾“平等、自由、免費”圖書館權(quán)利的重要舉措5.1民眾的圖書館權(quán)利

“人人享有平等、自由、免費利用圖書館的基本權(quán)利”是現(xiàn)代公共圖書館保障民眾圖書館權(quán)利的集中體現(xiàn)。公共圖書館作為一種機構(gòu)和制度安排，在保障公民自由平等獲取信息資源、保障民眾尤其是弱勢群體的基本文化權(quán)益方面應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。圖書館服務(wù)在實踐中必須堅持同等情況同等對待的原則、給所有人以平等機會的原則和注重保障弱勢群體讀者的平等權(quán)利的原則[6]。

5.2保障民眾的圖書館權(quán)利

公共圖書館是民主社會維護和保障公民的知識權(quán)利而選擇的一種制度安排，在保障和維護民眾的圖書館權(quán)利過程中起著非常重要的作用[7]]。如何加快基層圖書館建設(shè)和農(nóng)家書屋建設(shè)，保障農(nóng)村和邊遠地區(qū)的群眾享受圖書館的服務(wù)成為圖書館服務(wù)的重點和難點。張新鶴認(rèn)為，普及公共圖書館是目前我國民眾圖書館權(quán)利的重點和保障途徑，社區(qū)圖書館和流動圖書館是普及公共圖書館的良好方式[8]。作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，公共圖書館的公共性和公益性已經(jīng)得到國家政策的全面確認(rèn)并逐步落實到圖書館具體實踐當(dāng)中。文化部、財政部在甘肅省實施的流動圖書車工程，有效地增加了圖書館服務(wù)點，延伸了圖書館服務(wù)方式，推廣了圖書館服務(wù)，為實現(xiàn)民眾“平等、自由、免費”的圖書館權(quán)利提供了有效保障。

5.3注重保障弱勢群體的圖書館權(quán)利

甘肅省流動圖書車主要分配在甘肅省58個貧困區(qū)縣，由各個區(qū)縣公共圖書館具體負責(zé)實施流動服務(wù)，臨洮縣、環(huán)縣、高臺縣、靖遠縣、麥積區(qū)等縣區(qū)圖書館積極利用流動圖書車開展巡回流動服務(wù)，組織圖書館業(yè)務(wù)人員多次深入基層鄉(xiāng)村開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和文化幫扶。流動圖書車與農(nóng)家書屋相配合，將知識和信息送到群眾家門口，為其提供獲取資源的便利，一定程度上滿足了弱勢群體的閱讀需求和信息需求，縮小了城市與農(nóng)村利用圖書館信息資源的差距，保障了弱勢群體使用圖書館的權(quán)利。

6結(jié)語

程煥文認(rèn)為民眾的圖書館權(quán)利傳播任重道遠，實現(xiàn)起來困難重重[9]。但只要政府發(fā)揮在公共圖書館建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)地位與作用，重視并加大對公共圖書館的財政投入，以縣級圖書館和農(nóng)家書屋建設(shè)為投入重點，為縣級圖書館和農(nóng)家書屋配備更多的圖書資源、設(shè)備和人才，實現(xiàn)圖書館電子資源的共享，就能使所有的民眾都享受到文化發(fā)展的成果。

參考文獻：

[1]張霖.甘肅省首批29輛流動圖書車“送書下鄉(xiāng)”[EB/OL].[2014-07-22].http：//gsjjb.gansudaily.com.cn/system/2014/07/22/015103173. shtml.

[2]李滿福.第二批流動圖書車開進甘肅省29個貧困縣區(qū)[EB/OL].[2015-05-10].http：//gsrb.gansudaily.com.cn/system/2015/05/10/015515346.shtml.