關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的存在問(wèn)題和解決措施分析

孟頎

摘 要：本文主要以事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，并針對(duì)問(wèn)題提出了具體的解決措施。為提高事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督執(zhí)行能力提供一些參考和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；保衛(wèi)工作；問(wèn)題；解決措施

事業(yè)單位的內(nèi)保工作是單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作之一，是維護(hù)單位所有工作秩序展開(kāi)的制度保障。近年來(lái)，事業(yè)單位內(nèi)部的不安全隱患日益增加。隨著破產(chǎn)企業(yè)和下崗職工數(shù)量的增加，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和人事關(guān)系沖突較為突出，這就為單位的各種不安定事端埋下了陰影。比如單位職工的罷工事件、阻礙單位運(yùn)行秩序的群體治安事件等。因此加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安工作是當(dāng)前基礎(chǔ)性工作的重中之重。

一、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題分析

（一）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的不斷健全，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)正處于不斷弱化的尷尬境地?？傮w而言，事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)是發(fā)展不平衡。換而言之，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人減少了對(duì)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出和人力扶持，這樣不僅會(huì)嚴(yán)重削弱保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量，還會(huì)導(dǎo)致保衛(wèi)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員工作意識(shí)的減弱。甚至有些事業(yè)單位不設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，也不安排安保部門(mén)。這是由于單位主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有樹(shù)立正確科學(xué)的安防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，普遍將安全工作當(dāng)做是社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任。正因?yàn)槿绱?，事業(yè)單位不少保衛(wèi)工作人員由于得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)人的重視，開(kāi)始辭去安保工作，并從事其他工作。這是較為嚴(yán)重削弱我國(guó)事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)中堅(jiān)力量的重要因素。另外，事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的不健全和完善，導(dǎo)致不少保衛(wèi)工作人員責(zé)任意識(shí)的淡化。在面對(duì)犯罪分子的不法勾當(dāng)之時(shí)，部分保衛(wèi)人員出現(xiàn)了他們不愿意與犯罪分子斗智斗勇，甚至有些保衛(wèi)工作人員自身深陷相關(guān)利益糾紛關(guān)系中，不敢向公安部門(mén)報(bào)案或者提供真實(shí)的線索。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的不健全和工作人員責(zé)任意識(shí)的淡化，是助長(zhǎng)犯罪分子的關(guān)鍵因素。

（二）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位

雖然國(guó)家加大了對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，但是對(duì)于事業(yè)單位保衛(wèi)治安工作的職能和權(quán)限并沒(méi)有在法規(guī)制度上進(jìn)行細(xì)化。職責(zé)權(quán)限不清是影響事業(yè)單位保衛(wèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全的又一因素。具體而言，事業(yè)單位的保衛(wèi)工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)主要是指派單位附近的站點(diǎn)民警進(jìn)行協(xié)商與處理。但是大部門(mén)民警的專(zhuān)業(yè)能力還有所欠缺，普遍業(yè)務(wù)水平不高。如此一來(lái)，民警的辦事效率低下和專(zhuān)業(yè)能力的欠缺是將進(jìn)一步削弱事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與執(zhí)行力。

二、針對(duì)主要問(wèn)題提出具體解決措施

（一）健全內(nèi)保組織體系，明確部門(mén)職能

根據(jù)《內(nèi)保條例》的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實(shí)際需求和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，健全和完善內(nèi)部安保組織系統(tǒng)和保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。就事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作而言，其權(quán)限不僅僅局限與國(guó)有事業(yè)單位，還包含利用國(guó)家資產(chǎn)舉辦的科技、教育等服務(wù)組織。因此事業(yè)單位在設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)治安工作在基礎(chǔ)職能部門(mén)的重要性，并擴(kuò)大保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，從而達(dá)到豐富事業(yè)單位內(nèi)保工作內(nèi)容的目的。

《內(nèi)保條例》明確規(guī)定了事業(yè)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的責(zé)任以及相關(guān)工作人員履行的義務(wù)。具體表現(xiàn)為：維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序；運(yùn)用自身的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)解決發(fā)生在單位的違法犯罪行為或者治安案件；判定違法犯罪行為的嚴(yán)重程度，涉嫌刑事案件需要立即向相關(guān)公安機(jī)構(gòu)報(bào)警，并協(xié)助警察辦案，提供真實(shí)有效的線索；采取科學(xué)正確的方式保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。明確保衛(wèi)機(jī)構(gòu)工作權(quán)限不僅可以提高事業(yè)單位保衛(wèi)治安工作人員的責(zé)任意識(shí)，還可以起到提高保衛(wèi)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與執(zhí)行能力的作用。

（二）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督

《內(nèi)保條例》明確規(guī)定，事業(yè)單位所在的公安機(jī)關(guān)需要對(duì)單位的內(nèi)保工作負(fù)責(zé)。當(dāng)接到事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的治安或者涉嫌刑事案件的報(bào)警信號(hào)之后，需要立即出動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，從而確保事業(yè)單位的人生安全和財(cái)產(chǎn)安全。這既符合“政企分開(kāi)”機(jī)構(gòu)的改革原則，又符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。從而做到職權(quán)分明、責(zé)任落實(shí)，為完善和健全政府監(jiān)督機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基石。

（三）突出重點(diǎn)，防范未然

所謂突出重點(diǎn)是指事業(yè)單位需要把嚴(yán)重影響單位安全的要害部門(mén)放在顯眼位置，從而進(jìn)一步完善單位的安保制度，提高單位的安全防范意識(shí)。突出重點(diǎn)是事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)成立和組織的思想策略之一。事業(yè)單位的保衛(wèi)對(duì)象涉及到點(diǎn)、線、面較寬，當(dāng)遇到突發(fā)事件與極端事件重合之時(shí)，需要單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)選擇利益較大的事件進(jìn)行處理，采取“集中優(yōu)勢(shì)兵力主打主要戰(zhàn)場(chǎng)或者重要戰(zhàn)場(chǎng)”的斗爭(zhēng)策略。如此一來(lái)，事業(yè)單位的重要部位的安全既可以得到有效落實(shí)，又可以提高保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。在具體執(zhí)行過(guò)程中，單位安保工作人員需要秉持著“預(yù)防為主、突出重點(diǎn)”的辦事理念，以保障單位的安全作為安保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體而言，在實(shí)際工作中，單位內(nèi)部安保部門(mén)工作人員應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除違法犯罪可以利用的漏洞和生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的不安全因素，從而做到防患于未然，安全責(zé)任意識(shí)得到有效落實(shí)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部的安全性。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位內(nèi)部安保工作的加強(qiáng)需要國(guó)家政府、單位領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員的共同努力。國(guó)家需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，為事業(yè)單位處理治安保衛(wèi)工作提供法律支撐。單位安保工作人員需要積極配合公安部門(mén)的調(diào)查與指導(dǎo)，為健全完善的安保組織系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的后盾。單位領(lǐng)導(dǎo)人需要提高安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的重視程度，從而進(jìn)一步完善科學(xué)一體化的內(nèi)部安保系統(tǒng)。（作者單位：西南交通大學(xué)保衛(wèi)處）

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